建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及策略探索

林松霖 福建閩東建設(shè)發(fā)展有限公司工程師

在現(xiàn)代化建設(shè)中，建筑行業(yè)屬于支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用。隨著全面深化改革腳步的加快，對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求越來(lái)越高?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，無(wú)法有效保障工程質(zhì)量與安全，這已經(jīng)成為社會(huì)面臨的重要問(wèn)題。因此，建筑工程建設(shè)期間應(yīng)采取科學(xué)措施監(jiān)督和管理建筑工程，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)施工問(wèn)題，提出科學(xué)化解決措施，從而加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量與安全。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要是針對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、審核環(huán)節(jié)開展監(jiān)管工作，不僅包括建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位，同時(shí)包括政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)[1]。其中，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑工程外在質(zhì)量；設(shè)計(jì)單位、施工單位負(fù)責(zé)監(jiān)管建筑內(nèi)在質(zhì)量。盡管不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分工不同，但都屬于保障建筑工程質(zhì)量的主體。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì)

2.1 把控建筑工程質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量管理涉及到計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)環(huán)節(jié)。計(jì)劃階段按照建筑項(xiàng)目使用功能、規(guī)模、要求與結(jié)構(gòu)，聯(lián)合工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，明確質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)，制定科學(xué)的質(zhì)量管理方案；實(shí)施階段按照質(zhì)量管理方案的內(nèi)容與要求，開展項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)；檢查階段全面檢查工程質(zhì)量管理活動(dòng)的實(shí)施情況；改進(jìn)環(huán)節(jié)的改進(jìn)重點(diǎn)在于修正質(zhì)量管理存在的問(wèn)題。科學(xué)化監(jiān)督和管理建筑工程質(zhì)量，有助于施工企業(yè)把控建筑質(zhì)量安全，達(dá)到預(yù)期質(zhì)量效果。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)建筑居住環(huán)境與條件提出較高要求，以此反映出人們對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求。科學(xué)把控建筑工程效益，應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容為主，在滿足基本居住需求的同時(shí)，提升居住環(huán)境舒適度，滿足人們對(duì)建筑的要求[2]。

2.2 減少安全隱患

實(shí)行建筑工程監(jiān)督管理可以降低施工人員疏忽所致的安全問(wèn)題，提升建筑施工效率與質(zhì)量。建筑工程監(jiān)督管理重點(diǎn)在于物料、設(shè)備以及人員的全面化監(jiān)督，確保建筑工程施工的順利開展。

2.3 創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)理念

傳統(tǒng)管理模式下，建筑工程管理采用粗放管理模式，很少進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)管。新管理模式下，以提升建筑工程質(zhì)量為核心，加大項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新力度。在具體監(jiān)管工作中，管理人員可以結(jié)合施工情況，設(shè)置科學(xué)的管理模式，提升建筑項(xiàng)目整體效益。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題

3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)布控與管理不科學(xué)

（1）施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)布置要按照施工設(shè)計(jì)組織優(yōu)化布局，實(shí)行封閉式項(xiàng)目管理；（2）使用鋼板、空心砌塊、磚塊砌筑完整圍墻，以保證圍墻穩(wěn)定性；（3）現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通暢，材料與料具按照布局平面圖存儲(chǔ)，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)，及時(shí)存儲(chǔ)和清運(yùn)建筑垃圾與生活垃圾；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)管理；（5）消防、防火器材滿足消防規(guī)范要求，危險(xiǎn)通道口與關(guān)鍵部位設(shè)置指示安全牌；（6）統(tǒng)一布局員工住處，減少在配電室、作業(yè)區(qū)周邊入住。然而多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)并未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人員不太重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理布局，造成較多危險(xiǎn)事件。

3.2 建筑材料采購(gòu)問(wèn)題

建筑工程建設(shè)周期長(zhǎng)，因此采購(gòu)人員面臨的工作任務(wù)繁重，必須認(rèn)識(shí)到材料采購(gòu)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑工程材料存在市場(chǎng)波動(dòng)問(wèn)題，導(dǎo)致不同批次的建筑材料存在質(zhì)量與價(jià)格差異[3]。因此，采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)注重材料采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管，避免材料性能與質(zhì)量不過(guò)關(guān)，影響建筑質(zhì)量安全，增加資源浪費(fèi)。

3.3 缺乏完善的管理制度

建筑工程水平體現(xiàn)在施工質(zhì)量監(jiān)管體系中，要求施工企業(yè)明確質(zhì)量監(jiān)管的重要性，優(yōu)化和完善質(zhì)量管理的規(guī)章制度，細(xì)化各部門與人員的職責(zé)和義務(wù)，減少不良問(wèn)題。

但是通過(guò)調(diào)研可知，多數(shù)施工企業(yè)存在管理制度與體系不完善問(wèn)題，下屬各部門溝通聯(lián)動(dòng)效果不佳，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，相互推卸責(zé)任。此外，部分企業(yè)質(zhì)量管理體系不成熟，沒(méi)有形成適合企業(yè)發(fā)展的管理方案，再加上管理理念與措施落后，對(duì)建筑工程質(zhì)量的危害非常大。

3.4 管理主體權(quán)責(zé)不明確

建筑工程參建方非常多，盡管工程項(xiàng)目部采取科學(xué)措施控制施工質(zhì)量，然而由于各自任務(wù)與立場(chǎng)不同，因此管理理念與方式也不同，各級(jí)主管部門存在責(zé)任模糊與權(quán)責(zé)交叉現(xiàn)象[4]。例如，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，沒(méi)有與施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多質(zhì)量隱患；施工人員不注重與管理人員溝通，再加上各級(jí)管理人員管理能力有限，無(wú)法有效協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工，致使施工現(xiàn)場(chǎng)不良問(wèn)題非常多，極易引發(fā)矛盾與質(zhì)量安全問(wèn)題。

3.5 質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)落后

當(dāng)前，建筑工程領(lǐng)域出現(xiàn)較多先進(jìn)技術(shù)工藝，以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，升級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理方案。然而多數(shù)施工企業(yè)的能力較低，無(wú)法掌握和應(yīng)用先進(jìn)施工工藝，信息化認(rèn)知不足，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量管理的信息化建設(shè)，后續(xù)工作中無(wú)法共享、傳遞和反饋信息，質(zhì)量監(jiān)管人員不能準(zhǔn)確識(shí)別價(jià)值信息，相應(yīng)增加建筑質(zhì)量監(jiān)管難度。

3.6 監(jiān)督流程待優(yōu)化

按照長(zhǎng)期工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)可知，如果管理人員對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督方法的判斷性與預(yù)見性不足，則會(huì)導(dǎo)致工程管理流程圍繞施工潛在質(zhì)量制定，監(jiān)督流程滯后。在以上因素影響下，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督流程產(chǎn)生的弊端與漏洞較多。長(zhǎng)期采用落后的監(jiān)督流程會(huì)使建筑質(zhì)量監(jiān)督流程進(jìn)入誤區(qū)，使質(zhì)量監(jiān)督體系停滯不前。

4 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的整改措施

4.1 完善施工監(jiān)管體系

建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)范，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建設(shè)科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督體系，細(xì)化質(zhì)量監(jiān)督控制內(nèi)容，實(shí)行施工全過(guò)程管控[5]。明確施工工藝、施工方法、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容，科學(xué)管理各類工程報(bào)表，建設(shè)基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)和審核數(shù)據(jù)。管理人員還應(yīng)當(dāng)編制、設(shè)計(jì)與分析圖表，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量安全，科學(xué)審核計(jì)算過(guò)程，利用計(jì)算模型分析質(zhì)量細(xì)節(jié)問(wèn)題，采取科學(xué)有效的措施予以管控，減少質(zhì)量偏差與損失。

此外，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)行政權(quán)力，注重工程人員職責(zé)監(jiān)督，保證質(zhì)量監(jiān)督管理體系落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)中；注重項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考核，將績(jī)效指標(biāo)納入到項(xiàng)目建設(shè)中；注重質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)教育與技能培訓(xùn)，落實(shí)資格準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)人才進(jìn)入項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理行列。

4.2 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)管

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，相應(yīng)擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用范圍，將信息技術(shù)應(yīng)用到工程預(yù)算、造價(jià)、施工管理中，有助于加強(qiáng)施工質(zhì)量控制效果。建筑工程質(zhì)量管理中，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，信息平臺(tái)建設(shè)涉及到的功能如下。一是施工場(chǎng)地安裝24 h 監(jiān)控探頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工狀態(tài)，修正施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備資源問(wèn)題，確保設(shè)備管理與升級(jí)；二是實(shí)時(shí)共享施工部門數(shù)據(jù)，維護(hù)施工質(zhì)量安全。

4.3 注重質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新

目前，注重吸取原有管理模式精華，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督與管理，建設(shè)多元化質(zhì)量監(jiān)督體系。除常規(guī)人工巡檢、抽檢外，還需要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、全員式監(jiān)督管理，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)檢查范圍，差異化管理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。管理人員聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與控制，加大日常檢查頻率，能夠準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)測(cè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理安全質(zhì)量隱患。同時(shí)，管理人員通過(guò)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化方式開展施工質(zhì)量監(jiān)管，減少不確定因素對(duì)工程質(zhì)量的影響。

4.4 加大政府監(jiān)督管理力度

政府部門注重行業(yè)市場(chǎng)秩序規(guī)范，加大維護(hù)與監(jiān)管力度，不斷提升建筑行業(yè)規(guī)范性。例如，提升質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)入門檻，針對(duì)工程管理實(shí)力不足的企業(yè)，不能發(fā)放管理許可證；針對(duì)未通過(guò)開工審批的建筑項(xiàng)目，禁止開工并進(jìn)行追蹤監(jiān)管，確保企業(yè)手續(xù)齊全之后才可以批準(zhǔn)開工，做好源頭監(jiān)督與管理。

4.5 明確監(jiān)督管理職責(zé)

工程監(jiān)督部門是國(guó)家機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)職能部門。為了防止由于質(zhì)量監(jiān)管工作職責(zé)不清晰、消極執(zhí)法對(duì)建筑工程質(zhì)量造成影響，需要優(yōu)化完善責(zé)任制度。注重處理質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)不清晰問(wèn)題，要聯(lián)合建筑項(xiàng)目特點(diǎn)，明確質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人員各自的職責(zé)，加大監(jiān)督人員法律教育力度，定期開展專業(yè)培訓(xùn)。要求相關(guān)人員學(xué)習(xí)和熟悉專業(yè)要求，認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，自覺(jué)遵守制度規(guī)范，提升工作積極性。

4.6 建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化體系

質(zhì)量監(jiān)督管理信息化具備信息收集、交流分享優(yōu)勢(shì)，確保管理人員及時(shí)掌握施工信息，加強(qiáng)工程質(zhì)量問(wèn)題處理效果。為了發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，管理人員可通過(guò)信息技術(shù)建設(shè)信息化質(zhì)量監(jiān)督體系。例如，聯(lián)合工程實(shí)況合理應(yīng)用自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)信息化平臺(tái)，更新和升級(jí)原有設(shè)備與管理軟件系統(tǒng)，優(yōu)化完善互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)監(jiān)督方式，引入BIM技術(shù)，以模擬化、可視化功能確保質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容的清晰度。

4.7 注重專業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

4.7.1 注重管理人才隊(duì)伍教育與培訓(xùn)

工程管理人才隊(duì)伍教育與培訓(xùn)屬于工程管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，可以通過(guò)以下幾點(diǎn)入手。第一，嚴(yán)格考核現(xiàn)有工程管理人員，派遣人員到教育機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)。第二，建立校企合作機(jī)制，建筑企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校合作，在高校內(nèi)計(jì)劃性招生培育人才，給予人才實(shí)踐機(jī)會(huì)。第三，分析工程管理人才隊(duì)伍可知，包括老年、中年、青年的年齡結(jié)構(gòu)。教育培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)分別對(duì)待不同年齡梯次的人才，建立具備結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

4.7.2 注重后備管理人才培養(yǎng)

工程管理人才隊(duì)伍建設(shè)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，部分綜合素質(zhì)不高、不適應(yīng)新形勢(shì)要求的人員會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，而優(yōu)秀工程管理人才會(huì)凸顯在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。在優(yōu)秀工程管理人才隊(duì)伍中，涌現(xiàn)出一批強(qiáng)大后備軍。因此，注重后備工程管理人才的選拔、儲(chǔ)備以及培養(yǎng)已經(jīng)成為工程管理人才建設(shè)的重點(diǎn)。

4.7.3 創(chuàng)建良好的人才發(fā)展空間

建設(shè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工程管理人才隊(duì)伍，不僅要注重培養(yǎng)與監(jiān)管，還應(yīng)當(dāng)營(yíng)造科學(xué)環(huán)境，為人才建設(shè)與發(fā)展建立良好的發(fā)展空間。工程企業(yè)建立利益激勵(lì)型、精神激勵(lì)型機(jī)制，幫助專業(yè)人才規(guī)劃發(fā)展空間，降低人才流失率。第一，實(shí)行全面績(jī)效管理。在干部選拔、職位晉升以及薪酬分配中，應(yīng)參考績(jī)效考核結(jié)果。第二，建立公平獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重激勵(lì)形式創(chuàng)新，按照實(shí)際情況建立完整的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選體系，而針對(duì)不稱職或失職人員，建立民主處分方法。

4.8 注重材料采購(gòu)管理

針對(duì)采購(gòu)管理，應(yīng)注重供應(yīng)商管理與控制，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，收取建材保證金，確保供應(yīng)商有充足動(dòng)力與壓力，提供滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建材。同時(shí)，嚴(yán)格控制建筑材料性能與質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免造成工程質(zhì)量受損影響。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立材料采購(gòu)制度，落實(shí)采購(gòu)、使用、結(jié)算等制度流程，使用過(guò)程注意出入庫(kù)手續(xù)、場(chǎng)地材料質(zhì)量保證，并且與采購(gòu)環(huán)節(jié)溝通。

4.9 熟悉并落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在項(xiàng)目施工期間，不僅要遵循管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要落實(shí)技術(shù)管理措施，了解和掌握施工圖紙內(nèi)容，優(yōu)化處理施工工序。同時(shí)要考慮施工隊(duì)伍水平、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備、資金等問(wèn)題，兼顧施工現(xiàn)場(chǎng)交通環(huán)境、氣候因素。制定詳細(xì)的建筑工程施工組織計(jì)劃，使用網(wǎng)絡(luò)圖表示，明確不同施工環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。此外，注重技術(shù)儲(chǔ)備與建筑工程技術(shù)人員，包括技術(shù)管理人員、技術(shù)工長(zhǎng)以及施工人員，組織管理人員新技術(shù)與新工藝培訓(xùn)，注重技術(shù)交底工作，以保障工程整體質(zhì)量與安全。施工企業(yè)具備高素質(zhì)、高專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，能夠有效維護(hù)施工質(zhì)量。建立質(zhì)檢制度，基于技術(shù)角度分析施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)與規(guī)范要求，準(zhǔn)備好相關(guān)儀器設(shè)備與工具，配置試驗(yàn)人員、質(zhì)檢人員，定期檢查工程質(zhì)量，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施予以處理。

在施工現(xiàn)場(chǎng)中，按照項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃施工方案，項(xiàng)目管理監(jiān)管方事前核查和確認(rèn)施工場(chǎng)地位置、規(guī)模等資料。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，開始施工建設(shè)之前設(shè)置隔離墻，同時(shí)固定出入口，定期清理施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾與粉塵。注重施工現(xiàn)場(chǎng)用電監(jiān)管，要求施工人員穿戴安全防護(hù)服，科學(xué)使用防護(hù)工具。

建筑工程的參建方與各部門的關(guān)系密切，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)等。為了降低安全事故率，各部門優(yōu)化設(shè)計(jì)施工流程，遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定安全事故預(yù)防方案。同時(shí)為了降低安全事故率，避免由于安全事故所導(dǎo)致的費(fèi)用賠償，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化、智能化管理。

5 結(jié)語(yǔ)

城市化建設(shè)速度加快，建筑工程施工內(nèi)容增加。為了確保建筑工程管理效果，質(zhì)量監(jiān)督管理成為關(guān)鍵內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)管人員注重管理體系更新，掌握先進(jìn)管理模式，應(yīng)用優(yōu)化管理措施，不斷加大質(zhì)量檢查力度，追究質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，全面維護(hù)工程質(zhì)量與安全。