減碳背景下中國與“一帶一路”沿線國家綠色經(jīng)濟發(fā)展研究

徐萱容

山東省青島第二中學 山東青島 266100

今年以來，在減碳大背景之下，“綠色經(jīng)濟”一詞逐漸得到更多國家、國際組織和學者的關注。如果把農(nóng)業(yè)社會發(fā)展模式比作“黃色經(jīng)濟”，工業(yè)社會發(fā)展模式比作“黑色經(jīng)濟”，那么21世紀人類所要追尋的可持續(xù)發(fā)展模式，可以被比作“綠色經(jīng)濟”。隨著科學技術的進步，全球性氣候問題、資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，促使人類開始思考一種更有效、更可持續(xù)的發(fā)展模式。這是一個和平與發(fā)展的時代，中國發(fā)展“一帶一路”倡議，推動沿線國家共建低碳利益共同體,不僅助推中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，更有利于沿線國家逐步走可持續(xù)發(fā)展道路，為互利共贏的明天奠定基礎。

1 減碳大背景：保護人類的共同家園[1]

1.1 歷史由來：工業(yè)革命開啟帶來的問題

減碳，從化工流程上來說是把石油中的高碳物質(zhì)轉(zhuǎn)化成低碳物質(zhì)的過程，現(xiàn)今社會這一概念拓展到減少溫室氣體(以二氧化碳為主)。減碳是為了達到低碳的目的，所謂低碳是指較低(更低)的溫室氣體(以二氧化碳為主)排放。“低碳”“減碳”及“可持續(xù)發(fā)展”等相關延伸概念的出現(xiàn)與世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口數(shù)量的劇增、資源不恰當利用與環(huán)境污染的惡性循環(huán)等人類文明進程中現(xiàn)象密不可分。工業(yè)革命以來，煤、石油、天然氣等化石燃料的利用越來越多。同時，人類對資源環(huán)境的開發(fā)也呈現(xiàn)出無節(jié)制的趨勢。過量的溫室氣體排放導致“溫室效應”形成，綠地、濕地面積減少，其調(diào)節(jié)氣候的功能大幅度下降，由此引發(fā)了一系列的問題。

1.2 警惕氣候變化：減碳行動的重大意義

近些年，多地出現(xiàn)高溫現(xiàn)象，而在高溫之下，隨之而來的將會是一系列問題出現(xiàn)，比如，干旱的氣候、極地冰雪的融化等，這些都將給我們的生存帶來新的危機。所以這些都在給人類敲響了保護環(huán)境、采取低碳行動的警鐘。面對全球性的氣候變化，世界各國急需協(xié)同減低或控制二氧化碳排放，來保護人類共同的地球村。

1.3 合作進行時：全球性生態(tài)環(huán)境問題的治理

毫無疑問，全球性生態(tài)環(huán)境問題需要世界各國攜起手來共同解決。為此，1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本東京召開，149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。議定書文本中，第一次使用“低碳”一詞，后來“低碳”逐漸運用到了經(jīng)濟領域，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式稱之為“低碳經(jīng)濟”。在2003年《英國能源白皮書》中“低碳”這個詞語第一次出現(xiàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源結構帶來的環(huán)境問題不斷地為人們所認識，于是“低碳生活”“低碳城市”“低碳產(chǎn)業(yè)體系”“低碳能源結構”等詞語應運而生[1]。人類社會發(fā)展到當今時代，一個以和平與發(fā)展為主題的時代，全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)。世界各國必須通力合作，將發(fā)展經(jīng)濟的模式由資源浪費型向環(huán)境友好型過渡，尋找一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。2013年9月和10月，習近平總書記分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。“一帶一路”作為向構建人類命運共同體目標邁進的其中一大步，它不僅是一條商貿(mào)繁榮、文化互通之路，也是一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。貫徹減碳目標，中國和“一帶一路”沿線國家都在綠色經(jīng)濟發(fā)展上前進著。

2 “雙碳”目標：中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要戰(zhàn)略

在全球話語體系中，“生態(tài)文明”是繼“和平共處五項原則”之后，由中國政府提出且被國際社會廣泛認可的又一重大理念。黨的十八大報告和黨的十九大報告中多次提到生態(tài)和生態(tài)文明，黨中央、國務院對生態(tài)文明建設已做出了頂層設計和戰(zhàn)略部署。與此同時，我國“一帶一路”倡議發(fā)展勢頭正旺，十分有必要剖析“一帶一路”對我國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的影響及其傳導機制。

2.1 中國“一帶一路”相關省份綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，強調(diào)把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。中共十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。為了深入貫徹黨中央精神，研究機構建立了“美麗中國”評價指標體系。其中經(jīng)濟類指標包含三個二級指標：環(huán)境友好、經(jīng)濟結構、發(fā)展績效。

2.1.1 環(huán)境友好

建設綠色“一帶一路”戰(zhàn)略，推動國內(nèi)相關省份可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟，首先要了解整體的狀況。中國綠色經(jīng)濟發(fā)展有待提升，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的能耗總量仍然處于較大體量階段。處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，是中國需要繼續(xù)面對的重大課題。

2.1.2 經(jīng)濟結構

經(jīng)濟結構的廣泛含義為國民經(jīng)濟的組成和構造，從國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)的各個方面組成和構造考察，則包括產(chǎn)業(yè)結構、分配結構、交換結構等。

產(chǎn)業(yè)結構變化具有從勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)變、向著更趨近能源清潔型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整在達到減碳目的方面具有巨大效果。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略有助于倒逼中國綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟全球化的大背景之下，中國“走出去”戰(zhàn)略若想順利實施必須得到國際社會的認可。而如今人類社會發(fā)展面對減碳的重要課題，中國為減碳所在經(jīng)濟發(fā)展上付出的行動也可以贏得更多國家的信任，“一帶一路”的發(fā)展才會越來越好。

2.1.3 發(fā)展績效

為了使生態(tài)環(huán)境越來越向好的方面發(fā)展，重視綠色經(jīng)濟發(fā)展逐漸成為人類社會的共識，給人們賴以生存的環(huán)境營造出良好的氛圍。我國許多學者和科學家采用LMDI的方法減少碳排放的研究以及應用，逐步實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[2]。新形勢下，如何處理好人地關系、實現(xiàn)人與自然和諧共生都是亟待我國解決的問題，我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展小有成效，但仍需朝著使自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)的方向不斷努力，任重而道遠。

2.2 中國“一帶一路”相關省份綠色經(jīng)濟發(fā)展問題

中國綠色經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效，但在資源與環(huán)境、行政體制、法規(guī)與政策、科技創(chuàng)新能力、社會綠色價值和道德體系等方面均面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化也給中國綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻的壓力[3]。

進入21世紀，中國提出堅持科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會、走綠色可持續(xù)發(fā)展道路、建設生態(tài)文明等，并出臺了一系列有關于綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策[4]。2018年國家發(fā)展和改革委員會等有關部門制定了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》作為生態(tài)文明建設的衡量指標。

我國具有一定的發(fā)展綠色經(jīng)濟法律法規(guī)的經(jīng)濟基礎。從20世紀70年代開始，我國環(huán)境立法從無到有、從少到多，逐漸建立了由環(huán)境保護綜合法、環(huán)境污染防治法、環(huán)境與資源保護法、防震減災法等法律組成的環(huán)境保護法律體系[5]。

亞當·斯密曾在《國富論》中從社會分工的角度說明了在生產(chǎn)中進行創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，從而節(jié)省時間，提高勞動效率。如今我國要實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展，必然要用科技創(chuàng)新進行推動。舉一個走在產(chǎn)業(yè)革命前沿的例子：中國引領者5G等數(shù)字新基建的建設，5G能帶來智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，可以提高電氣的能效，并且進一步改善能源結構，但我國創(chuàng)新型國家建設仍在路上。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體力量，在綠色經(jīng)濟發(fā)展方面的科技創(chuàng)新參與度仍需提高，政府引導企業(yè)創(chuàng)新力度也需要不斷增加。

綠色價值和道德體系包含了綠色發(fā)展理念和生態(tài)道德建設等方面?！熬G水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，是我們在生產(chǎn)實踐中形成的關于和諧處理人與自然關系所形成的認識。走綠色發(fā)展道路最主要的是讓人們的思想受到生態(tài)文明教育的熏陶。生態(tài)道德是道德體系的重要組成部分，生態(tài)道德建設主要包括生態(tài)知識的傳播、生態(tài)意識的培養(yǎng)和生態(tài)規(guī)范的建設等等。這兩者的著力點都是生態(tài)文明道德思想建設，以促進行為的落實。首先，我國的公眾環(huán)保理念宣傳有待進一步加強，社會綠色經(jīng)濟理念意識也較為薄弱，值得進一步加強。其次，我國綠色產(chǎn)品市場也不夠廣闊，無法完全滿足經(jīng)濟和生態(tài)文明的發(fā)展需要。

2.3 中國“一帶一路”相關省份綠色經(jīng)濟發(fā)展對策建議

第一，新時代要發(fā)展好綠色經(jīng)濟，要從中央政府做好頂層設計。黨中央、國務院不斷進行制度創(chuàng)新，不斷完善驅(qū)動綠色發(fā)展的創(chuàng)新性制度、支撐綠色發(fā)展的配套性制度、檢驗綠色發(fā)展的評價性制度[6]?！懊利愔袊苯ㄔO、資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會建設、可持續(xù)發(fā)展的綠色創(chuàng)新道路等頂層設計，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強國等戰(zhàn)略均服務于生態(tài)文明建設，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。

第二，區(qū)域?qū)用嫔?，一方面要貫徹因地制宜的原則，一方面要促進區(qū)域帶動共同發(fā)展。以我國東西差異進行比較，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達、技術較為先進，GDP總量大的同時，產(chǎn)業(yè)結構逐漸向能源清潔型轉(zhuǎn)移，污染物排放總量正在穩(wěn)步下降，而我國西部內(nèi)陸地區(qū)要采用因地制宜的原則，結合獨特優(yōu)勢發(fā)展綠色經(jīng)濟。另一方面，發(fā)揮好“西電東送”等工程的優(yōu)勢，實行區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略目標，尤其發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的輻射帶動作用，堅持西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。

第三，認清科學技術是第一生產(chǎn)力的現(xiàn)實，堅持利用科技創(chuàng)新推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，使其成為綠色經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。政府應加大科研投資力度，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，全國一盤棋助推尖端創(chuàng)新，搶占發(fā)展機遇；引導中小企業(yè)主動在綠色經(jīng)濟領域創(chuàng)新突破，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體地位；加強市場監(jiān)管，保護知識產(chǎn)權，以保障綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的市場競爭力。同時全社會也應當營造崇尚創(chuàng)新、崇尚環(huán)保的良好氛圍，確保創(chuàng)新發(fā)展有積極向上的輿論環(huán)境。

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上鄭重提出中國碳減排兩階段目標：力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“碳達峰、碳中和”目標的提出意味著中國能源和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構將迎來深刻變革，也彰顯了中國積極應對氣候變化、參與全球治理、推動構建人類命運共同體的堅定決心[7]。

3 發(fā)展模式轉(zhuǎn)變：沿線國家全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構筑利益基礎

隨著全世界范圍內(nèi)氣候問題凸顯，人地矛盾持續(xù)增強，世界各國與一些國際組織已經(jīng)充分認識到了發(fā)展綠色經(jīng)濟、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開，會上通過了《里約宣言》《21世紀議程》等重要文件。2016年《巴黎協(xié)定》的簽署，為應對2020年后全球應對氣候變化行動作出了安排。因此，如何向低消耗、低排放與高效率的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，達成經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的綠色發(fā)展目標，成為“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)型的重中之重[8]。

3.1 “一帶一路”沿線國家的綠色經(jīng)濟發(fā)展條件

第一，從經(jīng)濟基礎的角度而言，“一帶一路”沿線國家主要為發(fā)展中國家，經(jīng)濟基礎較為薄弱，國民產(chǎn)業(yè)以第一、二產(chǎn)業(yè)為主，在全球經(jīng)濟中各自扮演著獨特的角色，發(fā)展方式各有特點，發(fā)展?jié)摿Ω鞑幌嗤?。但可以肯定的是，絕大部分沿線國家都擁有一些共同點，發(fā)展不平衡、總體發(fā)展水平相對較低，科技作為核心競爭力，發(fā)展活力還有待提高。

3.2 “一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展建議

從“一帶一路”倡議視角出發(fā)，各國應當抓緊機遇，“一帶一路”不僅是商貿(mào)發(fā)展、文化互通之路，也是可持續(xù)的綠色發(fā)展之路，也是構建人類命運共同體的重要組成部分。

3.2.1 加強綠色貿(mào)易合作和投資體系建設，沿線國家互相借鑒發(fā)展智慧和成功經(jīng)驗

在貿(mào)易合作方面，“一帶一路”沿線國家應通過通力合作，使低碳產(chǎn)品擴大市場影響力，低碳產(chǎn)業(yè)鏈得到長足生存。在投資方面，應重點聚焦欠發(fā)達地區(qū)的交通、建筑和能源基礎設施的建設，推動在“一帶一路”框架下制定基礎設施等建設項目的低碳、環(huán)保標準及規(guī)范，同時需要積極推動沿線國家建立以綠色低碳投資為導向的投資基金，拓寬渠道和資金來源[9]。

3.2.2 以產(chǎn)業(yè)合作為契機，推動低碳技術創(chuàng)新發(fā)展，加強跨國技術人才交流，帶動利益共同體實現(xiàn)共同發(fā)展

可以通過國際合作平臺，如“一帶一路”現(xiàn)有的政府間合作平臺及亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國氣候變化南南合作基金等渠道，有效結合政府援助國際貿(mào)易和投融資等手段，通過靈活的合作模式，廣泛動員各利益相關方共同參與，讓沿線各國人民共享“一帶一路”低碳共同體的共建成果，分享經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的綠色效益[10]。

3.2.3 弘揚“一帶一路”跨文化交流的理念，宣傳生態(tài)文明理念，構建沿線國家低碳命運共同體

在“一帶一路”框架下，特別是在深化五通合作中的“民心相通”“政策聯(lián)通”的過程中，增強凝聚意識，助力欠發(fā)達地區(qū)的綠色經(jīng)濟增長，摒棄“低能效、高污染”的發(fā)展模式，幫助其由不合理的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、可持續(xù)的綠色發(fā)展模式，為全球減碳行動、構建人類命運共同體的明天而不懈努力。