深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才制度改革，提升教學(xué)科研保障能力
——以北京林業(yè)大學(xué)為例

楊雪松，于 斌*

（北京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處 北京 100083）

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才是高校人才隊(duì)伍的重要組成部分，是保障高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的重要力量[1]。目前，國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍普遍存在崗位職數(shù)設(shè)置依據(jù)與崗位要求不明確、績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲制度不完善等問題，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍工作量在學(xué)校間、學(xué)院間差異大，與教師系列相比歸屬感、職業(yè)認(rèn)同感較低[2]。本文基于高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍現(xiàn)狀和問題，結(jié)合北京林業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才建設(shè)的相關(guān)改革實(shí)踐，探討了高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才在職數(shù)設(shè)置、崗位職責(zé)、培養(yǎng)制度、考核評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)改革舉措，為深化高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才制度改革，摸索新模式、新方法提供一定的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

1 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍面臨的主要問題

1.1 崗位職責(zé)不明確，崗位挪用現(xiàn)象突出

盡管各高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的崗位主要圍繞實(shí)驗(yàn)室文化與環(huán)境建設(shè)、維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全及整潔、實(shí)驗(yàn)課程準(zhǔn)備和整理、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購(gòu)置及資產(chǎn)管理、大型儀器設(shè)備操作及維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室開放共享等相關(guān)工作，但絕大多數(shù)高校并未將此明確為實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列的主責(zé)主業(yè)，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員從事的工作與管理系列、教師系列等并無差異，有的甚至被挪用為領(lǐng)導(dǎo)或科研平臺(tái)秘書、科研或教學(xué)管理人員、學(xué)生工作輔導(dǎo)員等，嚴(yán)重偏離了實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員的崗位職責(zé)，這為該系列人員的績(jī)效考核、職稱評(píng)定等工作帶來極大的干擾，嚴(yán)重阻礙了實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和成長(zhǎng)。

1.2 崗位工作考核難量化，崗位職數(shù)規(guī)劃不科學(xué)

目前，各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的年度和聘期考核制度和標(biāo)準(zhǔn)差異較大，這主要是由于實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作的學(xué)科和工作內(nèi)容的差異性較大，有的以實(shí)驗(yàn)室管理為主，涉及實(shí)驗(yàn)室比較多、實(shí)驗(yàn)課任務(wù)重；有的以儀器設(shè)備為主，管理的大型儀器臺(tái)套數(shù)較多，或主持開展的測(cè)試任務(wù)較重；有的既要管理實(shí)驗(yàn)室，又要參與大型儀器管理，還要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，工作任務(wù)的復(fù)雜性，導(dǎo)致負(fù)責(zé)考核的二級(jí)單位（學(xué)院）難以對(duì)其工作量進(jìn)行具體量化[3]，而這也導(dǎo)致各高校難以建立統(tǒng)一的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步使得各二級(jí)單位之間實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作量差異加大，學(xué)校人事部門也難以科學(xué)測(cè)算全校和各二級(jí)單位的職數(shù)規(guī)劃。

1.3 激勵(lì)機(jī)制不完善，發(fā)展空間和動(dòng)力不足

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)長(zhǎng)期以來未能受到應(yīng)有的重視，這導(dǎo)致長(zhǎng)期以來實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍被劃為“教輔人員”系列，在職數(shù)規(guī)劃、薪酬結(jié)構(gòu)、激勵(lì)政策、職稱層級(jí)等方面普遍缺少頂層設(shè)計(jì)[4]，甚至實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列與教師系列使用同一套考核標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對(duì)性，這導(dǎo)致激勵(lì)方向出現(xiàn)偏差[5]；與教師等其他系列相比，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員高級(jí)職稱和崗位比例偏低，且在一些單位差異巨大，這導(dǎo)致相當(dāng)比例的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員出現(xiàn)強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)崗意愿，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才制度改革的目標(biāo)

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才制度改革的目標(biāo)應(yīng)該圍繞立德樹人根本任務(wù)，通過健全制度體系、健全實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍職數(shù)測(cè)算依據(jù)和相銜接的崗位設(shè)置體系，明確主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建多元科學(xué)的年度和聘期任務(wù)考核指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、配套實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才支撐制度，建立合理有序的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制，形成一支規(guī)模適中、成員穩(wěn)定、理論扎實(shí)、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、支撐保障有力的人才隊(duì)伍。為此，需要堅(jiān)持“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展”的原則。補(bǔ)短板，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確崗位職責(zé)、科學(xué)測(cè)算職數(shù)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列回歸主責(zé)主業(yè)；調(diào)結(jié)構(gòu)，就是針對(duì)各單位實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍年齡、學(xué)歷和職稱分布現(xiàn)狀，兼顧當(dāng)前需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立合理流動(dòng)機(jī)制，通過招聘、轉(zhuǎn)崗、調(diào)整等方式優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；穩(wěn)隊(duì)伍，就是建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，完善崗位和職稱評(píng)聘體系，設(shè)立專項(xiàng)研究課題，提升獲得感和職業(yè)榮譽(yù)感；促發(fā)展，就是充分發(fā)揮崗位聘用和職稱評(píng)審的“指揮棒”作用，優(yōu)化崗位配置和職稱比例，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施人才支持工程，拓寬職業(yè)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)高層次實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才建設(shè)的新突破。

3 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人才制度改革實(shí)踐

北京林業(yè)大學(xué)在學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真梳理學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍存在的主要問題，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展”的原則，深入開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍改革，明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列主責(zé)主業(yè)、科學(xué)測(cè)算職數(shù)規(guī)劃、完善支撐評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)人才培育工程、改革評(píng)價(jià)體系和人才激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)了隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.1 明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列主責(zé)主業(yè)

隨著教師崗位分類管理理念的普遍實(shí)施，實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的分類管理理念也開始被各高校認(rèn)可，并成為高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列改革的重要趨勢(shì)之一。北京林業(yè)大學(xué)根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際，明確將“輔助實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室管理和儀器設(shè)備管理”確定為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的三大主責(zé)主業(yè)。輔助實(shí)驗(yàn)教學(xué)包括主講實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)類課程，或負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造或改善實(shí)驗(yàn)技術(shù)條件，協(xié)助實(shí)驗(yàn)課教師解決實(shí)驗(yàn)工作中出現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)問題；實(shí)驗(yàn)室管理包括實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行管理和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理；儀器設(shè)備管理包括大型共享儀器設(shè)備管理工作和公共測(cè)試服務(wù)工作。各二級(jí)單位可根據(jù)實(shí)際情況，在主責(zé)主業(yè)外安排實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽指導(dǎo)等人才培養(yǎng)相關(guān)工作。原則上，實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人才不主講非實(shí)驗(yàn)類課程，但應(yīng)積極承擔(dān)實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理等相關(guān)的研究項(xiàng)目。在明確主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列分為以輔助教學(xué)為主型、以儀器管理為主型兩個(gè)類別，并與崗位聘任、支撐評(píng)審、年度與聘期考核等項(xiàng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)分類管理。

3.2 科學(xué)測(cè)算崗位職數(shù)

由于各高校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置不同，加之對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列主責(zé)主業(yè)的定位不同，各高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列的崗位職數(shù)占教職工總數(shù)的比例從3%-10%不等。為做好第四聘期的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職數(shù)測(cè)算，北京林業(yè)大學(xué)根據(jù)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列的主責(zé)主業(yè)，對(duì)各教學(xué)科研單位設(shè)置了基于主管實(shí)驗(yàn)室面積、教學(xué)工作量的測(cè)算公式，用于測(cè)算第四聘期的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職數(shù)，并平衡各二級(jí)單位的職數(shù)與工作量差異。

N=(∑A+∑L)/V

N為各教學(xué)科研單位的崗位職數(shù)，∑A為單位實(shí)驗(yàn)室加權(quán)調(diào)整后的總面積（平方米），∑L為單位加權(quán)調(diào)整后的實(shí)驗(yàn)課班學(xué)時(shí)數(shù)，V為全校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人均工作量。其中，∑A的計(jì)算充分考慮實(shí)驗(yàn)室安全級(jí)別和管理難度，如四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)安全實(shí)驗(yàn)室的管理難度依次降低，其每平方米的加權(quán)調(diào)整后的面積分別為1.0,0.8,0.6,0.5；∑L的計(jì)算充分考慮不同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)難度以及主講與輔助實(shí)驗(yàn)的差異，如主講工科類實(shí)驗(yàn)課程，其每學(xué)時(shí)加權(quán)調(diào)整后的工作量為1.0，而輔助生物類、化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室，其每學(xué)時(shí)加權(quán)調(diào)整后的工作量為0.5。鑒于分析測(cè)試中心實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員主要從事大型儀器管理和分析測(cè)試工作，不按照教學(xué)科研的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職數(shù)測(cè)算，主要根據(jù)分析測(cè)試中心的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算職數(shù)。為避免實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列崗位挪用現(xiàn)象，各級(jí)科研平臺(tái)、科研團(tuán)隊(duì)、重大科研項(xiàng)目所需的輔助研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及學(xué)術(shù)助理、行政助理等工作采用科研助理崗位形式解決。

3.3 優(yōu)化職稱和崗位層級(jí)設(shè)置

目前，各高校中級(jí)和副高級(jí)實(shí)驗(yàn)師比例占比較高，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師普遍比例偏低。對(duì)應(yīng)職稱層級(jí)，各高校會(huì)進(jìn)一步對(duì)其崗位進(jìn)行分級(jí)管理，如北京林業(yè)大學(xué)對(duì)應(yīng)的正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、副高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、助理實(shí)驗(yàn)師和實(shí)驗(yàn)員分別設(shè)立A、B、C、D四級(jí)崗位，每一級(jí)又分為1、2、3級(jí)崗位，A1和A3對(duì)應(yīng)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師的最高和最低級(jí)別，崗位級(jí)別與工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的職稱和崗位分布呈典型的橄欖型，職稱層面中級(jí)和副高級(jí)職稱占比較高，崗位層面C3、C2和B3、B2崗位占比較高，C1、B1占比較低。北京林業(yè)大學(xué)在第四聘期崗位設(shè)置工作中，圍繞崗位分類設(shè)置，逐步推動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍分類管、分類發(fā)展，在統(tǒng)籌設(shè)置在編人員和校聘人員的聘崗條件、考核指標(biāo)體系等工作基礎(chǔ)上，科學(xué)優(yōu)化崗位職級(jí)比例，適當(dāng)增加正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師和A級(jí)崗數(shù)量，提高高級(jí)職數(shù)比例，將B1和B2的崗位數(shù)分別提高至B級(jí)崗位總數(shù)的15%和25%以上，C1和C2崗位數(shù)分別達(dá)到C級(jí)崗位的20%和30%以上。

3.4 改革考評(píng)與職稱評(píng)審制度

為引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列聚焦主責(zé)主業(yè)，北京林業(yè)大學(xué)在第四輪聘期中，明確將實(shí)驗(yàn)室管理、輔助實(shí)驗(yàn)教學(xué)和儀器設(shè)備管理三大主責(zé)主業(yè)納入量化考核指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際貢獻(xiàn)和崗位級(jí)別制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善以聘期目標(biāo)、年度目標(biāo)和實(shí)際貢獻(xiàn)為牽引的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。改革職稱評(píng)審制度，北京林業(yè)大學(xué)修訂了《實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評(píng)審辦法》，適當(dāng)提高教授級(jí)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師比例，堅(jiān)持品德為先、服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新的原則，采用綜合評(píng)價(jià)方法，引入成果代表作考評(píng)制度，突出對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、操作技能和工作業(yè)績(jī)的考核，破除“五唯”傾向，著重考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的實(shí)際貢獻(xiàn)。

3.5 實(shí)施人才支持計(jì)劃

長(zhǎng)期以來“教輔系列”的定位使得高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列的職業(yè)感和獲得感明顯低于教師系列，這不利于該隊(duì)伍的成長(zhǎng)。因此，各高校需要遵循實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列人員發(fā)展和成長(zhǎng)規(guī)律，打通實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才快速成長(zhǎng)通道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的縱向發(fā)展人才梯隊(duì)，加快培養(yǎng)一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，這有利于增強(qiáng)對(duì)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作的支撐作用。北京林業(yè)大學(xué)以第四聘期崗位聘任為契機(jī)，完善激勵(lì)機(jī)制，組織“實(shí)驗(yàn)技能大賽”，構(gòu)建以“卓越實(shí)驗(yàn)師”評(píng)選為引領(lǐng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列榮譽(yù)體系的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感；設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)專項(xiàng)研究課題，重點(diǎn)支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新研究；實(shí)施榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；支持交流訪問，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)體制機(jī)制，打通實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才快速成長(zhǎng)通道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的縱向發(fā)展人才梯隊(duì)。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才是高校人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的重要支撐，高校應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化改革，激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)在活力和創(chuàng)造性，提升對(duì)教學(xué)和科研的保障能力。北京林業(yè)大學(xué)結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍存在的主要問題，通過健全制度體系、健全實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍職數(shù)測(cè)算依據(jù)和相銜接的崗位設(shè)置體系，明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建科學(xué)的年度和聘期任務(wù)考核指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、配套實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才激勵(lì)制度，補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)了一支規(guī)模適中、成員穩(wěn)定、理論扎實(shí)、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、支撐保障有力的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，為學(xué)校教學(xué)和科研事業(yè)提供了重要保障，也為其他高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)提供了借鑒。