新時(shí)期下國有企業(yè)黨員積分制管理探索

郝國強(qiáng) 國能山西河曲發(fā)電有限公司

一、黨員積分管理的背景及意義

（一）主要背景

國有企業(yè)職工是國有企業(yè)的行為主體，其主要職責(zé)是從事生產(chǎn)經(jīng)營工作，為企業(yè)創(chuàng)造利潤價(jià)值，企業(yè)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效益，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。在黨的十八大之前一段時(shí)期內(nèi)，國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化，部分黨員理想信念動搖，行動上缺乏表率性，工作上缺乏主動性，黨員的先鋒模范作用不能得到充分的發(fā)揮。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全黨內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，黨員的理想信念得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，黨員的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但是對照黨章黨規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，和廣大干部員工的期盼還存在很大的差距。因此，怎樣加強(qiáng)對國有企業(yè)黨員的管理，使其真正發(fā)揮先鋒表率作用，始終是國有企業(yè)亟待解決的問題。

河曲電廠建于河曲縣城以東3公里處，于1984年籌建，2002年奠基開工，2005年實(shí)現(xiàn)機(jī)組雙投，實(shí)現(xiàn)了山西省600MW機(jī)組零的突破。目前，河曲電廠總裝機(jī)容量2400兆瓦，現(xiàn)運(yùn)營一期2臺600兆瓦亞臨界濕冷發(fā)電機(jī)組和二期2臺600兆瓦超臨界直接空冷發(fā)電機(jī)組，屬于煤電一體化、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。自電廠成立以來，機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。多年來蟬聯(lián)國家能源集團(tuán)安全生產(chǎn)環(huán)保一級單位，四次榮獲“山西省五一勞動獎(jiǎng)狀”，被授予山西省功勛企業(yè)、山西省先進(jìn)基層黨組織，全國大機(jī)組競賽冠軍、全國十佳金牌機(jī)組，“中央企業(yè)青年文明號”、全國總工會“職工書屋”示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號。河曲電廠黨委成立于2002年8月，黨組織屬地化管理，關(guān)系隸屬于中共忻州市委組織部。黨委下設(shè)運(yùn)行黨支部、生產(chǎn)黨支部、維護(hù)黨支部、經(jīng)營黨支部和管理黨支部5個(gè)黨支部，公司共有黨員132人，占職工總?cè)藬?shù)的28%。近年來，由于河曲電廠機(jī)組檢修和技改項(xiàng)目較多，安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，個(gè)別黨員主動學(xué)習(xí)不夠，黨員服務(wù)意識不強(qiáng)，個(gè)別黨支部的“三會一課”等政治生活流于形式，生產(chǎn)經(jīng)營過程中監(jiān)督考核黨員辦法不具體等問題比較突出，直接影響到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。為了解決這些問題，該公司認(rèn)真查擺黨員隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題和差距，在多次調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，從黨員履行義務(wù)、帶頭學(xué)習(xí)、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)佳績、遵紀(jì)守法等方面入手，實(shí)施黨員積分量化考核管理，引導(dǎo)黨員提高政治站位，積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，苦干實(shí)干創(chuàng)新干，擼起袖子加油干，用生產(chǎn)經(jīng)營成效檢驗(yàn)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，用實(shí)在的業(yè)績踐行了初心和使命。

（二）重要意義

黨員是黨的肌體的活力細(xì)胞和行動主體，是聯(lián)系黨組織和群眾的一個(gè)神經(jīng)末梢，也是黨這座宏偉大廈的基石。黨員黨性修養(yǎng)強(qiáng)不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮的好不好，直接關(guān)系到黨的肌體是否健康、執(zhí)政地位是否牢固、黨的創(chuàng)造力凝聚力是否能提高。一名黨員就是一面旗幟，黨員合格，黨的組織才堅(jiān)強(qiáng)有力，黨才能永葆生機(jī)與活力。面對新形勢新任務(wù)，黨中央對黨員隊(duì)伍建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，要求廣大黨員干部要通過黨內(nèi)一系列主題教育活動，以“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)來檢視自己，提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性，在工作和生活中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，立起合格黨員的標(biāo)桿，樹牢先鋒黨員的形象。

在我國，國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)政治基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，起著穩(wěn)定器和壓艙石作用。2016年，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議后，國有企業(yè)的黨建工作有所加強(qiáng)，但是仍然存在著不少問題和不足，比如有的單位“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，存在黨建說起來重要，忙起來不要的現(xiàn)象；有的單位黨員管理多以績效考核為主，黨員發(fā)揮作用考核評價(jià)尺度不夠明顯、量化考核不夠具體等。河曲電廠黨委通過實(shí)行黨員積分量化管理，探索把黨建軟任務(wù)轉(zhuǎn)化為硬指標(biāo)，把黨員履行的權(quán)利和義務(wù)變成一件實(shí)實(shí)在在的事情，看得見、摸得著，成為可以量化的一項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的精細(xì)化、規(guī)范化，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的黨員隊(duì)伍。

二、黨員積分制管理的內(nèi)容及實(shí)施方法

（一）積分制管理內(nèi)容與規(guī)則

圍繞合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，河曲電廠黨委從黨員履行黨員義務(wù)、完成集團(tuán)黨建信息化平臺和學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)任務(wù)、參加黨組織組織的各類活動、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等六個(gè)維度開展積分制管理，考核評價(jià)內(nèi)容主要包括黨員學(xué)習(xí)教育、爭創(chuàng)佳績、服務(wù)職工群眾等4個(gè)方面35個(gè)項(xiàng)目。黨員積分周期為一個(gè)季度，黨員的初始積分為100分，黨支部每月根據(jù)黨員履行義務(wù)、履職情況和學(xué)習(xí)情況，對照積分量化考評標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)每位黨員月度扣分事項(xiàng)和最終得分。第二個(gè)月各黨支部以上個(gè)月核定的積分為基數(shù)核定當(dāng)月的積分，以此類推，第三個(gè)月的積分即為黨員一個(gè)考核周期內(nèi)的最終得分。

（二）積分制管理的考評流程

黨員積分制考核從支部委員會初評、黨員大會評定、公示報(bào)送積分、積分審核4個(gè)環(huán)節(jié)對黨員實(shí)施全方位、多維度、綜合性考核評價(jià)。

1.支部委員會初評。黨支部委員每月根據(jù)黨員履行義務(wù)、履職情況，對照積分量化考評標(biāo)準(zhǔn)，查閱考勤記錄、黨員組織生活記錄本、黨員登高計(jì)劃完成情況、“社會主義是干出來的”崗位建功責(zé)任清單等日常工作臺賬和記錄資料核實(shí)每位黨員的扣分事項(xiàng)，確定最終積分，并提交支委會研究討論。

2.黨員大會審定。在黨支部每個(gè)季度的黨員大會上，黨支部書記向支部全體黨員通報(bào)黨支部委會初評的每位黨員的積分考核情況，由參會黨員對扣分事項(xiàng)進(jìn)行申辯，申辯無誤后確定每位黨員考評周期內(nèi)最終得分。每位黨員就扣分事項(xiàng)提出整改措施和下一步工作計(jì)劃。

3.公示并報(bào)送積分。黨支部通過黨務(wù)公開欄、辦公OA、內(nèi)部網(wǎng)站等方式將每季度黨員積分情況進(jìn)行公示，時(shí)間為3天，公示期間接受廣大黨員干部和職工群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議后，各黨支部將最終積分上報(bào)黨建工作部（工會辦公室）。如果對公示最終積分和扣分事項(xiàng)有異議的，可向所在黨支部或者黨建工作部進(jìn)行申訴，黨建工作部現(xiàn)場核實(shí)后將最終核實(shí)結(jié)果反饋至黨支部和黨員本人。

4.黨員積分審核。黨建工作部對各黨支部上報(bào)的黨員積分情況進(jìn)行核查，并提交公司黨委會審議，審議結(jié)果下發(fā)各黨支部，并當(dāng)面通知支部書記。

（三）考核結(jié)果應(yīng)用

1.“先鋒黨員”評選依據(jù)。每季度黨支部開展評選工作，黨員季度積分排名靠前的黨員作為各支部“先鋒黨員”的推薦人選，每個(gè)季度各黨支部“先鋒黨員”名額為2人，被評為“先鋒黨員”的每位黨員獎(jiǎng)勵(lì)600元。

2.與年度評先評優(yōu)掛鉤。將黨員考評結(jié)果與企業(yè)評先評優(yōu)相結(jié)合，把得分高低作為年終黨員評比表彰的主要依據(jù)。對獲得“先鋒黨員”的黨員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參加上級各類先進(jìn)評選，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績效工資、職務(wù)晉升、提拔使用等方面給予優(yōu)先考慮和傾斜。對各黨支部每季度黨員積分為80分以下的黨員，每位黨員考核600元，由黨員本人在政工例會上進(jìn)行深刻檢討，并由公司黨委負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行誡勉談話，督促其轉(zhuǎn)變思想觀念，提出對策，整改提高。

3.與黨支部績效考核掛鉤。對于每季度黨員積分為80分以下的黨員較多的支部，公司黨委納入黨支部績效考核管理和標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建考評，給予相應(yīng)的扣分。公司黨委定期檢查各黨支部開展黨員積分量化考核管理工作，如發(fā)現(xiàn)黨員存在扣分情況而黨支部未進(jìn)行扣分的，黨支部績效考核扣10分，同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)給予黨員扣分[1]。

三、黨員積分制管理實(shí)施后取得的成效

從2018年至今，河曲電廠黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國神公司黨委和市委組織部全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，狠抓標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建和黨員積分量化考核工作，突出黨員在安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作中作用的發(fā)揮，有效調(diào)動了黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，黨員精神風(fēng)貌得到了很大的提高，公司黨建工作水平也得到了顯著的提升，今年更是獲得了國家能源集團(tuán)“社會主義是干出來的”崗位建功行動先進(jìn)集體和全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)稱號。

（一）黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

在落實(shí)國神公司“11456”工作思路和“一體兩翼”新發(fā)展格局過程中，黨的工作深度嵌入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，成了群眾看得見、摸得著的具體工作，將黨建工作由服務(wù)中心向融入中心轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到步調(diào)一致，相互促進(jìn)；同時(shí)，有效調(diào)動了黨支部和黨員的積極性、主動性，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨支部組織生活進(jìn)一步規(guī)范，主動跟黨組織聯(lián)系的黨員明顯增多，黨員參與“微心愿”志愿服務(wù)活動、參加政治理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)主題實(shí)踐活動次數(shù)明顯提高，黨員的紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)，日常行為逐漸規(guī)范，“黨員積分制”無形推動著黨員向黨組織靠攏。

（二）黨員素質(zhì)普遍得到提高

過去黨員的考核評價(jià)不直觀，在工作和生活中很難分出優(yōu)劣，現(xiàn)在的考核評價(jià)則更顯立體直觀，每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)清晰。工作和生活中，在關(guān)鍵時(shí)刻，在危急關(guān)頭，黨員模范作用的發(fā)揮一目了然，這就促使黨員更加積極主動學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)、補(bǔ)短板。目前，黨員發(fā)揮作用都用“量”說話，黨員的沖勁、干勁足了。廣大黨員的身份意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，在機(jī)組檢修和各項(xiàng)勞動競賽中，黨員先鋒隊(duì)沖鋒在前，尤其是在疫情防控和各類專項(xiàng)技改任務(wù)中，廣大黨員牢記自己是黨的干部，第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，工作執(zhí)行力顯著提升，更好地發(fā)揮了先鋒模范作用[2]。

（三）黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)

基層黨支部把黨員考核評議工作作為推進(jìn)“標(biāo)桿黨支部”創(chuàng)建的重要抓手，從按制度、標(biāo)準(zhǔn)做好黨員教育管理工作入手，樹立依章辦事、公開做事的規(guī)矩意識，明確支部委員職責(zé)、黨小組組長職責(zé)，制定黨支部規(guī)定動作清單。統(tǒng)一各支部黨建資料體系，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)臺賬，使企業(yè)黨建工作更加規(guī)范，基礎(chǔ)更加牢固，有效提升了企業(yè)基層組織、基本制度、基本隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、探索與思考

（一）黨員積分制考核管理工作，要緊扣中心工作

要堅(jiān)持圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，客觀全面公正，將黨員積分量化考核融入日常、抓在經(jīng)常，與年度民主評議黨員工作相得益彰，不搞“一錘定音”，使黨員既看到自身的差距，也能看到通過不懈努力迎頭趕上的希望。在積分評價(jià)方法上，積極推行積分考核公示，實(shí)行陽光操作，在電廠小區(qū)LED屏、內(nèi)部網(wǎng)站、黨支部黨務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，接受職工群眾監(jiān)督，確保積分量化考核工作公平公正公開，使被考核者心悅誠服，使職工群眾認(rèn)可。

（二）黨員積分制考核管理工作，要突出問題導(dǎo)向

各基層黨支部要敢于揭短亮丑，敢于“唱黑臉”，不能因?yàn)辄h員積分考核作為黨支部績效考核和標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容而弄虛作假，切實(shí)通過黨員積分考核使每一名黨員看到與合格黨員的差距，找準(zhǔn)短板，拿出實(shí)招改進(jìn)。

（三）黨員積分制考核管理工作，要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

通過積分管理，讓“民主測評”評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲炕u比”，從“憑印象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨确e分”。積分情況作為考核黨員是否合格的重要依據(jù)，考核結(jié)果作為黨員評優(yōu)、晉升的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾反響好的黨員要在一定場合予以表揚(yáng)。對思想上滑坡、工作上落后、黨員群眾反響差的黨員要限期整改，使黨員積分量化考核工作成為“硬規(guī)矩”，考評得分成為“硬杠杠”。

（四）黨員積分制考核管理工作，要堅(jiān)持長效運(yùn)行

要想充分發(fā)揮黨員積分制管理在黨建工作中的“助推器”作用，需要結(jié)合電廠實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整考核項(xiàng)目，更需長期堅(jiān)持開展積分考核工作，建立一人一檔的“積分檔案”，及時(shí)更新“積分存款”，讓黨員積分成為每名黨員黨性的積累、作風(fēng)的積淀，在不斷的積分趕超中，激勵(lì)每個(gè)黨員履職盡責(zé)、奮勇爭先。

總之，黨員積分制考核是黨員教育管理的延伸和深化，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效手段。黨員積分制考核的管理與實(shí)施，為國有企業(yè)管理黨員提供經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。