森林碳匯的作用及發(fā)展對(duì)策研究

陳 剛，李志堅(jiān)

（1.江西省吉安市永豐縣沙溪鎮(zhèn)人民政府，江西 吉安 331500；2.江西省吉安市永豐縣沙溪林場(chǎng)，江西 吉安 331500）

0 引言

目前，由于二氧化碳含量升高導(dǎo)致溫室效應(yīng)，全球氣候變暖已是一個(gè)普遍關(guān)注的問題。已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化造成了十分嚴(yán)重的影響，當(dāng)前人類的共同發(fā)展目標(biāo)就是如何徹底解決溫室效應(yīng)。低碳經(jīng)濟(jì)是在世界各地逐漸發(fā)展起來的，其發(fā)展模式是以低能耗、低污染和低排放量為目標(biāo)的，能夠有效改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，森立在維護(hù)生態(tài)平衡中也起到了十分關(guān)鍵的作用，被視為地球中生物系統(tǒng)總的主要部分，森林制備的碳儲(chǔ)存量能夠占據(jù)全球的70%以上，它可以儲(chǔ)存和吸收大部分的二氧化碳，而枯萎的植物則可以在泥土中積累更多的二氧化碳。所以，要提高低碳的發(fā)展效率，就必須降低二氧化碳的排放量，同時(shí)也要將森林的固碳作用充分發(fā)揮出來。

1 森林碳匯的基本概念

森林碳匯是指利用植被的能力在土壤中吸附二氧化碳，減少二氧化碳的含量。通過應(yīng)用科學(xué)合理的技術(shù)手段，如碳匯造林、強(qiáng)化森林管理、修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)業(yè)和林業(yè)綜合制度等，確保陸地碳吸收量能夠得到最大限度強(qiáng)化。可以說，在眾多應(yīng)對(duì)氣候變化的因素中，森林系統(tǒng)發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，為了減緩氣候變化，除了要減少CO2排放，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)森林碳匯能力，二者之間有著同等重要的地位[1]。

森林系統(tǒng)不僅能夠降低大氣中溫室氣體的濃度，同時(shí)也能夠延緩全球氣候變暖的速度，可以說它是森林生態(tài)系中最大的碳庫(kù)，對(duì)生態(tài)發(fā)展來說有著非常關(guān)鍵的作用。將我國(guó)森林系統(tǒng)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，是未來幾十年內(nèi)有效的減緩措施。

2 氣候變化對(duì)人類生存的影響

現(xiàn)階段，全球氣候變化的顯著特征就是變暖，這已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因，而造成這一情況的主要原因是來自石化原料的人為溫室氣體排放?！稓夂蜃兓?007：聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告》中提出，由于人類直接或間接的活動(dòng)使地球大氣組成改變，很多冰雪區(qū)域逐漸融化，降雨量強(qiáng)度和頻率發(fā)生顯著變化，越來越多的極端天氣事件發(fā)生，給人們的可持續(xù)發(fā)展理念帶來很大的沖擊。自2010年以來，全球各地出現(xiàn)了罕見的極端天氣，并且受氣候條件因素的影響，為我國(guó)造成了十分嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)害，云、貴、川等地的干旱讓成千上萬的人受到影響，人、畜沒有充足的飲水資源，農(nóng)作物受災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了上百億元。由此可見，全球氣候變化造成的不僅僅是環(huán)境問題，而是涉及安全問題、發(fā)展問題和經(jīng)濟(jì)問題[2]。

3 森林碳匯的作用

森林碳匯是一項(xiàng)綜合效益較高的工程，提高發(fā)展水平能夠產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)效益方面，森林碳匯可以使森林中的樹木通過光合作用吸收二氧化碳，增加陸地碳吸收量并釋放氧氣，將大氣中的二氧化碳以生物質(zhì)的形式固定，使森林具有強(qiáng)大的碳匯功能。同時(shí)，森林碳匯對(duì)水土保持和涵養(yǎng)水源也起到重要作用，森林植被保護(hù)山體、巖石、土壤避免受風(fēng)雨的沖刷破壞，并通過葉片、樹枝、樹干以及地下的枯枝落葉滯留雨水，減少地表徑流，從而達(dá)到固土和保肥的作用。此外，森林碳匯還能夠調(diào)節(jié)氣候，降低大氣中溫室氣體的濃度，通過阻擋、過濾和吸附粉塵。在社會(huì)效益方面，通過實(shí)施森林碳匯項(xiàng)目，可以推動(dòng)我國(guó)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速我國(guó)林業(yè)的生態(tài)化進(jìn)程。

3.1 在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用

森林是我國(guó)陸域生態(tài)體系中的一個(gè)主要部分，其生態(tài)功能十分豐富，例如如防風(fēng)固沙、減少水土流失、吸收二氧化碳、制造氧氣、調(diào)節(jié)氣候等等，它最主要的功能就是能夠吸收大量二氧化碳并固定儲(chǔ)存，從而改變自然生態(tài)系統(tǒng)中的碳循環(huán)情況，維持大氣層內(nèi)碳的均衡，它是地球上最大的碳貯藏和吸收二氧化碳的地方。在降低溫室氣體排放和減緩全球氣候變化中，保持CO2的含量保持在一個(gè)合適的水平，一般情況下，1m 見方的樹木可以吸收1.8tCO2，放出1.7t 的氧，全球的森林可以在地球表面和大氣層中積累超過90%的碳。和其他生態(tài)功能相比，森林的碳匯功能更是有著無可替代的優(yōu)勢(shì)，可以最大限度的保護(hù)全球生態(tài)以及氣候的穩(wěn)定，是全世界公認(rèn)的減緩全球氣候變暖的有效方法。

3.2 在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

減少碳排放的關(guān)鍵在于發(fā)展低碳理念，但在具體實(shí)施過程中受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的影響較重，主要有以下3 種方向：首先是應(yīng)用化石能源替代技術(shù)，其中包括新能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)；其次是提高能效，也就是說在控制能源消耗的基礎(chǔ)上減少二氧化碳排放；最后是碳埋存或生物碳匯技術(shù)。雖然對(duì)于減少二氧化碳排放來說調(diào)整能源結(jié)構(gòu)有著較為良好的效果，但是實(shí)施起來有著較大難度，從當(dāng)前整體現(xiàn)狀來看，短時(shí)間內(nèi)很難應(yīng)用能源替代技術(shù)改變能源結(jié)構(gòu)，未來還需要有很長(zhǎng)一段路要走，同樣碳埋存或生物碳匯技術(shù)由于成本投入較大，所以在短期內(nèi)也無法時(shí)間全面的推廣與普及，因此當(dāng)前提高能源利用效率，控制能源消耗是實(shí)施減排的有效措施[3]。通過強(qiáng)化陸地森林系統(tǒng)碳吸收和管理能夠在一定程度上減少溫室效應(yīng)的影響，生物碳匯技術(shù)和森林碳匯是包含關(guān)系，森林碳匯屬于生物碳匯的一種，和其他減少二氧化碳排放的技術(shù)相比有著眾多優(yōu)勢(shì)和特性。

3.2.1 森林碳匯有著較大的潛力

目前，全世界每年的二氧化碳固定儲(chǔ)量為2800 億t，約占大氣二氧化碳總量的10%，而每年森林的固定約有1200 億t，相當(dāng)于每年40%的二氧化碳。土壤中的有機(jī)物質(zhì)含有11500 億t 的二氧化碳，90%的二氧化碳被存儲(chǔ)在了樹林里。但是，由于全球范圍內(nèi)的森林每年會(huì)下降0.2 億m2，也就是說，每年從空氣中吸取的二氧化碳和固定量將會(huì)下降48 億t，從而使《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出了提倡可持續(xù)的林業(yè)管理措施，從而減輕全球的溫室效應(yīng)。其中造林技術(shù)已經(jīng)逐漸趨于成熟，并且相關(guān)管理部門已經(jīng)充分掌握，只需要不斷加強(qiáng)技術(shù)推廣力度即可，在市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變和政策制度的扶持下，能夠迅速擴(kuò)大碳匯林的經(jīng)營(yíng)發(fā)展范圍。減少二氧化碳排放的有效措施就是解決全球森林減少的問題，如果全世界的森林被砍伐掉了一大半，那么二氧化碳的排放量就會(huì)上升24 億t。大規(guī)模的碳匯綠化可以大幅度提高植物和土地的碳含量。

3.2.2 林業(yè)碳匯入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無明顯的影響

美國(guó)之所以沒有簽訂《京都議定書》，很大程度上是因?yàn)槿绻?012 年減排目標(biāo)能比1990 年降低7%，那么將會(huì)導(dǎo)致4000 億美元的經(jīng)濟(jì)和490 萬個(gè)工作崗位的損失。2008 年，我國(guó)能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)67%的比例，2.8%為天然氣，若是將煤炭使用比例降低1%，以天然氣取代，就會(huì)減少0.74%的二氧化碳排放量，降低0.64%的GDP，普遍提高了各部門的生產(chǎn)成本。應(yīng)用森林碳匯減排對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展影響較小，甚至在某些地區(qū)還會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上漲的趨勢(shì)。

在2007 年，UNCTAD 公布了緩解全球氣候變化的應(yīng)對(duì)措施，提出了二氧化碳減排所需的費(fèi)用和測(cè)算值以及與交通、建筑業(yè)相關(guān)的排放；農(nóng)業(yè)，林業(yè)，能源等行業(yè)的相關(guān)措施，指出森林在增加吸收和減排方面以較低的成本收獲更多的成果[4]。在分析森林碳匯優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要意識(shí)到其中存在的缺陷，主要體現(xiàn)在其發(fā)展?jié)摿εc穩(wěn)定性等方面，但在短期內(nèi)，森林碳匯在減排方面的效果是很多技術(shù)都無法超越的。

4 開展森林碳匯存在的問題

4.1 碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)困難

森林碳匯的作用是利用森林來固定碳，因此降低二氧化碳的排放，所以碳匯交易的基礎(chǔ)前提便是將森林的儲(chǔ)碳量準(zhǔn)確估算出來。當(dāng)下，對(duì)我國(guó)林木碳含量的評(píng)估主要有兩種方式，一種是通過對(duì)碳積累進(jìn)行計(jì)量，一種是通過測(cè)量森林中二氧化碳的流通量，再將其轉(zhuǎn)化為碳儲(chǔ)備。雖然第一種方法操作簡(jiǎn)單，但是算出來的具體結(jié)果準(zhǔn)確性不高，而第二種方法雖然有著較高的準(zhǔn)確性，但是實(shí)際測(cè)量難度也較大，需要投入較多的成本，且適用范圍也不夠廣。所以，對(duì)高精度、操作簡(jiǎn)便的森林碳排放進(jìn)行深入的探討具有十分關(guān)鍵的意義[5]。

4.2 交易成本高

林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)存在著巨大的發(fā)展空間，并有其自身的特點(diǎn)。這種交易并不是自然產(chǎn)生的，而只是一種人工的貿(mào)易和定價(jià)，目的是將空氣中的氣流進(jìn)行有效的分配。森林碳匯是公眾使用的公共財(cái)產(chǎn)，很難向?yàn)樗尮娭Ц顿M(fèi)用。因此，必須建立完善的監(jiān)管體系來規(guī)范這種人工的市場(chǎng)，但這樣不僅會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力，還會(huì)導(dǎo)致交易的費(fèi)用上升，從而導(dǎo)致森林碳交易的效率下降。

5 森林碳匯發(fā)展對(duì)策

5.1 森林碳匯流的協(xié)調(diào)制度與指標(biāo)的協(xié)調(diào)

由于森林碳匯的特殊與復(fù)雜的性質(zhì)，因此，必須加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督和技術(shù)扶持。具體可以設(shè)立國(guó)家森林碳匯計(jì)量檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，從而在開展森林碳匯計(jì)量檢測(cè)工作時(shí)，還可以提高森林經(jīng)營(yíng)的總體水準(zhǔn)，又可以使我國(guó)的碳排放指標(biāo)和國(guó)際上的進(jìn)行統(tǒng)一。各地區(qū)要以省為單位計(jì)算好森林碳匯與動(dòng)態(tài)變化，并將其納入國(guó)家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇，及時(shí)對(duì)外公布?，F(xiàn)階段，全球氣候變化的現(xiàn)象越來越惡劣，人們也逐漸提高了對(duì)這方面的重視程度，這給林業(yè)碳匯的測(cè)量和監(jiān)控帶來了更大的困難，需要加大對(duì)森林碳匯的推廣，完善標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，也要鼓勵(lì)碳匯計(jì)量中介組織加強(qiáng)對(duì)其資質(zhì)的管理。

5.2 加強(qiáng)森林碳匯科技支撐

我國(guó)當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林碳匯的科技投入力度，確保整體科技水平能夠得到顯著提升。我國(guó)可以從外國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中汲取一些新的技術(shù)思想，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國(guó)林業(yè)實(shí)際情況完成技術(shù)創(chuàng)新，確保森林碳匯的發(fā)展有著良好的技術(shù)支撐。加強(qiáng)對(duì)森林碳匯的研究力度，能夠有效提高我國(guó)人工林的固碳能力與生產(chǎn)能力，同時(shí)對(duì)于一些森林保護(hù)項(xiàng)目要積極參與管理，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者共同實(shí)施森林碳匯項(xiàng)目[6]。

5.3 完善區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償制度

目前，我國(guó)林業(yè)資源開發(fā)利用一般都是由政府出資，但由于資金的限制，因此其賠償水平普遍偏低，而且“一刀切”的情況也是時(shí)有發(fā)生，無法真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的作用。在全球碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展中，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益價(jià)值創(chuàng)造了條件，必須積極運(yùn)用林業(yè)碳匯的概念，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和衡量，同時(shí)依照“損害者要賠償、受益者要付費(fèi)”的基本原則進(jìn)行開展工作，逐步確保我國(guó)生態(tài)環(huán)境資源的流轉(zhuǎn)與政府間的協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)，確保市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮出引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境資源的供需作用，構(gòu)建公平、公正的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)利益的責(zé)任分擔(dān)制度。

5.4 鼓勵(lì)企業(yè)捐資造林增匯

目前，因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候回排放出大量二氧化碳，導(dǎo)致溫室氣體急劇上升，所以他們也應(yīng)該擔(dān)任森林碳匯的發(fā)展責(zé)任。擴(kuò)大植樹造林面積能夠以低成本的方式吸收和固定二氧化碳，因此我國(guó)應(yīng)為企業(yè)建立捐資造林獲取二氧化碳排放權(quán)的平臺(tái)，提前儲(chǔ)存碳信用，企業(yè)通過捐資造林能夠獲取碳匯，然后經(jīng)過權(quán)威部門計(jì)量后可以記錄在企業(yè)的賬戶上。同時(shí)也可以出臺(tái)相關(guān)碳匯積累的政策，若是為企業(yè)設(shè)定減排指標(biāo)量時(shí)，就尅根據(jù)企業(yè)的碳匯額度抵消部分排放量的減免[7]。

5.5 強(qiáng)化森林碳匯宣傳力度

國(guó)際上關(guān)于林業(yè)碳排放和交易的法規(guī)比較繁雜，要不斷拓展森林碳匯知識(shí)宣傳和推廣的渠道與途徑，確保所有公眾都能夠正確認(rèn)知森林碳匯、氣候變化以及碳補(bǔ)償?shù)确矫娴膬?nèi)容，加強(qiáng)民眾對(duì)植樹造林和減少二氧化碳排放的認(rèn)識(shí)，并積極參加旨在累積碳匯的植樹業(yè)或林業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，也可以充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過開展森林碳匯方面的教育，保證了我國(guó)林業(yè)碳匯的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，為了能夠從根本上減少溫室效應(yīng)的影響，減緩全球氣候變暖的速度，那么發(fā)展森林碳匯工作就很有必要。當(dāng)前，有關(guān)方面應(yīng)高度關(guān)注林業(yè)碳匯發(fā)展中產(chǎn)生的有關(guān)問題，并對(duì)其進(jìn)行反復(fù)研究，深入了解發(fā)展森林碳匯的重要性，并通過科學(xué)有效的對(duì)策促使我國(guó)森林碳匯實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。本文的重點(diǎn)是制定統(tǒng)一的林業(yè)碳排放指標(biāo)和體系，強(qiáng)化技術(shù)支持林業(yè)碳匯，健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)企業(yè)出資植樹加匯，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)等幾方面提出建議，以期為相關(guān)部門提供參考。