沿海高速公路工程造價(jià)影響因素與有效控制措施研究

馮 馳 中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司

朋 茜 寧波工程學(xué)院建筑與交通工程學(xué)院，浙江省土木工程工業(yè)化建造工程技術(shù)研究中心（寧波工程學(xué)院）

黃 海 浙江良和交通建設(shè)有限公司

1 引言

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，“大路網(wǎng)”的目標(biāo)己經(jīng)成為了交通行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)的高速公路經(jīng)歷30 多年的快速發(fā)展，總里程已超過(guò)了510 萬(wàn)公里[1]，并且國(guó)家還將繼續(xù)加大投資建設(shè)更多的高速公路。針對(duì)大規(guī)模的高速公路的投資，需要深入地剖析高速公路工程項(xiàng)目的影響因素，找出資金投入和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)的影響規(guī)律，從而能夠真實(shí)地掌握高速公路工程造價(jià)的實(shí)際情況，并對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制，提出有效的技術(shù)措施。通過(guò)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效控制，能夠更好地避免決算超預(yù)算、概算超估算以及預(yù)算超概算等問(wèn)題，極大地提升高速公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平，確保高速公路建設(shè)成本的合理控制，而且能夠提高高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)高速公路成本管理的規(guī)范化水平，對(duì)高速公路項(xiàng)目進(jìn)行有效的造價(jià)控制。

2 沿海高速公路工程造價(jià)影響要素

2.1 工程概況

本文結(jié)合浙江沿海某高速公路的鋼—混凝土組合連續(xù)梁橋施工項(xiàng)目，對(duì)其工程造價(jià)影響因素與有效控制措施進(jìn)行研究。該橋橋孔布置為38+57+38 m。組合梁采用變梁高形式，中支點(diǎn)中心線處梁高尺寸為3.5 m，端支點(diǎn)中心線處梁高尺寸為2.0 m。主梁采用兩箱單室結(jié)構(gòu)，箱體寬度為3.0 m，橋面全寬12.5 m，凈寬11.5 m。

2.2 材料價(jià)格

材料價(jià)格對(duì)公路工程項(xiàng)目建安費(fèi)的影響最為直觀且巨大，直接影響項(xiàng)目工程總造價(jià)。材料價(jià)格對(duì)沿海高速公路工程造價(jià)的具體影響則主要體現(xiàn)在主材料上，包括水泥、鋼材、砂石、瀝青以及燃料油等方面。水泥價(jià)格的影響，主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)和重視，加之去產(chǎn)能政策的落實(shí)，使得水泥供不應(yīng)求，價(jià)格逐年攀升。沿海地區(qū)一年四季均可施工，水泥的采購(gòu)可主要集中在北方不易施工的一、四季度，從而降低水泥采購(gòu)成本。鋼材、燃油、瀝青的價(jià)格則主要受到國(guó)際環(huán)境的影響，尤其是在疫情之下，全球范圍內(nèi)的鐵礦石、國(guó)際原油等供給和價(jià)格都出現(xiàn)了波動(dòng)，直接影響了國(guó)內(nèi)終端產(chǎn)品的價(jià)格。砂石的價(jià)格則很大程度上受到國(guó)內(nèi)環(huán)保政策的影響。河砂廠的大面積關(guān)閉，直接導(dǎo)致了砂石價(jià)格的快速上漲，但同時(shí)機(jī)制砂等其他種類的砂石也在很大程度上替代了傳統(tǒng)的河砂，確保了砂石價(jià)格的穩(wěn)定。以文獻(xiàn)[2]列舉的某公路工程項(xiàng)目合同段為例，2017 年至2020 年期間，由于材料費(fèi)的上漲，使得工程造價(jià)較上一年分別上漲了6.71%、3.43%、4.58%。而在本項(xiàng)目橋梁施工過(guò)程中，涉及鋼結(jié)構(gòu)部分，由于國(guó)內(nèi)鋼材供給增長(zhǎng)乏力，鋼材價(jià)格波動(dòng)上升嚴(yán)重。

針對(duì)沿海高速公路工程項(xiàng)目所需要的主要材料，加強(qiáng)價(jià)格信息管理，確定合理采購(gòu)時(shí)間和數(shù)量[3]，提出定性和定量的分析理論和模型，掌握價(jià)格波動(dòng)，總結(jié)出價(jià)格變化規(guī)律，對(duì)三方（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工 ） 綜合控制工程造價(jià)尤顯重要。

2.3 工程建設(shè)難度

不同于內(nèi)陸地區(qū)，沿海地區(qū)地基種類多樣，尤其是軟土地基極為常見(jiàn)，是沿海高速公路項(xiàng)目中必須克服的一個(gè)難點(diǎn)。軟土地基會(huì)對(duì)高速公路的強(qiáng)度和穩(wěn)定性產(chǎn)生不利的影響，也會(huì)出現(xiàn)壓縮和不均勻沉降的問(wèn)題[4]。面對(duì)施工路段上出現(xiàn)的軟土地基，往往要先花費(fèi)大量的工程時(shí)間和精力先對(duì)軟土地基進(jìn)行處理，如進(jìn)行換填墊層、振密擠壓加固[5]，對(duì)軟土地基排水固結(jié)，加入水泥或其他化學(xué)材料進(jìn)行加固，埋設(shè)鋼筋等進(jìn)行加固等。這一系列的地基處理，都會(huì)極大提高工程造價(jià)。本文工程在施工期間還專門對(duì)橋梁墩柱開(kāi)展了長(zhǎng)期變形變位監(jiān)測(cè)，以防出現(xiàn)沉降等不利影響，這部分內(nèi)容也是造價(jià)增加的一個(gè)因素。

此外，沿海的大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)特殊天氣也是地域性突出問(wèn)題之一，并影響工程建設(shè)難度。沿海地區(qū)受季風(fēng)影響較突出，尤其是在夏季，臺(tái)風(fēng)天氣的頻繁出現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致工效降低，更會(huì)對(duì)施工安全、人員生活安全等造成不利影響[6]。因此，對(duì)于沿海高速公路項(xiàng)目而言，為確保施工安全，人員安全等，均需要增大施工、人員安全保障投入，也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。甚至，由于部分施工定額未考慮大風(fēng)的影響，導(dǎo)致許多施工企業(yè)在抗風(fēng)等措施方面的投入要遠(yuǎn)大于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.4 工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理

沿海地區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，易出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備匱乏等的情況，相應(yīng)的工程項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目執(zhí)行建議、工程前期準(zhǔn)備等均會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分的情況，不僅會(huì)影響高速公路項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還會(huì)給工程增加非必要成本，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響。

高速工程工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平，也是影響工程造價(jià)的因素之一。設(shè)計(jì)單位眾多，設(shè)計(jì)水平也不盡相同。同時(shí)還存在部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期較短，勘察不充分，設(shè)計(jì)方案不合理等問(wèn)題，最終出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，不僅導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，成本的提升，更會(huì)使工程項(xiàng)目存在諸多安全隱患。

此外，在高速公路項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理的專業(yè)素質(zhì)通常不足，業(yè)主的管理也不規(guī)范，因此，工程計(jì)量、索賠和變更等方面存在許多問(wèn)題，例如，變更不合理、高估冒計(jì)、單價(jià)增加等，導(dǎo)致高速公路工程造價(jià)提高。

2.5 工程量的大小、工期的長(zhǎng)短

工程量的大小、工期的長(zhǎng)短都會(huì)在很大程度上影響工程造價(jià)。在沿海地區(qū)建造高速公路，由于氣候環(huán)境相對(duì)合適，基本不會(huì)發(fā)生冬季停工的問(wèn)題，因此，通過(guò)全年長(zhǎng)期施工，合理縮短工期，可以很大程度上降低原材料成本上漲、人員費(fèi)用等對(duì)工程造價(jià)造成的影響。

因此，對(duì)高速公路工程進(jìn)行全面分析，對(duì)工期和工程量進(jìn)行合理、精準(zhǔn)的成本預(yù)測(cè)，并通過(guò)對(duì)人工材料費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)等方面進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，通過(guò)提高施工效率，縮短施工的周期，降低造價(jià)，節(jié)約公路施工的成本，對(duì)節(jié)約工程造價(jià)意義重大。

3 沿海高速公路工程造價(jià)管控提升措施

沿海高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的特殊性，其工程造價(jià)等也與內(nèi)陸地區(qū)項(xiàng)目有所不同?？梢詮捻?xiàng)目合理管理管控、因地制宜優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、引入先進(jìn)理念與技術(shù)4 個(gè)方面來(lái)對(duì)造價(jià)管控進(jìn)行提升。

3.1 項(xiàng)目合理管理管控

沿海高速公路項(xiàng)目的合理管控，可以體現(xiàn)在對(duì)人、機(jī)、料的管理管控上。人員管理主要體現(xiàn)在對(duì)一線施工人員的管理和對(duì)管理人員體系的優(yōu)化。完善人員管理機(jī)制，推出人性化的獎(jiǎng)懲機(jī)制；對(duì)一線工人加強(qiáng)技術(shù)和素質(zhì)教育；對(duì)監(jiān)理人員提出更高的職業(yè)素養(yǎng)要求；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員加強(qiáng)約束管理、技術(shù)考核，并提高福利待遇等，均可從項(xiàng)目人員角度，提高工程項(xiàng)目高效性，從而實(shí)現(xiàn)人員、工期、安全等角度的成本優(yōu)化。

機(jī)械裝備角度的管理，主要體現(xiàn)在合理高效地運(yùn)用工程機(jī)械及采用新型機(jī)械裝備。高速公路項(xiàng)目對(duì)工程機(jī)械的需求高，大型機(jī)械的運(yùn)用幾乎貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，對(duì)工程機(jī)械進(jìn)行合理的規(guī)劃、管理、安排，減少機(jī)械在施工過(guò)程中的無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)、減少窩工時(shí)間等，很大程度上降低機(jī)械部分的支出。此外，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展也催生出許多更為先進(jìn)的工程機(jī)械及相應(yīng)的工法，合理采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)械，不僅能進(jìn)一步完善施工企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，也能提高工程效率、縮短工期、提升工程質(zhì)量，進(jìn)而優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)。

材料的管理管控，主要針對(duì)于材料的采購(gòu)，應(yīng)用管理。材料的采購(gòu)，應(yīng)該了解政策走向、價(jià)格波動(dòng)，在確保材料質(zhì)量穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)上，減少材料采購(gòu)成本，對(duì)于大宗材料，應(yīng)采用招投標(biāo)和競(jìng)價(jià)的方式，并確保全過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。在材料的使用管理中，相關(guān)的管理人員需要重視對(duì)材料的有效使用，按照既定的計(jì)劃來(lái)監(jiān)督管控使用材料的數(shù)量，減少不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，在工程收尾階段，也要建立起較為完善的材料回收和管理工作，避免工程結(jié)束后造成的不必要浪費(fèi)[7]。如果有需要，還可以建立材料高效應(yīng)用的獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促相關(guān)人員合理，高效的領(lǐng)用材料。高速公路工程項(xiàng)目的材料支出是項(xiàng)目造價(jià)成本的主要部分，合理的材料采購(gòu)、管控將對(duì)控制工程造價(jià)起到?jīng)Q定性作用。

3.2 因地制宜優(yōu)化設(shè)計(jì)

雖然沿海地區(qū)高速公路項(xiàng)目豐富，相關(guān)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)也充足，但是由于高速公路項(xiàng)目涉及的地域較廣，面對(duì)的地理環(huán)境、風(fēng)土人情各異，任何一個(gè)高速公路項(xiàng)目都需要做到因地制宜、因人而異的科學(xué)設(shè)計(jì)，所選擇的技術(shù)方案也應(yīng)該科學(xué)合理，符合環(huán)境需求[8]。確保設(shè)計(jì)方案更為合理性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性等，以達(dá)到用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)投資最少、項(xiàng)目穩(wěn)定、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)明確等需求。

此外，合理的施工設(shè)計(jì)也極其重要。通過(guò)制定完善的施工方案，減少設(shè)計(jì)方案的變更，確保高速公路項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，亦可有效減少工程總造價(jià)。

3.3 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制

沿海高速公路工程項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程中，存在眾多不確定風(fēng)險(xiǎn)因素，包括自然災(zāi)害、極端惡劣天氣、人員安全意外、特殊地理狀況等等。絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都是不可預(yù)測(cè)且不可控的，并且貫穿于高速公路項(xiàng)目的全過(guò)程。

因此，在項(xiàng)目立案之初，投資決策階段，就應(yīng)該率先全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并基于此機(jī)制建立起針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)意外對(duì)高速公路項(xiàng)目中的影響，進(jìn)而降低項(xiàng)目工程造價(jià)。

3.4 引入先進(jìn)的理念和技術(shù)

（1）基于BIM 技術(shù)BIM 是近些年在建筑工程領(lǐng)域快速推廣和應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)，它基于可視化、整體化、協(xié)同化等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了立體展示、快速修改、協(xié)同工作等功能。將BIM 技術(shù)引入高速公路工程項(xiàng)目中，可以有效的模擬工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，充分暴露各方協(xié)同工作可能存在的問(wèn)題，并起到完善施工方案、提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。以此避免后期頻繁的方案修改，達(dá)到節(jié)約工程造價(jià)的目的。此外，BIM 技術(shù)配合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，不僅可以將建筑、施工單位內(nèi)外部的工作環(huán)境和相關(guān)的工程造價(jià)管理信息進(jìn)行整合，還可以進(jìn)行實(shí)時(shí)更新迭代[9]。配合BIM 技術(shù)制定出科學(xué)合理的采購(gòu)方案、人員管理方案、機(jī)械租用和使用方案，并不斷優(yōu)化更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的整合和優(yōu)化。

（2）基于數(shù)學(xué)模型工程造價(jià)的估算依托相關(guān)定額的編制，隨著工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，更加科學(xué)、復(fù)雜的數(shù)學(xué)計(jì)算模型被陸續(xù)提出，以更準(zhǔn)確、科學(xué)地估算項(xiàng)目工程造價(jià)。目前，相關(guān)的科研人員提出了包括模糊數(shù)學(xué)理論[10]、 層次分析法、 灰色系統(tǒng)模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[11]及蒙特卡洛法[12]在內(nèi)的眾多數(shù)學(xué)模型。模糊數(shù)學(xué)理論是通過(guò)計(jì)算最終優(yōu)度來(lái)客觀評(píng)價(jià)并確定最優(yōu)的測(cè)定方法；神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是通過(guò)對(duì)主要影響因素的定額數(shù)據(jù)模擬，并對(duì)生成系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)；蒙特卡洛則可將少量樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，解決樣本數(shù)據(jù)不足問(wèn)題，最終確定最為合理的定額。以上各種方法，均在實(shí)際工程項(xiàng)目中被采用，并獲得了較為良好的應(yīng)用效果，優(yōu)化了相關(guān)工程造價(jià)管控。

4 結(jié)語(yǔ)

影響沿海高速公路工程項(xiàng)目造價(jià)的因素眾多，并具有較為明顯的地域特點(diǎn)。在沿海地區(qū)，需要合理調(diào)配資源、運(yùn)用數(shù)學(xué)模型等，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料的合理采購(gòu)，如錯(cuò)峰采購(gòu)、最優(yōu)數(shù)量、對(duì)工程機(jī)械的合理調(diào)配使用等，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。沿海地區(qū)高速公路工程項(xiàng)目眾多，相關(guān)的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)、人才儲(chǔ)備較為充足，應(yīng)合理運(yùn)用優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理管控、優(yōu)化設(shè)計(jì)等。同時(shí)應(yīng)具備充分的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)沿海地域特色，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，盡可能對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作出提前判斷和預(yù)案準(zhǔn)備，從而減少風(fēng)險(xiǎn)支出。隨著智能化、大數(shù)據(jù)、數(shù)學(xué)模型，BIM 等技術(shù)和理念的不斷提出和發(fā)展，將新型的信息技術(shù)與高速公路項(xiàng)目工程造價(jià)相結(jié)合，會(huì)是未來(lái)工程項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展的重要方向。而作為沿海高速公路項(xiàng)目，很大程度上代表了中國(guó)先進(jìn)高速公路項(xiàng)目的發(fā)展和標(biāo)桿，先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理、設(shè)計(jì)、預(yù)估等既要在項(xiàng)目中科學(xué)合理的體現(xiàn)，又要為其他地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目提供參照，意義重大、任重道遠(yuǎn)。