水利工程造價(jià)全過程控制與管理探析

丁禾

江西省吉安市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院 江西 吉安 343000

引言

工程造價(jià)管理與控制在水利工程施工中處于核心地位，水利工程造價(jià)控制對(duì)提升水利工程建設(shè)的整體競爭力具有關(guān)鍵作用。因此，相關(guān)建筑主體要給予工程造價(jià)工作足夠的重視，從價(jià)格和質(zhì)量兩方面入手，提高水利工程施工管理水平，提高施工人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)施工效率提升，保證水利工程施工安全，推動(dòng)我國水利工程造價(jià)管理工作向?qū)I(yè)化和現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。

1 水利工程造價(jià)全過程控制與管理作用

對(duì)于水利工程項(xiàng)目中的工程造價(jià)控制而言，其中最主要的是對(duì)不同投資方的投標(biāo)方案進(jìn)行識(shí)別與選擇。這就要求相關(guān)工作人員對(duì)每個(gè)投資方的計(jì)劃進(jìn)行分析，在經(jīng)濟(jì)效益方面進(jìn)行模擬以及對(duì)比，從而分析出其經(jīng)濟(jì)效益。從水利工程的實(shí)際情況來看，其成本規(guī)劃是整個(gè)過程的基礎(chǔ)。因此，想要確保水利工程施工的順利進(jìn)行和后期的維護(hù)及管理，就需要對(duì)與水利工程相關(guān)的資金進(jìn)行估算，只有將多種可能性都計(jì)劃在其中，才可以有效確保工程出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)實(shí)施解決方案。工程造價(jià)的預(yù)算存在很多的問題，這樣會(huì)對(duì)整個(gè)預(yù)算過程產(chǎn)生負(fù)面影響，從中可以看出，在水利工程進(jìn)行的同時(shí)，還必須要加強(qiáng)管理，這樣才能夠有效降低水利工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)程度，有利于相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化。

步入21世紀(jì)之后，我國的綜合國力不斷提高。與此同時(shí)，市場環(huán)境也發(fā)生了極大改變，建筑工程企業(yè)之間的競爭越來越大。針對(duì)這一情況，企業(yè)合理利用資金，可以有效提高其市場競爭力，從而推動(dòng)建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如何對(duì)資金進(jìn)行合理控制是值得深入思考的問題，這就需要在水利工程造價(jià)加強(qiáng)對(duì)成本的控制，這也是成本控制對(duì)水利工程造價(jià)的重要意義所在。對(duì)于成本控制來說，其中有許多需要注重的環(huán)節(jié)，主要的就是實(shí)施合理有效的措施來完成規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的諸多管理工作，建立起科學(xué)合理的體系，只有這樣才能夠?qū)⑺こ淘靸r(jià)中成本控制的效果發(fā)揮出來[1]。

2 當(dāng)前水利工程中全過程造價(jià)管控存在的缺陷

受歷史和社會(huì)條件影響，我國的水利工程事業(yè)發(fā)展起步晚，技術(shù)水平有限，工程造價(jià)管理水平相較于國外而言還較低。盡管我國科研工作者和水利工程相關(guān)部門一直在積極創(chuàng)新管理模式，提高工程造價(jià)管理科學(xué)性，但與很多發(fā)達(dá)國家的水利工程事業(yè)還存在較大差距，現(xiàn)階段我國水利工程的工程造價(jià)管理還存在許多問題。

2.1 缺乏安全管理體系

由于水利工程的特殊性和復(fù)雜性，工程造價(jià)管理通常存在3個(gè)安全問題。①組織安全問題。在我國，對(duì)水利工程組織方面是有明文規(guī)定的，即水利工程施工要有確定的生產(chǎn)管理組織，然而我國大多數(shù)的水利工程施工安全組織不完善，與建筑方施工模式不同，同時(shí)很多水利工程企業(yè)缺少相應(yīng)的監(jiān)督部門，因此對(duì)工程管理的質(zhì)量產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。②施工安全。由于河流具有復(fù)雜性，河流的汛期、水量受到多方自然條件的制約，因此在施工過程以及后期水利工程運(yùn)行過程中常常會(huì)有很多的突發(fā)事件，產(chǎn)生較大安全隱患。因此在水利工程造價(jià)管理過程中，要求管理人員具有極強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，提高施工管理安全性。③人員安全。隨意我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，青年受教育水平普遍提高。但在水利工程建筑領(lǐng)域，建筑勞動(dòng)者往往受教育水平較低，綜合素質(zhì)較差，施工過程中建設(shè)水平較低，同時(shí)水利工程施工過程中往往條件較差，容易導(dǎo)致施工人員思想波動(dòng)，積極性差，產(chǎn)生人員安全問題。

2.2 質(zhì)量問題

21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革的深入進(jìn)行，社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，在水利工程領(lǐng)域也是如此。在水利工程造價(jià)管理的質(zhì)量問題上，質(zhì)量成本是重中之重。水利工程是保障人民生產(chǎn)生活安全的重要工具，因此工程管理的質(zhì)量問題是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，當(dāng)前，我國水利工程科學(xué)技術(shù)還與發(fā)達(dá)國家之間存在較大差距，工程質(zhì)量有待提升。很多管理者和技術(shù)人才在平日里忙于工作，沒有時(shí)間進(jìn)行科研工作，導(dǎo)致對(duì)工程質(zhì)量問題的研究設(shè)計(jì)相對(duì)滯后，企業(yè)員工思想陳舊，因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣和了解了當(dāng)前所用設(shè)備的使用，所以希望沿用現(xiàn)有設(shè)備，這對(duì)水利工程管理質(zhì)量提升和項(xiàng)目擴(kuò)展產(chǎn)生了不利影響。

2.3 進(jìn)度施工管理力度不足

2.3.1 許多水利工程施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中，管理目標(biāo)不夠明確，管理工作進(jìn)行得不及時(shí)，存在很大的滯后性，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度，產(chǎn)生了極大的安全隱患。一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，將會(huì)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目造成風(fēng)險(xiǎn)，不僅降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可能使整個(gè)施工工程面臨停工的問題。這些單位只關(guān)注管理成本的降低，而沒有考慮到施工的長遠(yuǎn)性，忽視了施工管理質(zhì)量。

2.3.2 在進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí)，很多企業(yè)為了能夠中標(biāo)而降低報(bào)價(jià)，其實(shí)在后期偷偷降低了管理成本和材料質(zhì)量，只看重眼前利益，忽視了工程的整體質(zhì)量，把工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全至于不顧。

2.3.3 當(dāng)前很多水利施工企業(yè)還存在隨意改變施工計(jì)劃和進(jìn)度規(guī)劃的情況，忽視了國家和政府的相關(guān)要求和規(guī)定，無法保證原材料的質(zhì)量，同時(shí)水利工程項(xiàng)目施工管理人員也存在一定素質(zhì)問題，相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位，這導(dǎo)致工程質(zhì)量大大降低，降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，不利于水利工程施工行業(yè)的整體進(jìn)步。

2.4 預(yù)算編制體系不合理

相關(guān)企業(yè)在對(duì)工程整體進(jìn)行成本估計(jì)的過程中，放在第一位的是對(duì)該工程進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，確保不會(huì)存在安全隱患，與此同時(shí)，也必須要計(jì)劃好工程的規(guī)模，只要有利于之后的工程建設(shè)。水利工程涉及的范圍相對(duì)比較廣泛，因此，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要采用合理的技術(shù)，不同技術(shù)就需要有不同的標(biāo)準(zhǔn)，這也是對(duì)相關(guān)施工人員提出的極大考驗(yàn)。對(duì)于這一情況，想要去制定合理的方案處理造價(jià)成本的問題，就必須結(jié)合工程的實(shí)際情況，從而制定出最適合該工程的方案。

2.5 材料品質(zhì)對(duì)成本的影響

對(duì)原材料的采購而言，也必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)該選擇國家認(rèn)同的售賣方購買原材料等，避免投機(jī)取巧的情況發(fā)生，如果原材料的質(zhì)量不過關(guān)，并將其運(yùn)用于水利工程中，這就會(huì)出現(xiàn)極大的安全隱患，對(duì)于這一情況，就必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。除此之外，在原材料的采購過程中，應(yīng)該對(duì)每一個(gè)原材料進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測，絕對(duì)不可以出現(xiàn)紕漏，只有通過檢測的原材料才可以應(yīng)用于工程修建當(dāng)中。由于水利工程的施工周期一般較長，隨著時(shí)間的推移一部分的原材料會(huì)出現(xiàn)老舊，影響建筑的主體結(jié)構(gòu)。那么就需要專業(yè)的檢測人員對(duì)原材料進(jìn)行定期的檢測，加大原材料的使用效率，從而降低成本。所謂的材料成本，就是在整個(gè)工程建設(shè)的過程中需要的各種材料和情況外所需的經(jīng)費(fèi)。整體工程對(duì)各種材料的需求是巨大的，并且也是工程正確開展的前提，從根本上來說一個(gè)工程是否可以正確的進(jìn)行，材料的選取也占了很大的比重。好的工程材料不僅僅可以提升工程的效率，還可以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，而劣質(zhì)的工程材料即使成本相對(duì)較低，但是并沒有很好的成效，這就會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量降低。因此，完善工程成本管理機(jī)制是工程開展的基礎(chǔ)[2]。

3 水利工程造價(jià)全過程控制與管理

3.1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理

3.1.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。想要做好施工設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)的控制與管理相關(guān)工作，最有效和直接快速的方法之一就是針對(duì)所設(shè)計(jì)好的管理方案來進(jìn)行管理優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案候選人的公開競選工作以及設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)審工作等，都是為了能達(dá)到較為科學(xué)直接而有效的控制和管理方法。

3.1.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)的變更及控制。無論做任何的工程項(xiàng)目，在整個(gè)實(shí)施流程當(dāng)中都會(huì)出現(xiàn)一些工程圖紙的變更，這當(dāng)然也是我們無法避免遇到的特殊情況，一般來說這種設(shè)計(jì)的變更與成本之間具有一些聯(lián)系，就是在設(shè)計(jì)過程中的變化越不明顯，工程的各項(xiàng)成本就會(huì)增加，利潤則會(huì)相應(yīng)地降低，反之造成的經(jīng)濟(jì)損失也就會(huì)加大。所以說在水利工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該盡可能全面、系統(tǒng)的考慮到工程組織設(shè)計(jì)，概支預(yù)算與管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作，從而盡量降低各種因素對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目可能造成的不利影響。針對(duì)房屋變更范圍比較偏大的等多種因素，應(yīng)該可以采用先計(jì)算房屋造價(jià)的方法，系統(tǒng)的估計(jì)房屋的建筑成本，估算利潤，從而減少對(duì)工程施工管理工作的影響。

3.2 工程招標(biāo)階段造價(jià)控制與管理

工程招標(biāo)是水利工程造價(jià)管理的一個(gè)重要階段，招標(biāo)工作的完成情況關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)和工程建筑管理的整體質(zhì)量?；诖耍こ探ㄖ髽I(yè)應(yīng)該給予監(jiān)理工作足夠的重視，充分考慮到建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的施工及建設(shè)代理單位擬建設(shè)承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目整體水平，是否均能滿足國家工程建設(shè)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地篩選出有能力的建設(shè)單位，從而在事前做好準(zhǔn)備工作，幫助工程建設(shè)圓滿完成。除此之外，工程招標(biāo)工作管理人員的素質(zhì)對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理有很大影響，管理人員在日常生活中也要閱讀相關(guān)管理學(xué)書籍，提升自己管理方面的理論知識(shí)，定期參與相關(guān)比賽，檢驗(yàn)自己的學(xué)習(xí)成果。除此之外，管理人員還要提升自身責(zé)任意識(shí)和安全觀念，樹立敬業(yè)觀念，提升自己的管理水平。

3.3 施工階段中的造價(jià)控制與管理

水利工程企業(yè)要認(rèn)真分析當(dāng)前自身存在的問題，引起足夠的重視，立足實(shí)際，在造價(jià)管理方面制定合適的發(fā)展規(guī)劃，完善水利工程施工過程中的造價(jià)管理制度。將靜態(tài)過程控制技術(shù)與過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理平臺(tái)相結(jié)合，要給予管理成本方面足夠的重視，制定科學(xué)合理的管理預(yù)算制度，合理控制項(xiàng)目管理支出，不斷加強(qiáng)水利工程施工管理力度，確保管理方式科學(xué)得當(dāng)。在施工過程中的造價(jià)控制與管理，最有效的結(jié)合途徑之一就是使靜態(tài)生產(chǎn)控制體系與生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的管理過程進(jìn)行一個(gè)充分融合，這種控制的方法將更加廣泛適用于水利工程，可以充分結(jié)合水利工程項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際具體要求特點(diǎn)與管理體制等，進(jìn)行有效的優(yōu)化與修改。管理人員要加緊提升自身管理素質(zhì)，跟隨時(shí)代發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)地更新自己的管理思維，做到有效管理。

3.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制與管理

在項(xiàng)目竣工和結(jié)算等階段工作中處理好各項(xiàng)工程造價(jià)費(fèi)用控制問題與過程管理，可以顯得更加清晰地展現(xiàn)出的工程是實(shí)際工程造價(jià)，因此也可以被作為考核政府投資預(yù)算效果的一個(gè)關(guān)鍵性依據(jù)。一般來說，為編制項(xiàng)目竣工價(jià)款結(jié)算報(bào)告的一種主要技術(shù)依據(jù)，大多數(shù)時(shí)候?yàn)榫幹瞥醪巾?xiàng)目設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)算編制與工程合同調(diào)整價(jià)表等第一手有效資料。因?yàn)樵谠撾A段中的很多內(nèi)容都與工程造價(jià)有關(guān)，所以控制好整體工程造價(jià)，必須要做好項(xiàng)目竣工及結(jié)算兩階段全過程中項(xiàng)目的前期工程造價(jià)進(jìn)行控制評(píng)估與核算管理，這就對(duì)于前期結(jié)算工作人員對(duì)的人員專業(yè)素質(zhì)方面有著很高地要求，需要他們反復(fù)多次深入到施工的現(xiàn)場，對(duì)工程和建筑的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的估值，對(duì)施工管理工作加以監(jiān)督，保證竣工時(shí)工程造價(jià)計(jì)算數(shù)值的準(zhǔn)確性，優(yōu)化工程造價(jià)工作[3]。

4 結(jié)束語

從以上各方面來看，相關(guān)企業(yè)對(duì)于水利工程造價(jià)及施工成本控制需要高度重視，對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，并實(shí)施合適的解決措施。對(duì)于工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，確保工程造價(jià)與成本控制管理能夠發(fā)揮出最大效果。與此同時(shí)，還需要不斷提高相關(guān)管理人員的水平以及素質(zhì)，使其明確自身的職責(zé)所在，有助于實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目全過程的成本控制。除此之外，企業(yè)還需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，從而促進(jìn)建筑工程領(lǐng)域的整體進(jìn)步。