推進(jìn)黔西南州“四化”進(jìn)程的對策建議

駱雪嬌 王林玉 毛瓊潔

（中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

2021 年，黔西南州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州的重要指示精神，按照省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，成效顯著。全州工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成295億元、同比增長12.5%，排全省第3位，在趕超進(jìn)位上實(shí)現(xiàn)了突破。全州完成棚改任務(wù)8380戶，排名全省前三位；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改造戶數(shù)累計完成率排名全省第一，完成65個小區(qū)2936戶，完成背街小巷改造95條。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成444.63億元，增長9.0%；一產(chǎn)增加值265.29億元，增長7.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12623元，增長10.3%。行業(yè)統(tǒng)計，全年完成糧食總播面積345.9萬畝，同比增幅7.3%；水稻超高產(chǎn)示范最高畝產(chǎn)達(dá)1123.87公斤，再創(chuàng)全省水稻高產(chǎn)新紀(jì)錄。全州全年共計接待游客7761.84萬人次，同比增長58.12%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入815.84億元，同比增長62.92%，旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著。盡管如此，問題依然存在，新國發(fā)2號文件的出臺，無疑給黔西南州推進(jìn)“四化”提供了發(fā)展機(jī)遇。

一、黔西南州推進(jìn)“四化”面臨的機(jī)遇

黔西南州是全省唯一未通高鐵的市州，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，新國發(fā)2號文件的出臺，是黔西南州推進(jìn)“四化”最大的歷史機(jī)遇。

（一）破解發(fā)展瓶頸的機(jī)遇

交通滯后一直是制約黔西南州發(fā)展最大的瓶頸，新國發(fā)2號文件提出：“推進(jìn)黃桶至百色鐵路和黔桂鐵路增建二線等建設(shè)，適時開展興義至永州至郴州至贛州等鐵路前期工作”“推進(jìn)烏江、南北盤江——紅水河航道提等升級，穩(wěn)步實(shí)施紅水河龍灘樞紐1000噸級通航設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)望謨港等港口建設(shè)，打通北上長江、南下珠江的水運(yùn)通道。”[1]對黔西南州來說，這是期盼已久千載難逢的機(jī)遇，搶抓這一機(jī)遇，破解千百年來制約黔西南州發(fā)展的交通運(yùn)輸瓶頸，將為黔西南州融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”發(fā)展打通了便捷通道，為黔西南州推進(jìn)“四化”創(chuàng)造有利條件。

（二）發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，一直是黔西南州“四化”的短板和弱項(xiàng)，新國發(fā)2號文件對支持黔西南州培育發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)作出了系列的說明。比如：“加快新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，有序發(fā)展輕量化材料、電機(jī)電控、充換電設(shè)備等新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)”“做優(yōu)做精特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造一批區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌”“積極發(fā)展民族、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承，打造民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌”[2]等一系列產(chǎn)業(yè)政策，都有利于黔西南州將新材料產(chǎn)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加快城鄉(xiāng)建設(shè)的機(jī)遇

黔西南州城鎮(zhèn)化水平低于全省平均水平，城鎮(zhèn)化率低于全省6個百分點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，除了自身發(fā)力，更需要外力助推。新國發(fā)2號文件提出支持促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤由常住地提供的機(jī)制、增強(qiáng)縣城綜合承載能力，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋等政策措施，用好用活這些措施，切實(shí)抓好新國發(fā)2號文件的貫徹落實(shí)，必將推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、黔西南州推進(jìn)“四化”存在的問題

近年來，黔西南州“四化”建設(shè)雖然取得了一定突破，但也存在不少影響“四化”推進(jìn)的問題和短板。

（一）新型工業(yè)化方面

資源轉(zhuǎn)化不充分，全州煤炭查明儲量87億噸，有兼并重組主體資格煤礦86處，但煤礦資金缺乏、涉法涉訴、礦界重疊、證照辦理等深層次問題未得到根本性解決，資源利用率低，裝備及安全生產(chǎn)水平不高，缺乏大礦支撐。集群發(fā)展有差距，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)層次較低、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，除了以興仁登高鋁為龍頭的煤電鋁產(chǎn)業(yè)集群、以義龍振華為引領(lǐng)的新材料產(chǎn)業(yè)集群初步形成外，其他產(chǎn)業(yè)還是孤立的企業(yè)，生產(chǎn)成本較高，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。平臺作用不給力，開發(fā)區(qū)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理功能不完備、職能定位不清晰，園區(qū)工作力量薄弱，工業(yè)用地供需矛盾突出，工業(yè)廠房閑置率高等問題不同程度存在。

（二）新型城鎮(zhèn)化方面

項(xiàng)目資金缺口較大，全州新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)資金因銀行融資渠道收窄且偏向收益類項(xiàng)目，城市道路等公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目難以籌資建設(shè)，全州實(shí)施的103個省級新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目缺口資金達(dá)73.48億元，城鎮(zhèn)“三改”進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目謀劃水平不高。項(xiàng)目謀劃和儲備力度不夠，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、收益類項(xiàng)目不多，項(xiàng)目前期工作滯后，項(xiàng)目篩選、評估論證不足，造成項(xiàng)目、爭取資金十分被動，爭取上級項(xiàng)目資金支持力度弱。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足，城鎮(zhèn)“三改”與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)配套不到位，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力較弱，對吸納就業(yè)貢獻(xiàn)較大的服務(wù)業(yè)培育不足。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升不夠，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不大，優(yōu)勢單品不強(qiáng)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)短板較多，農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及社會化程度不高。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不強(qiáng)，落實(shí)化肥農(nóng)藥減量增效及包裝廢棄物回收處理工作不到位，部分養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施不配套，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不夠有力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍然小、散、弱，產(chǎn)銷對接、冷鏈物流及相關(guān)配套保障不到位。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)化方面

旅游核心競爭力不強(qiáng)，缺乏具有引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)帶動，旅游經(jīng)營主體少，經(jīng)營規(guī)模不大，整體發(fā)展質(zhì)量效益有待提升。旅游人才隊伍建設(shè)滯后，基礎(chǔ)性人才、專業(yè)性人才缺乏，旅游規(guī)劃、商品設(shè)計、市場營銷、經(jīng)營管理等方面人才總量不足，難以滿足旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。旅游項(xiàng)目謀劃不精，旅游招商力度不大，未能引進(jìn)百強(qiáng)旅游企業(yè)。

三、黔西南州加快“四化”進(jìn)程的對策建議

加快推進(jìn)黔西南州“四化”進(jìn)程，應(yīng)聚焦新國發(fā)2號文件的“政策眼”，緊扣“四化”推進(jìn)中的問題和短板，精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

聚焦高端化、綠色化、集約化，按照“加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加速重大項(xiàng)目推進(jìn)、壯大核心企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路，擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力，提升工業(yè)企業(yè)的整體水平。

1.夯實(shí)能源發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施“科技入黔”，加強(qiáng)公共大數(shù)據(jù)、智能采掘、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)[3]。一是推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展。通過不斷升級煤炭企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步普及大型煤礦井下千兆、萬兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)工程，推進(jìn)5G在煤炭行業(yè)的應(yīng)用，不斷升級生產(chǎn)集控中心、數(shù)據(jù)中心機(jī)房、工業(yè)視頻監(jiān)控設(shè)施等硬件條件，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，提高生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率。加大投資建設(shè)抽采利用工程和配套管網(wǎng)、生產(chǎn)抽采利用設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采產(chǎn)業(yè)化利用、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提高煤炭供給能力。二是推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè)。以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等為依托，推動風(fēng)能、光伏等新能源有序開發(fā)利用，加快發(fā)展大型風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目，加快建設(shè)新型綜合能源基地，探索融入川滇黔桂水風(fēng)光綜合基地建設(shè)。三是構(gòu)建科學(xué)的能源供應(yīng)系統(tǒng)。以能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)電力、冶金、建材、化工、煤碳等行業(yè)智能化進(jìn)程，構(gòu)建多種能源協(xié)同、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同、規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)維管理協(xié)同的能源供應(yīng)系統(tǒng)。

2.做優(yōu)工業(yè)園區(qū)平臺。一是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖城域網(wǎng)擴(kuò)容升級改造等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加快推進(jìn)企業(yè)上云，完善“智慧金州”平臺，完成平臺數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)、各行業(yè)云平臺建設(shè)，打造一批智慧化工業(yè)園。二是構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)云平臺。按照先地下后地上的統(tǒng)籌規(guī)劃理念，建設(shè)包含地上能源供需、近地表地下綜合管廊及綜合體、中淺層水文地質(zhì)系統(tǒng)、中深層能源資源開發(fā)利用的大數(shù)據(jù)云平臺。三是創(chuàng)新搭建能源發(fā)展“生態(tài)圈”。搭建能源與企業(yè)、能源與交通、能源與家居、能源與市政等生態(tài)圈，延伸能源系統(tǒng)綜合服務(wù)范圍，提升終端用能體驗(yàn)與大眾參與度，構(gòu)建能源與城市和諧共生的聚合體，從而實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮資源及電力優(yōu)勢，緊盯市場需求變化和發(fā)展前沿，推動基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，加快現(xiàn)代能源、新型化工、特色輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是加快發(fā)展新型化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托灑金工業(yè)園，引進(jìn)電動汽車制造業(yè)、組裝電廠供應(yīng)商等配套產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)和發(fā)展以裝備制造及維修服務(wù)為重點(diǎn)的航空航天產(chǎn)業(yè)。二是全力打造鐵合金產(chǎn)業(yè)集群。依托安龍縣的電力優(yōu)勢，圍繞金源鐵合金項(xiàng)目，加快鐵合金產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)引進(jìn)錳系基礎(chǔ)材料冶煉加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動銻、黃金、煤礦等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)鐵合金企業(yè)向安龍、興義清水河威舍等區(qū)域集聚。三是全力打造新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群。在新能源電池材料和錳系材料領(lǐng)域，依托義龍新區(qū)振華新材料鋰離子電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞石墨烯電池項(xiàng)目發(fā)展其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)鋰電池正極材料、負(fù)極材料、絕緣材料、電池封裝等企業(yè)，加快發(fā)展石墨烯、碳酸鋰、磷酸鐵鋰、汽車動力電池等新材料，加快推進(jìn)新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷延長鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造產(chǎn)業(yè)集群。四是全力打造鋁產(chǎn)業(yè)集群。依托地方電網(wǎng)低電價優(yōu)勢，以興仁登高鋁業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展陽極碳素原料及鋁基合金板帶材、汽車（摩托車）零部件用鋁、輕量化節(jié)能交通循環(huán)裝備用鋁、航空航天高精鋁鑄件等鋁精深加工產(chǎn)品，提升原鋁就近就地轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)鋁及鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

（二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

聚焦城鎮(zhèn)“三改”，增加住建領(lǐng)域各項(xiàng)投資，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，大力實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，推動全州新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，提升城鄉(xiāng)治理水平和治理能力。

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。一是深入實(shí)施“城市帶動”戰(zhàn)略。樹立全域規(guī)劃、全域發(fā)展的理念，加快城市中心、城市核心建設(shè)，著眼提升城市綜合承載力、要素吸引力、輻射帶動力，謀劃發(fā)展一個具有區(qū)域聯(lián)動輻射力的城市群和謀劃一批能夠輻射鄉(xiāng)村的中心城鎮(zhèn)。二是推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。堅持把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來，聚焦制約鄉(xiāng)村發(fā)展的突出短板，加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，構(gòu)建以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為末梢的三級城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。聚焦群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生領(lǐng)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，以實(shí)施農(nóng)村教育質(zhì)量提升、醫(yī)療服務(wù)提升、社會保障提升“三個工程”為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。特別是在國家全面放開三孩政策的大背景下，加快建設(shè)綜合性托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育設(shè)施是必然選擇。

2.加快推進(jìn)城市更新進(jìn)度。一是加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。從與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施入手，加快改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊小區(qū)改造綠色城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)道路、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步推動城市擴(kuò)容提質(zhì)，提升城市建設(shè)品位。二是加快推動智慧城市建設(shè)。深入實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)智慧化行動，建立全鏈條垃圾分類處理系統(tǒng)，發(fā)展綠色交通網(wǎng)絡(luò)，健全城市運(yùn)行安全評估機(jī)制，提高城市數(shù)字治理能力，擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)場景應(yīng)用，提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚功能，建成數(shù)據(jù)開放共享、群眾全面感知、活力充分迸發(fā)的智慧生態(tài)，使基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，數(shù)字惠民服務(wù)體系更加完善。三是加快綠色轉(zhuǎn)型。提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，推廣綠色節(jié)能建筑，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。

3.加快完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)。一是深入實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化行動。不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的居民基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村社會救助體系和最低生活保障制度，爭取新增城鎮(zhèn)人口納入中央財政“人錢掛鉤”相關(guān)政策支持，提升核心城市和節(jié)點(diǎn)城市功能，增強(qiáng)社會保障綜合能力，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠，城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。二是擴(kuò)大養(yǎng)老育幼服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、安全、方便、可及的普惠性托育服務(wù)。創(chuàng)新居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，研究制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，滿足老年人的多樣化需求，保障失能老年人長期照護(hù)服務(wù)。三是提升城市社區(qū)就業(yè)承載力。聚焦國家重大戰(zhàn)略，緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)短板，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口[4]。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

聚焦耕地、種源和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精做長重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力保障國家糧食安全。

1.守好糧食安全底線。一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地。用好“將符合條件的園地、灌木林恢復(fù)為耕地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡”機(jī)遇，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快山地適用小型農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用工程以及山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工程。二是培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。圍繞種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、特色優(yōu)勢雜糧、優(yōu)質(zhì)稻推廣，全面推進(jìn)種子育繁推一體化建設(shè)，守牢糧食安全底線。

2.做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，打造一批區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮黔西南州的資源優(yōu)勢，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“大灣區(qū)總部+黔西南基地”“大灣區(qū)研發(fā)+黔西南種植”等合作模式，通過粵黔共建合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造集農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.做精做長重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)價值體系?？茖W(xué)謀劃，努力打造集全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈和全生態(tài)鏈一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)價值體系。二是建設(shè)綠色產(chǎn)品供應(yīng)基地。將黔西南州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等聯(lián)合起來，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并推動各大商超展銷黔西南州的農(nóng)特產(chǎn)品，努力將黔西南州建設(shè)成綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，從而推動“黔貨出山”。如，黔西南州最大的一家農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品交易市場在大亞灣區(qū)落戶，主要展銷全州各縣（市、新區(qū)）新鮮、綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害的特色產(chǎn)品。三是延長重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”發(fā)展模式，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，努力打造“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。如，安丘“沃華模式”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。安丘作為我國大蔥的主產(chǎn)區(qū)，全年種植面積達(dá)到30萬畝，大蔥產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)必需。山東沃華農(nóng)業(yè)科技股份有限公司依托安丘大蔥種植優(yōu)勢，通過對農(nóng)業(yè)理念的創(chuàng)新，走出了一條以“工廠化生產(chǎn)，融合化發(fā)展”為模式的大蔥產(chǎn)業(yè)化種植、社會化服務(wù)新路子。為進(jìn)一步加強(qiáng)大蔥全程機(jī)械化生產(chǎn)與社會化服務(wù)輻射力度，帶動更多的農(nóng)民增收致富，該公司目前分別在安丘市郚山鎮(zhèn)、景芝鎮(zhèn)、“安丘農(nóng)谷”項(xiàng)目區(qū)，建有三處標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化大蔥育苗工廠，年育大蔥苗量可達(dá)17億株，年服務(wù)大蔥面積可達(dá)5萬畝，客戶覆蓋本地，輻射全國。黔西南州可以借鑒該模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，走出一條以“工廠化生產(chǎn)，融合化發(fā)展”為模式的山地特色產(chǎn)業(yè)化種植、社會化服務(wù)新路子。

（四）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化

聚焦黔西南州特色，重點(diǎn)培育旅游產(chǎn)業(yè)化市場主體、升級旅游業(yè)態(tài)、提升服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)謀劃旅游項(xiàng)目，盤活閑置低效項(xiàng)目，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合效益和經(jīng)濟(jì)效益兩大提升。

1.打造一批精品景區(qū)。一是做優(yōu)做強(qiáng)旅游景區(qū)。創(chuàng)建萬峰林國家5A級旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)4A級景區(qū)縣（市、新區(qū)）全覆蓋，提升國際山地旅游品牌影響力。充分挖掘州內(nèi)民俗、名人故居等資源（如，升級完善民族婚俗博物館、貴州龍博物館、打造本土名人故居等），努力打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。如，興仁市在改造完善放馬坪景區(qū)基礎(chǔ)上，升級打造鯉魚壩景區(qū)、海河戰(zhàn)斗遺址、縣域名人故居等，使全州各縣域建立相對獨(dú)立且自成體系的旅游路線，更好地留住游客，切實(shí)推動旅游產(chǎn)業(yè)化，提升旅游影響力。二是努力打造特色景區(qū)。牢牢抓住民族特色和山地特色，努力爭取民族村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，打造具有黔西南特色的精品景區(qū)。三是打造鄉(xiāng)村旅游目的地。搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)州級、省級乃至世界級鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村慢旅游。

2.培育一批優(yōu)勢業(yè)態(tài)。一是積極發(fā)展民族、鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌。二是加快優(yōu)秀文化和旅游資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，培育創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，增加旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值[5]。如，通過“旅游+文化”，培育喀斯特地質(zhì)研學(xué)、石漠化治理科普教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品，申報一批國家研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地。通過“旅游+農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色食品產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。通過“旅游+康養(yǎng)”，開發(fā)旅居康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等項(xiàng)目，發(fā)展“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”全鏈條康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)境外省外游客顯著增加、過夜游客規(guī)模顯著增加、旅游購物消費(fèi)水平顯著增強(qiáng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加快大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快繁榮。如，以方便旅客為主，景區(qū)可以采取線上、線下定制旅游線路模式，根據(jù)游客需求提前定制旅游線路，提供集交通、旅游、餐飲、住宿為一體的訂單式、一站式服務(wù)，全力打造價格親民服務(wù)高端的旅游品牌。

3.推出一批旅游線路。充分利用黔西南州的自然資源、景區(qū)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢和紅色資源，推出一批具有地方特色的精品旅游線路。一是重點(diǎn)打造一批喀斯特自然風(fēng)光旅游線路。如，萬峰林——雙乳峰——董箐——花江峽谷大橋（山區(qū)橋梁世界第一）。二是重點(diǎn)打造一批“自然+文化+產(chǎn)業(yè)”的旅游線路。如，A級景區(qū)——布依古寨——紅色文化——鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；馬嶺河峽谷——晴隆24道拐——阿妹戚托小鎮(zhèn)——普安江西坡茶園；萬峰林——望謨卡法村——望謨港（蔗香港）——蔗香青檸檬產(chǎn)業(yè)園；安龍招堤（根據(jù)季節(jié)安排，包括皇宮博物館、十八學(xué)士墓等）——興仁市放馬坪景區(qū)——薏仁米產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)。三是重點(diǎn)打造一批少數(shù)民族節(jié)日游。利用黔西南州的民族文化優(yōu)勢，充分挖掘當(dāng)?shù)孛褡逄厣?，重點(diǎn)打造一批具有地域特色的民族節(jié)日游。如，每年的農(nóng)歷三月三、六月六、八月八，在少數(shù)民族相對集中的縣（市），開展大型民族活動，吸引各方游客。