融媒背景下市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難與對(duì)策

◎鄭 順

(眉山日?qǐng)?bào)社，四川 眉山 620010)

一、研究的背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步成熟，人們的生活狀態(tài)正發(fā)生著巨大的變化。抖音、微博以及微信等多種新媒體的興起顛覆了傳統(tǒng)的傳媒形式，沖擊了報(bào)業(yè)等傳統(tǒng)媒體。新媒體具有全程、全息、全員、全效媒體的特點(diǎn)，統(tǒng)稱“四全媒體”。2020年12月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)擁有網(wǎng)民共計(jì)9.89億，手機(jī)用戶9.86億?；ヂ?lián)網(wǎng)已然成為各種信息的主要來(lái)源之一。隨之而來(lái)的輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式正在發(fā)生深刻變化。隨著媒體平臺(tái)的用戶量不斷飆升，信息的傳播方式發(fā)生了翻天覆地的變化，輿論環(huán)境和媒體格局已經(jīng)不同以往，傳統(tǒng)媒體的發(fā)展遭遇困境。面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，提出了融媒體的概念，倡導(dǎo)傳統(tǒng)媒體要與新媒體進(jìn)行深度的融合，為報(bào)媒擺脫生存發(fā)展困境提供了方向。2019年1月25日，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出了媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體的理念，要求全黨全國(guó)上下因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，增強(qiáng)主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，傳遞正能量、高昂主旋律。推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體就成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。2020年6月30日，中央發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。因此，從時(shí)代發(fā)展的需要和國(guó)家政府的重視程度上來(lái)看，媒體融合發(fā)展勢(shì)不可當(dāng)，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)別。

我國(guó)的國(guó)家融媒體結(jié)構(gòu)分四級(jí)，即中央融媒體、省級(jí)融媒體、市級(jí)融媒體和縣級(jí)融媒體中心，市級(jí)融媒體位于我國(guó)融媒體布局框架的第三級(jí)。對(duì)于市級(jí)報(bào)媒來(lái)說(shuō)，要在原有的基礎(chǔ)上，發(fā)揮傳統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘報(bào)媒與多種傳播形式的結(jié)合方式，打通上下級(jí)媒介關(guān)系，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，完成媒體的深度合作發(fā)展，構(gòu)建媒體傳播體系。因此，在媒體融合背景下，市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中所面臨的任務(wù)非常艱巨，值得深入分析與探討。

二、市級(jí)報(bào)媒融合發(fā)展的意義和現(xiàn)狀

實(shí)際上，我國(guó)的市級(jí)報(bào)媒尋找自身發(fā)展道路早在國(guó)家融媒體戰(zhàn)略框架制定之前就已經(jīng)進(jìn)行了初級(jí)的探索。在國(guó)家融媒體戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)之下，市級(jí)報(bào)媒的處境頗為尷尬。上層有中央媒體、省級(jí)媒體，下層有縣級(jí)融媒體，處于中部的市級(jí)融媒體，其生存境況頗為窘迫，生存危機(jī)感與日俱增。在融媒體背景下，市級(jí)報(bào)媒必須開(kāi)辟新的發(fā)展道路，發(fā)揮其在國(guó)家媒體布局中的作用，滿足國(guó)家戰(zhàn)略需要，也是自身生存之戰(zhàn)。

(一)市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型融媒體的意義

在媒體布局框架中，中央級(jí)媒體是中心思想的主導(dǎo)，是主流媒體，是我國(guó)媒體業(yè)的“航母”和“風(fēng)向標(biāo)”。省級(jí)媒體以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為側(cè)重點(diǎn)，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而縣級(jí)融媒體則是打通的最后1公里，以全覆蓋、全接觸為核心內(nèi)容，作為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)優(yōu)先出發(fā)，而且優(yōu)勢(shì)明顯?？梢?jiàn)，市級(jí)融媒體在發(fā)展速度上滯后于縣級(jí)融媒中心，在社會(huì)地位上無(wú)法與央媒、省媒抗衡，同時(shí)還面臨著新媒體的不斷沖擊。實(shí)際上，市級(jí)媒體具有承上啟下的作用，需要因勢(shì)利導(dǎo)，更加靈活地將上層與下層的鏈接做好的同時(shí)，利用自身的地域優(yōu)勢(shì)，打造市級(jí)媒體中心。市級(jí)報(bào)媒應(yīng)在發(fā)展之中求生存，在生存中求發(fā)展，發(fā)揮關(guān)鍵的紐帶作用，發(fā)揮在四級(jí)媒體建設(shè)中的凝聚作用，使四級(jí)媒體形成統(tǒng)一力量，加強(qiáng)傳媒體系建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)媒體新格局。

(二)我國(guó)市級(jí)報(bào)媒融合發(fā)展的現(xiàn)狀

由于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，目前我國(guó)的縣級(jí)融媒體中心發(fā)展?fàn)顩r好于市級(jí)報(bào)媒。盡管如此，市級(jí)報(bào)媒也在積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，并取得了一定的效果。嗅覺(jué)靈敏的一些市級(jí)媒體在2014年國(guó)家媒體融合戰(zhàn)略出臺(tái)之后，就走上了媒體融合探索之路。從層級(jí)上來(lái)講，地市媒體融合是國(guó)家四級(jí)媒體融合大體系中承上啟下的環(huán)節(jié)。央媒和省媒是主動(dòng)脈，縣級(jí)融媒體是神經(jīng)末梢，市級(jí)媒體就相當(dāng)于連通主動(dòng)脈和神經(jīng)末梢的支動(dòng)脈。市級(jí)報(bào)媒以匯聚地市范圍內(nèi)政務(wù)、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和可控性為核心，打造媒體平臺(tái)。加上第三方矩陣輔助，從而突出其承上啟下的功能——既能上情下達(dá)，把新聞宣傳工作做到位，又能下情上達(dá)，讓百姓輿情和信息及時(shí)上傳。

在媒體融合的背景下，報(bào)媒與新媒體融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，一大批優(yōu)質(zhì)的融媒體涌現(xiàn)出來(lái)。以鄭州報(bào)業(yè)集團(tuán)為例，該集團(tuán)以“強(qiáng)化大融合、構(gòu)建大平臺(tái)”的思想為指導(dǎo)，從采、編、播上發(fā)力打通黨報(bào)、都市報(bào)、新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻、兩微一端等媒體平臺(tái)，重構(gòu)集團(tuán)體制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，探索出了一條“經(jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)”的發(fā)展道路，形成了具有自身特點(diǎn)的融媒模式，最大程度地發(fā)揮了媒體深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略性作用。

市級(jí)報(bào)媒具有雙重屬性。報(bào)媒是黨的宣傳陣地，具有政治屬性。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向是市級(jí)報(bào)媒必須守住的底線，是始終要把握的宣傳準(zhǔn)則。市級(jí)報(bào)媒是黨的喉舌，并服務(wù)于人民大眾的。市級(jí)報(bào)媒是事業(yè)單位，但是實(shí)施企業(yè)化管理，其經(jīng)濟(jì)效益是在正確的政治觀基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的價(jià)值轉(zhuǎn)換。所以市級(jí)報(bào)媒具有一定的產(chǎn)業(yè)化屬性。

三、市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題

市級(jí)報(bào)媒在媒體融合過(guò)程中雖然取得了一定的成績(jī)，但是面臨的困難也很多。市級(jí)報(bào)媒在積極求發(fā)展的過(guò)程中，在設(shè)計(jì)形式、理念、體制、人才培養(yǎng)以及市場(chǎng)化等方面都存在一定的問(wèn)題，需要在改革發(fā)展過(guò)程中逐步解決。

(一)報(bào)媒融合發(fā)展過(guò)程中，頂層的規(guī)劃指導(dǎo)缺失，轉(zhuǎn)型發(fā)展落地較難

中央的四級(jí)融媒體設(shè)計(jì)中，對(duì)中央、省級(jí)和縣級(jí)融媒體設(shè)計(jì)充分且詳細(xì)，但是對(duì)市級(jí)媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)內(nèi)容較少，政策支持不夠，導(dǎo)致市級(jí)報(bào)媒的轉(zhuǎn)型缺乏實(shí)質(zhì)性的政策指導(dǎo)，尚在摸索階段。然而許多市級(jí)報(bào)媒領(lǐng)導(dǎo)者的媒體融合理念比較清晰，媒體融合的意識(shí)也比較強(qiáng)烈，但是在改革過(guò)程中還需要來(lái)自中央以及各級(jí)政府的支持與指導(dǎo)，從而使轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠有兜底解決的辦法。這樣市級(jí)報(bào)媒在轉(zhuǎn)型過(guò)程中才能夠輕裝上陣，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，破除步履維艱、摸石頭過(guò)河的迷茫感，解決問(wèn)題與困難，堅(jiān)定信心，大施拳腳，攻堅(jiān)克難，真正將報(bào)媒的轉(zhuǎn)型工作落到實(shí)處，加快市級(jí)融媒體中心的建設(shè)。

(二)市級(jí)報(bào)媒在轉(zhuǎn)型理念上存在不足，改革過(guò)程畏首畏尾

樹(shù)立媒體融合理念是市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型和改革的前提，如果媒體機(jī)構(gòu)對(duì)融合理念認(rèn)識(shí)不充分，往往會(huì)導(dǎo)致融合改革過(guò)程中動(dòng)力不足，融媒體建設(shè)效率低下。市級(jí)融媒體是中間區(qū)域，常常存在“上下夾擊”“左右為難”的心理，得過(guò)且過(guò)的“躺平”心態(tài)難以產(chǎn)生媒體轉(zhuǎn)型的真正動(dòng)力。一些中西部的市級(jí)報(bào)媒體在經(jīng)營(yíng)上還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、“公家飯”的影子，在媒體改革中需要政府的財(cái)政撥款和政策兜底，并未感受到殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改革熱情未得到激發(fā)。市級(jí)報(bào)媒屬于事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，舊的事業(yè)單位的“天花板”保護(hù)層還存在，融媒體建設(shè)過(guò)程艱苦緊迫，在職工的工作得到政府政策兜底的情況下，難有改革激情，并對(duì)媒體的未來(lái)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，媒體融合建設(shè)流于表面，無(wú)法真正夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。

(三)市級(jí)報(bào)媒體轉(zhuǎn)型不徹底

報(bào)媒轉(zhuǎn)型就是要建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型媒體，需要各市級(jí)媒體單位、上下級(jí)媒體通力合作，實(shí)現(xiàn)真正的“合為一體”。而實(shí)際情況是，改革結(jié)果成了“兩張皮”。在體制機(jī)制上，市級(jí)媒體融合建設(shè)了媒體融合中心，將報(bào)紙、廣播、電視等多種、多家媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合和組合。但在實(shí)際工作中，各個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通，沒(méi)有形成凝聚力，媒體融合流于形式，報(bào)媒轉(zhuǎn)型也就無(wú)法落實(shí)。在媒體內(nèi)容生產(chǎn)上，市級(jí)報(bào)媒的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維并不強(qiáng)烈，所謂的轉(zhuǎn)型不過(guò)是報(bào)道內(nèi)容從紙張到媒體平臺(tái)的搬移、復(fù)制。報(bào)媒轉(zhuǎn)型成了發(fā)行渠道和平臺(tái)的變化，沒(méi)有體現(xiàn)媒體融合的背景和內(nèi)涵。

(四)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不合理，競(jìng)爭(zhēng)效率低下

頂層設(shè)計(jì)是市級(jí)報(bào)媒進(jìn)行轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)，然而實(shí)際上我國(guó)對(duì)市級(jí)融媒體建設(shè)在政策上是缺失的，導(dǎo)致市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型無(wú)計(jì)劃、無(wú)目標(biāo)。市級(jí)融媒體與上下級(jí)融媒體形成了畸形的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，內(nèi)卷嚴(yán)重，很多商業(yè)平臺(tái)為了獲取流量盜用市級(jí)媒體節(jié)目的圖文、視頻等，這嚴(yán)重侵犯了地市級(jí)專業(yè)媒體的版權(quán)利益、傳播話語(yǔ)權(quán)，壓縮了市場(chǎng)空間，侵權(quán)現(xiàn)象突出。“一城多媒”導(dǎo)致市級(jí)媒體和縣級(jí)媒體形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。而有宏觀政策支持的縣級(jí)媒體大部分都跨過(guò)了地市級(jí)媒體，直接與省級(jí)乃至中央媒體對(duì)接，架空了市級(jí)融媒體，導(dǎo)致縣級(jí)媒體分解了市級(jí)融媒體的市場(chǎng)和內(nèi)容，降低了市級(jí)融媒體的影響力。因此，市級(jí)報(bào)媒轉(zhuǎn)型困難重重。

(五)市級(jí)融媒體的發(fā)展受到技術(shù)和人才的掣肘

傳統(tǒng)媒體屬于事業(yè)單位，采用傳統(tǒng)的行政機(jī)制，這導(dǎo)致報(bào)媒統(tǒng)一管理工作人員和后勤人員，他們都是通過(guò)事業(yè)單位考試的入編人員。融媒體的發(fā)展需要人力資源的助力，而擁有編制的后勤人員在融媒體建設(shè)中享受豐厚待遇卻毫無(wú)建樹(shù)，而一線的開(kāi)發(fā)人員屬于招聘入職，無(wú)編制卻是報(bào)媒轉(zhuǎn)型的主力軍，但是沒(méi)有得到相應(yīng)的薪酬激勵(lì)。體制的限制、薪酬體系的缺失，導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏機(jī)制保障，報(bào)媒轉(zhuǎn)型因此也受到掣肘。

四、我國(guó)市級(jí)媒體融合發(fā)展的對(duì)策

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)行四級(jí)媒體融合布局是媒體未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路和正確之路。這是一場(chǎng)自我革命，必須經(jīng)歷涅槃才能重生。我國(guó)媒體融合事業(yè)要想進(jìn)一步縱深發(fā)展，四級(jí)融媒中心建設(shè)是必然選擇。

(一)做好市級(jí)融媒體建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)利好政策

不斷加快的媒體融合進(jìn)程，需要具有針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)，搞好不同層次的媒體融合布局，制定和出臺(tái)相關(guān)的媒體融合政策，從全國(guó)一盤(pán)棋的角度，高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴地對(duì)市級(jí)融媒體建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)報(bào)媒完成轉(zhuǎn)型。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)事求是，堅(jiān)定不移地完成融媒體建設(shè)和報(bào)媒轉(zhuǎn)型

觀念是市級(jí)融媒體建設(shè)發(fā)展的根本問(wèn)題。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，報(bào)媒不應(yīng)該再坐視體制的呵護(hù)，而是需要自己迎接市場(chǎng)和社會(huì)檢驗(yàn)的弄潮兒。所以媒體融合是報(bào)媒獲得持續(xù)發(fā)展的必然選擇，不是商業(yè)化的可選項(xiàng)。市級(jí)媒體要徹底擺脫舊有的體制觀念，擺脫“等靠要”的思想，勇于挖掘自身優(yōu)勢(shì)、潛能，與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自我造血，挖掘內(nèi)生的自我發(fā)展動(dòng)力。市級(jí)報(bào)媒是黨的喉舌，是黨與群眾貼近的紐帶，民生、民情、群眾聲音是報(bào)媒的優(yōu)勢(shì)所在。報(bào)媒應(yīng)在此基礎(chǔ)上，融合多種傳媒方式，發(fā)揮自身在內(nèi)容報(bào)道方面的優(yōu)勢(shì)，貼近人們信息獲取的新方式，滿足人民群眾的傳媒需要。

(三)打破體制機(jī)制桎梏，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)深度融合

市級(jí)媒體融合需要走創(chuàng)新管理之路，在“互聯(lián)網(wǎng)”思維的引領(lǐng)下，推動(dòng)市級(jí)媒體的深度融合。在體制機(jī)制上，大部分市級(jí)媒體仍屬事業(yè)單位性質(zhì)。雖然一些先行者在改革中落實(shí)了企業(yè)管理政策，但如果改革不深入，“宣傳與產(chǎn)業(yè)、金融與市場(chǎng)、干部與崗位、組織與身份的糾葛”將加劇企業(yè)內(nèi)部摩擦，市級(jí)媒體將成為融合發(fā)展的桎梏。因此，應(yīng)在政策的支持下，打破陳舊體制的束縛，重組原有媒體層級(jí)和機(jī)構(gòu)，引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，打破人員的身份壁壘，在內(nèi)容生產(chǎn)方面，要引入“互聯(lián)網(wǎng)”思維，推動(dòng)構(gòu)建融合新機(jī)制。

(四)建立合理的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，增強(qiáng)自身的造血功能

增強(qiáng)市級(jí)媒體融合發(fā)展活力，要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與合作并重。在競(jìng)爭(zhēng)層面，要從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)我國(guó)地市級(jí)媒體融合進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略布局?？v向上，在增強(qiáng)自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省、縣媒體的對(duì)接功能，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好縣級(jí)媒體的管理和引導(dǎo)工作；與縣域媒體合作，打造具有區(qū)域特色的傳播集群，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。橫向上，地市層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，各地區(qū)要做好資源共享和有機(jī)聯(lián)動(dòng)，比如加強(qiáng)與周邊縣市、地方自媒體的合作，加強(qiáng)東部幫扶工作。

(五)以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，以人才為支撐

全新的融媒體平臺(tái)的構(gòu)建，需要理念和技術(shù)更新快、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的綜合性復(fù)合人才。強(qiáng)大的融媒體平臺(tái)為年輕人提供了更加廣闊的發(fā)展空間，給予其發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。優(yōu)秀的人才可以為融媒體建設(shè)提供更多的新鮮血液和強(qiáng)勁的動(dòng)力。因此，優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是融媒體建設(shè)必須解決的核心問(wèn)題。而薪酬合理化設(shè)計(jì)是對(duì)人才的尊重，是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的有效武器，是匯聚人才、培養(yǎng)人才、留住人才的有效手段?？傮w而言，地市級(jí)媒體融合改革需要以先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，留住更多的高素質(zhì)人才。