新形勢(shì)下國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作方法

周升昂 中鐵十八局國(guó)際公司

加強(qiáng)黨建工作不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一步，同時(shí)也是確保企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展始終與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的重要保證。尤其對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目管理來說，黨建工作能夠有效彌補(bǔ)在制度管理上的空缺與不足，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行層的緊密結(jié)合，能夠充分發(fā)揮以人為本的管理理念，也能夠充分促進(jìn)境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步與持續(xù)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作顯得更加重要和緊迫。

一、新形勢(shì)背景下加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作的必要性

（一）有利于踐行新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展新要求

黨的十九大報(bào)告提出要“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、建設(shè)偉大工程”的重要論斷，而要實(shí)現(xiàn)偉大工程與偉大夢(mèng)想，就必須堅(jiān)決保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)也進(jìn)一步加強(qiáng)，越來越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與到了國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與博弈當(dāng)中。然而，國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈與復(fù)雜程度遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)，尤其是對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目開展而言，既需要面對(duì)與國(guó)內(nèi)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境，同時(shí)也面臨更加復(fù)雜的內(nèi)部管理及人員管理等諸多具體工作。境外工程項(xiàng)目想要得到順利實(shí)施、企業(yè)想要在國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟并突出自身優(yōu)勢(shì)，必須不斷優(yōu)化自身管理組織結(jié)構(gòu)、提升管理水平并增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜局勢(shì)的綜合能力。加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作，能夠充分利用黨組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)管理組織優(yōu)化，和諧內(nèi)部環(huán)境，形成內(nèi)外一致的管理與發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際工程項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展[1]。

（二）有利于增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力與戰(zhàn)斗力

在企業(yè)管理當(dāng)中黨建工作之所以重要，不僅在于黨建工作能夠有助于推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的有效執(zhí)行，同時(shí)更在于黨建工作能夠起到單純依靠管理制度無法起到的重要作用，即在人員思想意識(shí)層面的激勵(lì)與教育。尤其在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)背景下，黨員干部職工都必然面臨因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的改變、語言環(huán)境的改變以及政治與文化環(huán)境的改變而帶來的心理層面的諸多影響。加之工程項(xiàng)目建設(shè)本身不僅需要職工處于更加艱苦的工作環(huán)境之中，同時(shí)也會(huì)讓職工因?yàn)檫h(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人等因素而倍感壓抑和苦惱。這些問題不僅會(huì)影響到職工自身的身心健康，更加會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的推進(jìn)速度與建設(shè)質(zhì)量。為此，只有不斷加強(qiáng)黨建工作，通過開展思想政治教育，幫助黨員干部職工堅(jiān)定理想信念、穩(wěn)定情緒激發(fā)活力、提升隊(duì)伍凝聚力與戰(zhàn)斗力、避免陷入負(fù)面情緒，才能夠保證項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)以及團(tuán)隊(duì)的整體穩(wěn)定。

（三）有利于推進(jìn)國(guó)際工程項(xiàng)目規(guī)范化管理

規(guī)范化管理是保證國(guó)際工程項(xiàng)目有序推進(jìn)、保證項(xiàng)目資金安全、資產(chǎn)安全及保值增值的重要一環(huán)。國(guó)際工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理相較于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目而言，由于面臨更加復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)、更多元的社會(huì)意識(shí)以及更復(fù)雜的管理環(huán)境，要堅(jiān)持做好管理規(guī)范并實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部職工的有效約束就顯得更為困難了。為此，我們應(yīng)當(dāng)重視黨建工作的有效開展，通過完善組織、優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新方法等多種手段，讓黨員干部職工能夠從思想到行為都得到更好的監(jiān)督與約束，同時(shí)積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)企業(yè)職工從自身出發(fā)、從本職出發(fā)，不斷增強(qiáng)自我約束、提高自我要求，逐步將被動(dòng)接受管理的思想意識(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與管理、推動(dòng)規(guī)范化管理的思想意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目真正的規(guī)范化管理。

二、國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目黨建工作差異分析

黨建工作在工程項(xiàng)目建設(shè)及管理過程中的重要性已經(jīng)顯而易見，但在實(shí)際工作當(dāng)中仍然存在著這樣或者那樣的一些問題，如執(zhí)行與管理預(yù)期相差甚遠(yuǎn)、思想教育工作收效甚微以及黨員帶頭作用發(fā)揮不到位等。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，很多時(shí)候是因?yàn)槲覀儾⑽凑嬲鞔_國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目黨建工作之間存在的差異，一味沿用國(guó)內(nèi)黨建工作基本模式必然難以在國(guó)際工程項(xiàng)目的黨建工作中發(fā)揮最大作用，甚至還會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)外的各種差異而造成一些負(fù)面影響。因此，要切實(shí)提升國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量，就必須對(duì)國(guó)內(nèi)外黨建工作所需要面對(duì)的差異有一個(gè)更加明確和清晰的認(rèn)識(shí)[2]。

第一，國(guó)家政治制度不同。國(guó)家政治制度不同，不僅會(huì)影響到工作的具體成效，甚至?xí)驗(yàn)樯鐣?huì)意識(shí)不同，而讓同樣的管理手段及宣傳教育內(nèi)容產(chǎn)生截然相反的效果，這將直接影響到海外黨建工作的具體內(nèi)容及開展方式選擇。

第二，工作重點(diǎn)不同。由于項(xiàng)目處于異國(guó)和海外，對(duì)于黨員干部職工的心理和情緒往往會(huì)造成更多影響，同時(shí)部分地區(qū)或國(guó)家還可能受到戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的影響與干擾，從而加重黨員干部職工的心理壓力與負(fù)擔(dān)。因此，心理疏導(dǎo)、情緒關(guān)愛也應(yīng)當(dāng)成為工作的重點(diǎn)。

第三，管理模式不同。黨員教育管理是黨建工作中的一項(xiàng)重要工作。在國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目，基層黨組織能夠按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，通過高質(zhì)量開展組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、談心談話等黨內(nèi)政治生活，能夠規(guī)范地做好黨員教育管理工作。但是在國(guó)際工程項(xiàng)目中，大多數(shù)黨組織受點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等因素影響，黨員分布分散，開展集中教育較為困難，黨員教育管理面臨諸多問題。

三、國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作方法研究

前文中，我們就國(guó)際工程黨建工作與國(guó)內(nèi)黨建工作的差異進(jìn)行了分析，因此，在國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作方法的研究上面應(yīng)當(dāng)充分立足國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作的具體情況，更具針對(duì)性地尋找有效方法。

（一）確立黨建工作模式

由于國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)及管理環(huán)境與國(guó)內(nèi)具有較大差異，如果直接沿用國(guó)內(nèi)黨建工作模式則無法達(dá)到最佳管理效果。因此，在黨建工作模式方面，應(yīng)當(dāng)立足國(guó)際工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)、按照項(xiàng)目本身對(duì)于黨建工作的具體要求進(jìn)行模式選擇。如重視海外黨總支部的建設(shè)與職能作用，再以項(xiàng)目所在地的海外黨總支部為核心向外向下成立項(xiàng)目部黨支部、黨小組等。海外黨總支部對(duì)國(guó)內(nèi)公司黨組織負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目部?jī)?nèi)黨支部、黨小組則對(duì)海外黨總支部負(fù)責(zé)，這樣不僅能夠保證海外黨建工作始終能夠接受國(guó)內(nèi)黨組織統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也能夠保持海外黨總支部、黨支部及黨小組在工作開展過程中的自主性與靈活度，能夠更好地發(fā)揮自身作用、履行自身職責(zé)[3]。

（二）明確分工

由于國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作需要關(guān)注更多方面的具體內(nèi)容并在工作上呈現(xiàn)出更多元的特點(diǎn)，因此，在黨組織建設(shè)及工作上做好公司與黨組織的各自分工，這直接關(guān)系到黨建工作的具體成效。

第一，要明確工程項(xiàng)目所屬的分公司或海外派駐機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)的管理責(zé)任，如對(duì)外交流、支持保障等，并明確分公司或海外派駐機(jī)構(gòu)對(duì)黨建工作負(fù)有組織協(xié)調(diào)及協(xié)助的重要責(zé)任。

第二，海外工程項(xiàng)目黨總支部則需要根據(jù)項(xiàng)目所在地實(shí)際情況、黨員干部群體實(shí)際需求進(jìn)行具體的黨建工作安排與部署，并對(duì)黨建工作具體開展負(fù)有檢查、監(jiān)督、考核的責(zé)任。同時(shí)，海外黨總支部還應(yīng)當(dāng)明確自身負(fù)有的促進(jìn)分公司或派駐機(jī)構(gòu)有效推進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)、品牌推廣、文化交流、經(jīng)濟(jì)交往等諸多責(zé)任，只有明確了自身責(zé)任才能夠在具體工作的安排與部署上更具針對(duì)性與方向性，也才能夠真正發(fā)揮出黨建工作開展對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)乃至總公司的外海發(fā)展的積極作用。

第三，項(xiàng)目黨支部、黨小組則需要在海外總黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作安排，并在“三會(huì)一課”、主題黨日等具體工作上結(jié)合基層黨員干部的實(shí)際需求，進(jìn)行活動(dòng)類型、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式等的深入研究與實(shí)踐。同時(shí)，還需要積極開展走訪、調(diào)研工作，深入基層了解一線黨員及企業(yè)職工的所思所想、所急所需，并在給予精神與物資關(guān)心的同時(shí)，將其融入黨建工作當(dāng)中，形成長(zhǎng)效的能夠持續(xù)激發(fā)黨員及群眾工作熱情和積極性的工作制度。

（三）完善與落實(shí)各項(xiàng)具體工作

在立足國(guó)際工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)確定黨建工作模式及具體分工之后，想要切實(shí)提高黨建工作成效，還需要進(jìn)一步完善與落實(shí)各項(xiàng)具體工作。

1.明確各項(xiàng)工作內(nèi)容及工作目標(biāo)

第一，重視黨員干部的思想政治教育，以達(dá)到統(tǒng)一思想和發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用的目的。第二，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)的目的、維護(hù)企業(yè)形象的目的。第三，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)揮黨組織、黨員干部在企業(yè)管理、國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)上的服務(wù)作用，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、海外市場(chǎng)持續(xù)拓展。第四，加強(qiáng)黨組織與企業(yè)及項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)溝通交流，以推動(dòng)中外文化交流、互信互助、互惠互利[4]。

2.加強(qiáng)思想政治教育

加強(qiáng)思想教育旨在統(tǒng)一黨員干部思想意識(shí)。首先，明確黨員思想政治教育工作目標(biāo)，即認(rèn)清形勢(shì)、牢記目標(biāo)、明確任務(wù)、勇?lián)?zé)任。其次，在海外黨總支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)目黨支部、黨小組積極結(jié)合自身實(shí)際情況及黨員干部學(xué)習(xí)需求，將工作目標(biāo)與“三會(huì)一課”、主題黨日等緊密結(jié)合，將黨員思想政治學(xué)習(xí)與自身崗位相結(jié)合，將自身行為與項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合。在思想教育工作開展過程中形成統(tǒng)一思想、提升黨員覺悟，充分發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性、優(yōu)越性，以及黨員干部在項(xiàng)目建設(shè)及本職崗位上的模范帶頭作用。

3.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作而言，具有突出的重要意義。面對(duì)海外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境及政治環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)更加艱巨而復(fù)雜，不僅需要加強(qiáng)管理層面上的人員行為約束，同時(shí)更需要加強(qiáng)思想教育、違紀(jì)行為查處等來時(shí)刻鞏固黨員干部職工在思想層面上的意識(shí)與覺悟。具體來說，首先，要與分公司及外派機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，通過制度的形式落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)范及執(zhí)行細(xì)則，加強(qiáng)如采購(gòu)業(yè)務(wù)、合同管理、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)。其次，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部職工在相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，并組建審計(jì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)黨員干部的行為監(jiān)督審計(jì)。再次，建立一對(duì)一黨風(fēng)廉政人員管理檔案，及時(shí)記錄黨員干部的個(gè)人行為并于黨內(nèi)考核及工作績(jī)效考核掛鉤，增強(qiáng)個(gè)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上的自覺性與自律性。

4.堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

黨組織建設(shè)與黨建工作不僅僅是作用于黨員干部思想政治教育領(lǐng)域，同時(shí)更需要通過各項(xiàng)工作開展切實(shí)提升黨員干部職工的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，從而更好地發(fā)揮黨組織及黨員干部群體在生產(chǎn)建設(shè)及管理工作中的先進(jìn)性及模范帶頭作用。尤其是在國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作當(dāng)中，更需要時(shí)刻關(guān)注黨員帶頭作用的發(fā)揮，以保證切實(shí)推動(dòng)工程項(xiàng)目有序建設(shè)、海外市場(chǎng)積極拓展。第一，加強(qiáng)黨員干部業(yè)務(wù)能力考核工作力度，將業(yè)務(wù)考核納入黨員黨內(nèi)考核當(dāng)中，對(duì)于管理層黨員干部堅(jiān)決推行一崗雙責(zé)，充分激發(fā)管理層黨員干部的工作積極性及管理創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮自身作為管理者的模范帶頭作用。第二，積極開展以黨員干部群體為核心的技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)比拼及黨員先鋒崗評(píng)比活動(dòng)，在競(jìng)賽與比拼中不斷打造業(yè)務(wù)能力與政治思想雙優(yōu)的優(yōu)秀黨員。同時(shí)，對(duì)于業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想覺悟高的普通職工也應(yīng)積極發(fā)展其成為預(yù)備黨員，從而不斷擴(kuò)大黨員干部規(guī)模、優(yōu)化黨員干部群體結(jié)構(gòu)、提升黨員干部整體素質(zhì)。

5.重視溝通交流，提升企業(yè)形象

國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作不僅需要幫助工程項(xiàng)目本身有序推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)，同時(shí)也肩負(fù)著推進(jìn)企業(yè)海外市場(chǎng)拓展、企業(yè)國(guó)際形象提升的重要責(zé)任。為此，在重視黨員干部職工能力提升與思想政治教育工作的同時(shí)，也需要通過與積極參與當(dāng)?shù)匚幕涣骰顒?dòng)、積極邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣賳T參觀訪問、積極宣傳企業(yè)文化中國(guó)文化等方式，加強(qiáng)對(duì)外溝通、促進(jìn)中外文化互通、擴(kuò)大企業(yè)文化影響力和提升品牌形象等目的。

四、結(jié)語

國(guó)際工程項(xiàng)目黨建工作，其工作目的不僅僅在于加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工本身的管理，同時(shí)還發(fā)揮著促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)公司海外市場(chǎng)拓展等多重重要責(zé)任和使命。為此，必須立足海外黨建工作特點(diǎn)，有目的有針對(duì)性地加強(qiáng)具體措施研究，充分發(fā)揮好黨建工作的優(yōu)勢(shì)與作用，更好地推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。