建筑工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施

劉永名 張敏

廣東山海監(jiān)理有限公司 廣東 陽江 529800

引言

由住房和城鄉(xiāng)建設部編著的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》為建設工程的監(jiān)理服務提供了行為準則，規(guī)定了建設工程施工監(jiān)理的范圍與職權，也凸顯出了施工監(jiān)理工作的必要性，同時也為建設工程項目的安全展開提供了有力的保障[1]。施工監(jiān)理的主要工作職責是在施工階段內(nèi)，以施工的安全、質(zhì)量、投資、進度等的控制為目標，面向工程施工展開的監(jiān)管活動，是在業(yè)主單位的委托之下所展開的一系列工作，對于整個工程項目有著深遠的影響[2]。但是，近年來建筑行業(yè)內(nèi)過度追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象始終存在，對于施工安全缺乏足夠的重視，由此引發(fā)的風險隱患時常存在，如果這些風險問題未能得到及時的處理，那么勢必會對整個工程項目實施造成阻礙。因此，在這一背景之下，針對建設工程施工監(jiān)理的風險及防范展開分析便顯得尤為必要，對工程的質(zhì)量、進度以及安全意義重大。

1 施工監(jiān)理安全管理工作的價值

與其他行業(yè)相比較而言，建筑工程行業(yè)的規(guī)模更大，周期更長，且施工現(xiàn)場的風險性更高，危險源集中，故而建筑工地的各類安全事故時有發(fā)生，造成的后果也十分嚴重，參與施工人員的人身安全受到威脅、業(yè)主的財產(chǎn)安全遭受損失，而在這樣的情況下，積極開展建筑工程施工監(jiān)理便顯得尤為重要，其價值可從如下方面展現(xiàn)。首先，建筑工程施工監(jiān)理工作的開展，對于施工人員生命安全的保障不可或缺。參與建筑工程施工的參與人員中，農(nóng)民工所占據(jù)的比重較高，從事的工作內(nèi)容風險性較高，危及生命安全[3]。而通過建筑工程施工監(jiān)理的方式，能夠有效識別施工現(xiàn)場的潛在風險因素，督促施工現(xiàn)場的規(guī)范施工，營造安全生產(chǎn)的施工氛圍，逐步提升相關工作人員對于施工安全的重視程度，從而消除安全隱患，為參與施工人員的人身安全提供保障。其次，建筑工程施工監(jiān)理工作對于工程質(zhì)量、進度以及收益也具有積極的影響作用。建筑工程項目的施工周期相對較長，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生差錯，都可能會導致工期延誤，而通過建筑工程施工監(jiān)理的方式，可以對現(xiàn)場的設備、材料、人員等資源進行合理的調(diào)配，提高工作效率，兼顧工程的質(zhì)量與工期，確保工程的投資效益。因此，從任何一個角度而言，積極開展建筑工程施工監(jiān)理工作都是十分必要的，意義重大。

2 建筑工程施工監(jiān)理安全風險分析

2.1 對監(jiān)理工作缺少足夠的重視

近年來，我國對于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的重視程度不斷提升，陸續(xù)出臺了諸如《生產(chǎn)安全事故應急條例》等一系列政策文件，為建筑工程施工安全提供有力依據(jù)。但是，在具體的施工過程中，施工單位有很多時候?qū)τ诒O(jiān)理工作的重視程度仍然有所不足，沒有把監(jiān)理的存在放在平等的主體去考慮，使政策文件的落實存在困難，未能給予足夠的關注，從而造成嚴重的后果。而有些監(jiān)理工作人員本身也對自身的工作缺乏足夠的認真，對現(xiàn)場的安全監(jiān)管不細致，例如，2021年在浙江金華某建筑工地便發(fā)生了一起火災，而此次施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生與施工監(jiān)理的疏忽有著密切的關系。

在建筑工程項目當中，參與的單位包括設計、施工、建設以及監(jiān)理等，只有各單位對施工現(xiàn)場的安全風險引起足夠的重視，互相配合，才能最大可能的減少安全事故的發(fā)生。

2.2 工程施工監(jiān)理體系不夠健全

目前，建筑工程項目的施工監(jiān)理工作中，存在著監(jiān)理體系不夠健全的安全風險。完善的監(jiān)管制度是實踐工作的開展依據(jù)，只有建立起完善的管理制度，才能確保施工監(jiān)理工作有條不紊地推進[4]。但是，當前很多建筑工程項目的施工監(jiān)理體系都不夠健全，缺乏完善的管理制度。一方面，一些監(jiān)理單位并沒有制定符合自身實際情況的管理制度，直接套用其他企業(yè)的管理制度，并沒有從自身、業(yè)主的需求以及工程項目的特點出發(fā)來進行相應管理制度的調(diào)整與修正。另一方面，一些監(jiān)理單位制定了施工監(jiān)理的管理制度，然而卻存在有較為嚴重的形式化、程序化現(xiàn)象，在實際監(jiān)理工作當中，并沒有嚴格遵循管理制度的要求去開展工作，使得施工監(jiān)理管理制度成為一個擺設，最終也就埋下了安全隱患[5]。

2.3 現(xiàn)場參建人員自身缺乏安全意識

施工現(xiàn)場由于他的特殊性，存在著很多安全風險這是不爭的事實，比如觸電、高空墜落、物體打擊等，這就需要每天進出施工現(xiàn)場的人員加強安全防范，要求施工單位加強安全教育、安全技術交底、嚴格按照安全管理條例進行施工，但是在很多時候，人的自我安全意識薄弱，總是抱著僥幸的心理忽略在工作中做好安全防護，在施工過程中不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶的現(xiàn)象比比皆是，出了事故后悔之晚矣。據(jù)全國建筑工程事故快報披露，2021年全國建筑行業(yè)內(nèi)月均發(fā)生的安全事故所造成的傷亡人數(shù)可達70人，而之所以會發(fā)生如此嚴重的后果，與工作人員能力不足之間有著密切的關系。

施工監(jiān)理人員肩負著對工程進度、質(zhì)量、安全以及投資等情況進行控制、管理、監(jiān)督的責任，而要想完成這樣一項任務，勢必要具備非常專業(yè)的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗。但是目前我國從事施工監(jiān)理行業(yè)的很多人員在專業(yè)素養(yǎng)上略顯不足，很多人員都沒有接受過專業(yè)的培訓，對于施工現(xiàn)場各個方面的知識了解不夠全面，經(jīng)驗比較欠缺，也未能掌握前沿的監(jiān)管技術與理論，工作理念也比較保守和落后。對現(xiàn)場的監(jiān)管不足，因此，在這樣的情況下，施工監(jiān)理工作的職能得不到充分發(fā)揮，對施工現(xiàn)場的風險防控不足，以至于安全事故頻發(fā)。

2.4 工程施工監(jiān)理落實不到位

工程施工監(jiān)理落實不到位是當前我國建筑工程施工監(jiān)理的主要安全風險。根據(jù)全國建筑工程事故快報統(tǒng)計，2021年在全國各類安全建筑領域中，均發(fā)生有不同程度上的安全事故，其中尤其是以民用建筑領域的安全風險較多，而這些現(xiàn)象的發(fā)生，也從一定程度上顯示出對于施工監(jiān)理工作的落實有所不足。

施工監(jiān)理需要著眼于每一個細節(jié)，避免遺漏任何一個安全漏洞，而建筑工程的施工現(xiàn)場環(huán)境十分復雜甚至可以說是惡劣，這增加了監(jiān)理工作的難度，以至于引發(fā)安全事故。同時，這也顯示出，當前很多施工監(jiān)理工作并沒有落實到位，使得細節(jié)上的小問題，最終演變成為大風險，引發(fā)嚴重的后果。

3 建筑工程施工監(jiān)理安全風險的防范措施

3.1 加強對監(jiān)理工作的重視程度

針對當前建筑工程施工監(jiān)理的種種安全風險，監(jiān)理單位應當要積極采取有效的應對措施，而其中最為關鍵的一項任務便是要加強對于施工監(jiān)理工作的重視程度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立安全生產(chǎn)的正確理念，從根源上扭轉(zhuǎn)過去的錯誤看法。首先，監(jiān)理單位要加強與設計單位、建設單位、施工單位之間的溝通與交流，在此過程中向其傳遞施工監(jiān)理工作至關重要的理念，讓這些單位能夠正視施工監(jiān)理對于自身工作開展所起到的價值，從而才能夠在施工監(jiān)理工作的開展過程中予以配合與支持[6]。其次，對于監(jiān)理單位自身而言，應當要明確自身工作的定位，在建筑工程施工項目當中履行責任，認真完成工作任務。同時，在條件允許的情況下，監(jiān)理單位可以增加在工作當中的投入力度，包括資金、人員等，為監(jiān)理工作的開展提供強有力的后盾，確保實際工作的順利進行。

3.2 健全工程施工監(jiān)理體系

完善的制度體系可以為工作的開展提供依據(jù)，故而針對當前的制度體系欠缺風險問題，便更加需要對施工監(jiān)理相關的制度體系加以完善，監(jiān)理應該在施工前就制定安全監(jiān)理管理制度，從制度層面為監(jiān)理工作提供支持和保障。首先，在施工監(jiān)理制度的制定過程中，監(jiān)理單位可以向國內(nèi)外的企業(yè)學習先進成果，收集并分析其他企業(yè)施工監(jiān)理制度的優(yōu)秀，并且從中總結(jié)經(jīng)驗。同時，監(jiān)理單位還可以定期對自身以往所承接的施工監(jiān)理制度體系進行分析和借鑒，為新項目的施工監(jiān)理制度制定提供參考[7]。其次，在施工監(jiān)理制度的擬定過程中，應當要對多方面因素進行綜合考慮，包括業(yè)主的意愿與需求、設計與建設單位的要求、項目施工現(xiàn)場的具體問題等等，在此基礎上去制定具有針對性的管理制度，例如對于各個部門在施工監(jiān)理中的職權范圍、管理內(nèi)容等都要進行明確的規(guī)定。通過這樣的方式，才能夠為施工監(jiān)理工作的開展提供參考依據(jù)。

3.3 加大施工現(xiàn)場的安全教育力度，提升技術水平

監(jiān)理人員應該協(xié)助施工單位加大對施工人員進行安全教育力度，做好安全技術交底，及入場前的三級安全教育，監(jiān)理人員本身也應該加強自身的安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容，從一定程度上來說，工作人員的能力直接影響到一項工作任務的質(zhì)量以及完成與否。因此，在建筑工程施工監(jiān)理安全風險的防范中，必須要對相關崗位上工作人員的能力進行鍛煉，提升工作能力水平，建立起一支高素質(zhì)水平的施工監(jiān)理工作隊伍。首先，加強對監(jiān)理人員專業(yè)技術能力的培養(yǎng)，確保監(jiān)理人員能夠掌握科學的施工監(jiān)理技術與方法。因此，監(jiān)理單位可以通過實踐的方式，來培養(yǎng)監(jiān)理人員對于工程項目的構成、規(guī)范、要求等方面專業(yè)知識能力，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，吸取教訓，同時還要學習行業(yè)最前沿的理論知識，及時更新理念。其次，監(jiān)理人員要具備良好的道德素養(yǎng)，在施工現(xiàn)場能夠恪守自身的職業(yè)道德，堅決抵制誘惑，避免出現(xiàn)弄虛作假和欺詐業(yè)主的行為，這也是監(jiān)理人員應當具備的最為基本的素質(zhì)[8]。最后，監(jiān)理人員要具備靈活的思維，既能夠與業(yè)主、設計及建設單位之間進行友好的協(xié)商與溝通，又能夠在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，進行應急處理，降低安全事故所造成的后果危險性。

3.4 嚴格落實工程施工監(jiān)理工作

為了確保施工監(jiān)理的作用與價值能夠得到充分的發(fā)揮，在施工現(xiàn)場必須要將監(jiān)理工作落實到位，不漏過任何一個細節(jié)，從細微之處去開展工作。首先，監(jiān)理單位應當要定期總結(jié)自己的工作經(jīng)驗，對以往施工監(jiān)理工作中易于發(fā)生風險的細節(jié)進行歸納，為后續(xù)工作的開展起到警示的作用，同時監(jiān)理人員應當要定期到施工現(xiàn)場進行檢查，對于施工現(xiàn)場的設備操作、人員工作、安全防護用具的使用等方面情況進行檢查，以引起施工現(xiàn)場的注意，對潛在安全漏洞進行防控。其次，對于施工現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要在第一時間進行匯總，并反饋到相應的部門，隨后共同制定解決方案，確保安全風險及時解決，讓施工監(jiān)理的作用能夠真正得以發(fā)揮。

4 結(jié)束語

綜上所述，在整個建筑工程體系當中，施工監(jiān)理所起到的重要作用是毋庸置疑的，不僅關系到施工現(xiàn)場的人員安全，同時也對工程項目的整體工期進度、質(zhì)量以及投資等產(chǎn)生影響，故而對建筑工程施工監(jiān)理的風險加以防范和控制勢在必行。為解決這些風險問題，建筑工程施工監(jiān)理安全風險的防范過程中，需要強化對監(jiān)理工作的重視程度，健全并完善工程施工監(jiān)理體系，加強對相關工作人員能力的培養(yǎng)，對工程施工監(jiān)理工作加以落實等等。在這些舉措實施之后，可以在一定程度上縮減建筑工程施工監(jiān)理的潛在風險，提高建筑工程的安全性，為施工現(xiàn)場營造安全的環(huán)境，在確保安全施工的基本前提下，保質(zhì)保量按時交工。