加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理論與實(shí)踐

上官艷娟 山西省晉城市陽城縣委黨校

進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國各項(xiàng)事業(yè)處于高速發(fā)展的過程中，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時在如今經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，國有企業(yè)雖然面臨更多的發(fā)展機(jī)會，但同樣也受到了更多的挑戰(zhàn)，對國有企業(yè)發(fā)展造成了一定的壓力。為此習(xí)近平總書記深刻強(qiáng)調(diào)，要全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，對待國有企業(yè)要充分加強(qiáng)其實(shí)力。由此可見在當(dāng)前國有企業(yè)深度改革的環(huán)境下，全面加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，豐富國有企業(yè)黨建的邏輯理論工作以及實(shí)踐工作顯得至關(guān)重要，對促進(jìn)我國國有企業(yè)發(fā)展壯大及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

一、新時代加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯分析

（一）歷史邏輯

歷史就像一面鏡子，能夠映射出我黨領(lǐng)導(dǎo)地位的正確性。從歷史角度來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確定既是歷史的選擇也是人民的選擇。自近代以來我國正處于內(nèi)憂外患當(dāng)中，中華民族面臨前所未有的災(zāi)難，同時也開始了漫長民族獨(dú)立的斗爭，爭取實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)。為了完成這一偉大的任務(wù)，自近代以來我國對救國強(qiáng)國之路展開了積極的探索，雖然均以失敗告終，但是卻為以后的革命開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。自中國共產(chǎn)黨誕生以后，我國革命面貌煥然一新，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全國人民推翻了帝國主義、封建主義以及官僚主義三座大山，實(shí)現(xiàn)了中華民族的完全獨(dú)立，并逐漸走向富強(qiáng)民主的道路。從最終的實(shí)踐效果來看，正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國發(fā)生了翻天覆地的改變，中國人民真正的站了起來，國家逐步邁向繁榮富強(qiáng)。今天，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)，在我黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)方面都處在新的歷史方位與起點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。由此從歷史邏輯的角度來看，新時期加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)完善的黨建組織，對于國有企業(yè)發(fā)展具有特殊意義[1]。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯

針對我國目前的國情變化，我黨對于國家目前存在的主要社會矛盾做出了新的判斷，也就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進(jìn)入新時代以來人民生活水平不斷提高，對于生活質(zhì)量有著更高的追求，不再局限于吃穿住行方面，而是對民主、法治、公平以及環(huán)境安全等方面提出了更多的要求。從目前的情況來看，正是這種矛盾的沖突性嚴(yán)重限制著人民群眾對于美好生活需要的滿足，在一定程度上限制了我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。在不平衡發(fā)展方面我國目前也存在著多種表現(xiàn)的現(xiàn)象，包括區(qū)域之間的不平衡，也就是各個地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。領(lǐng)域之間的不平衡以及群體收入之間的不平衡等等。而在不充分方面指的是當(dāng)前整個社會發(fā)展總量不夠豐富，發(fā)展水平特別是人均水平同世界先進(jìn)國家還有不小距離，發(fā)展形勢還沒有處于更加完善的地步。因此在以上矛盾問題情況下，就必須要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面去保證社會整體利益能夠朝著最大化的目標(biāo)前進(jìn)，協(xié)調(diào)好各個不平衡的現(xiàn)象。積極縮小不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消除社會不平衡發(fā)展所帶來的心理失衡現(xiàn)象。另一方面在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，為了改變當(dāng)前不平衡以及不充分的現(xiàn)象，我黨積極構(gòu)建出“五位一體”總體布局以及“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，才能使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各領(lǐng)域發(fā)展能夠積極推進(jìn)[2]。

（三）制度邏輯

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)正是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，保證中國特色社會主義事業(yè)能夠積極向前，始終發(fā)揮明顯的優(yōu)勢特點(diǎn)。在思想層面上我黨對整個社會整體實(shí)施統(tǒng)一的思想領(lǐng)導(dǎo)，使社會各界能夠團(tuán)結(jié)一心，形成良好的凝聚力。在人才培養(yǎng)方面，我黨始終堅持著正確的人才選用制度，為社會各界培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的人才，為中國特色社會主義的形成積累了大量的優(yōu)秀人才，積極推動了中國特色社會主義的發(fā)展。在軍隊(duì)方面，正是在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，才保證人民軍隊(duì)始終具備強(qiáng)大的戰(zhàn)斗能力，成為維護(hù)國家穩(wěn)定的重要力量。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國克服了一個又一個的困難，使社會主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。

因此從以上內(nèi)容可以看出，無論從哪種邏輯角度來看，堅持我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，對于國有企業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，要不斷確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)和制度的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[3]。

二、新時代下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)特殊意義分析

（一）幫助國有企業(yè)繼續(xù)鞏固其主體地位

國有企業(yè)作為我國特色社會主義建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)以及政治基礎(chǔ)，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的一種力量。國有企業(yè)積極堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)部黨的建設(shè)是當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的主流方向，同時也關(guān)系著我國公有制地位是否能夠得到鞏固穩(wěn)定，對于我黨的執(zhí)政地位以及執(zhí)政能力有著重要影響，是保證社會主義制度穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在因素。從國有企業(yè)的實(shí)施效果來看，在國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域中都是依靠國有企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行，包括石油行業(yè)、天然氣行業(yè)、電力運(yùn)輸?shù)鹊?，這些行業(yè)發(fā)展都與我國人民群眾的生產(chǎn)生活有著很大關(guān)系，同時也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱所在。從政治角度來看，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效鞏固工人階級的主人翁地位，使社會主義制度優(yōu)勢特點(diǎn)進(jìn)一步體現(xiàn)，也是維護(hù)國家安全的重要保證。反之如果國有企業(yè)缺乏黨的領(lǐng)導(dǎo)，會使國有企業(yè)發(fā)展逐步偏離正確的軌道，不僅影響了自身的發(fā)展，同時也對整個社會造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，影響了人民群眾的幸福水平，對社會健康發(fā)展產(chǎn)生比較不利的影響。因此要求國有企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部黨的建設(shè)，建設(shè)完善的黨組織，堅持以黨為領(lǐng)導(dǎo)中心，將國有資產(chǎn)牢牢地控制住，保證人民群眾的最根本利益[4]。

（二）促進(jìn)國有企業(yè)的改革發(fā)展建設(shè)

自進(jìn)入新時代以來，我黨高度重視國有企業(yè)的改革發(fā)展，推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部建立一套完整的企業(yè)管理制度，確定好內(nèi)部的管理責(zé)任，使政企之間能夠有效分開，加強(qiáng)國有企業(yè)對內(nèi)部的科學(xué)管理。而要想實(shí)現(xiàn)這一系列的目標(biāo)，就必須要始終堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，幫助自己在復(fù)雜的市場環(huán)境中確定好發(fā)展方向。當(dāng)前國有企業(yè)在進(jìn)行改革發(fā)展的過程中，為了對國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的統(tǒng)一管理，必須將黨組織管理與企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營結(jié)構(gòu)融合在一起，積極明確出黨組織在國有企業(yè)當(dāng)中的核心領(lǐng)導(dǎo)定位，加快改革的效率。當(dāng)企業(yè)在改革過程中遇到困難，國有企業(yè)黨組織可以提供更加有價值意義的指導(dǎo)方向，使國有企業(yè)發(fā)展更加科學(xué)合理。如果國有企業(yè)在過程中出現(xiàn)錯誤思想，脫離了既定的軌道，那么就可以運(yùn)用我黨先進(jìn)的思想作為引導(dǎo)，不斷減少改革過程中存在的不合理現(xiàn)象[5]。

（三）幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)

國有企業(yè)自從成立以來，盡管資產(chǎn)配置以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生了一些變化，但是對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)部黨的建設(shè)卻始終沒有發(fā)生變化，黨在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中始終發(fā)揮著積極有效的作用。從目前所取得的效果來看，正是在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我國國有企業(yè)才能不斷朝著更好的方向前進(jìn)，獲得令全世界更加矚目的成績。進(jìn)入新時代以來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，以及全球化進(jìn)程的不斷加快，為國有企業(yè)的發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇，提高了自身的綜合實(shí)力。但同樣社會主要矛盾也發(fā)生了明顯的變化，隨著市場環(huán)境的逐漸激烈，國有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，因此要求在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以一種更加積極穩(wěn)健的態(tài)度去面對各種各樣的挑戰(zhàn)，提升國有企業(yè)在整個行業(yè)當(dāng)中的影響力，積極促進(jìn)國有企業(yè)的良性發(fā)展。

三、新時代下加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐路徑分析

（一）充分發(fā)揮黨組織的主體優(yōu)勢，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

強(qiáng)化國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心要求。通過對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的強(qiáng)化，使企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營結(jié)構(gòu)與黨組織建設(shè)有效融合起來。

首先是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，也就是通過企業(yè)管理制度保障國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。具體來說，就是將黨建制度明確規(guī)劃到國有企業(yè)制度的建設(shè)當(dāng)中，明確出黨組織在國有企業(yè)中的地位與責(zé)任，黨組織工作機(jī)構(gòu)建設(shè)工作按照具體規(guī)章制度進(jìn)行。在保證黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建制度與經(jīng)濟(jì)管理制度的有效統(tǒng)一，區(qū)分出國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的主體關(guān)系。保證國有企業(yè)各個部門做到各司其職，明確自身的工作責(zé)任，同時又能夠起到相互制衡的效果。

其次是建立完善的“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)制，該機(jī)制實(shí)施的目的就是為了不斷完善黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓更多符合條件的黨員進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作，在不斷開展工作的過程中，進(jìn)一步明確落實(shí)好黨領(lǐng)導(dǎo)的政治職責(zé)，使黨全面領(lǐng)導(dǎo)的價值得到充分體現(xiàn)。為了使國有企業(yè)內(nèi)部管理效率更加突出，要求在確定制度的過程中，要防止出現(xiàn)走后門的現(xiàn)象，使國有企業(yè)內(nèi)部管理工作出現(xiàn)混亂，降低了國有企業(yè)管理決策的科學(xué)性。

最后要求在黨組織領(lǐng)導(dǎo)的前提下，建立有效的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，國有企業(yè)堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，能夠使內(nèi)部各個部門做到有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到總攬全局的效果。而通過堅持對黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠使國有企業(yè)內(nèi)部加快改革速度，對一系列重大工作進(jìn)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。比如可以在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立專門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以將國有企業(yè)內(nèi)部存在的各種問題進(jìn)行統(tǒng)一解決，判斷是否符合實(shí)際情況，然后再開展一系列的協(xié)調(diào)處理，使國有企業(yè)辦事效率更加突出，所實(shí)施的生產(chǎn)運(yùn)營方式更加具有效率性。

（二）強(qiáng)化黨在國有企業(yè)決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位

要想達(dá)到這一效果之前，需要明確好決策事項(xiàng)的權(quán)責(zé)邊界。通常來講國有企業(yè)決策過程分成三個主體，分別為黨組織、董事會以及經(jīng)理層，并且具備動議權(quán)、審議權(quán)以及決定權(quán)，使決策內(nèi)容以及權(quán)力清單更加明確。為后續(xù)的決策實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)性作用。在明確好權(quán)責(zé)后需要進(jìn)一步規(guī)范整個會議決策程序，在面對一些關(guān)乎企業(yè)命運(yùn)的重大問題時，要求董事會和經(jīng)理層主動與企業(yè)黨組織進(jìn)行研究，共同商討出有效的解決措施。在討論決策內(nèi)容之前，必須要堅持“先黨內(nèi)，后黨外”的原則，也就是充分明確好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)性地位，根據(jù)黨組織的精神內(nèi)容來具體實(shí)行。當(dāng)黨組織內(nèi)部形成統(tǒng)一的意見后，在由黨組織負(fù)責(zé)人將會議決策內(nèi)容下發(fā)給董事會以及經(jīng)理層，在聽取董事會以及經(jīng)理層的意見后，對決策內(nèi)容進(jìn)行不斷完善，形成統(tǒng)一的思想后，最后再提交到企業(yè)董事會以及經(jīng)理層中做好決策。

（三）積極貫徹黨管干部的原則

在開展干部任命的過程中，要求堅持黨對企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時也要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，采用更加完善的考核制度，不斷激發(fā)企業(yè)員工以及管理人員的工作積極性。因此在貫徹黨管干部工作時，首先是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在選拔企業(yè)干部的過程中，要制定出一套嚴(yán)格完整的選拔流程，對人員的專業(yè)知識以及政治道德素養(yǎng)進(jìn)行明確，選擇更加全面的企業(yè)管理人員。同時在干部的任職期間內(nèi)也要形成一套完整的政治選拔標(biāo)準(zhǔn)，突出表現(xiàn)出正確的政治方向，能夠始終堅持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。其次要重視實(shí)踐性，對當(dāng)前的干部選拔任用機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。在開展該項(xiàng)工作的過程中，要始終重視實(shí)踐的重要性，繼續(xù)堅持在實(shí)踐過程中所形成的黨管干部機(jī)制，破除以往的陳舊觀念，根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立起符合發(fā)展需求的干部用人標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各個工作崗位的需求，去選擇更加合適的人才，將企業(yè)人才優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。最后是需要強(qiáng)化對員工以及干部的培養(yǎng)，不光是要培養(yǎng)員工干部的專業(yè)知識技能，更加加強(qiáng)對黨性知識的培訓(xùn)，通過教育的方式去積極引導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，牢筑信仰之基，提高黨員干部的自身修養(yǎng)，另外還要按照新時代黨組織路線的要求，不斷加強(qiáng)對國有企業(yè)的管理監(jiān)督，打造良好的干部團(tuán)隊(duì)，積極促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制

為推動黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，國有企業(yè)在建立內(nèi)部管理監(jiān)督體系的過程中，要堅持以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，根據(jù)黨組織的思想決策，將政治監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督結(jié)合起來。比如可以加強(qiáng)國有企業(yè)的政治監(jiān)督能力，保證國有企業(yè)的重大決策部署能夠有效執(zhí)行，國有企業(yè)本身要結(jié)合實(shí)際情況，在面對各種問題時要積極探索，充分發(fā)揮出政治監(jiān)督的引領(lǐng)作用，從而達(dá)到良好的支撐保障效果。或者可以強(qiáng)化國有企業(yè)政治紀(jì)律執(zhí)行情況上的監(jiān)督，要求國有企業(yè)黨員干部在思想以及政治上要始終保持高度統(tǒng)一，始終維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在面對重大原則問題時要始終堅定立場，保持正確的思想觀念。

綜上所述，國有企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要力量，對人民生產(chǎn)生活發(fā)展有著重要的影響。因此必須要重視起國有企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)，提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在此過程中要始終堅定黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深化黨建工作在國有企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)性作用，不斷優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)我國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。