沅江市推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐與思考

沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（413100） 劉建華

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)。沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照全市人才工作部署和要求，圍繞人才工作目標(biāo)和任務(wù)清單，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村專業(yè)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為加快推進(jìn)沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

一、沅江市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

沅江市根據(jù)省、市農(nóng)技推廣體系改革調(diào)查要求，采取全面統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法，調(diào)查統(tǒng)計(jì)當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系機(jī)構(gòu)數(shù)量、編制情況、人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制等信息，共調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、經(jīng)管站等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)縣級14個、鄉(xiāng)級12個，填報(bào)農(nóng)技人員389人。按學(xué)歷劃分，農(nóng)技人員中有碩士研究生6人、本科生92人、大專生151人、中專及以下學(xué)歷140人；按專業(yè)技術(shù)職稱劃分，正高級3人、副高級48人、中級157人、初級及以下181人；按年齡結(jié)構(gòu)劃分，50歲及以上185人、36～49歲160人、35歲及以下44人；按性別情況劃分，男性341人、女性48人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，沅江市鄉(xiāng)村勞動力擁有量為338800人，其中從事農(nóng)業(yè)的198200人，占比約58.5%。經(jīng)調(diào)查，若在鄉(xiāng)村勞動力中將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶等作為高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計(jì)的話，目前該市新型職業(yè)農(nóng)民共有52000人。截至2021年，該市共認(rèn)定初級新型職業(yè)農(nóng)民620人，并頒發(fā)了初級新型職業(yè)農(nóng)民證書。

二、壯大農(nóng)村技能人才隊(duì)伍的途徑

1.開展高素質(zhì)農(nóng)民培育沅江市按照國家“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為龍頭和骨干成員，分層分類培育一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民，造就一批高素質(zhì)的新型發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。2018年至今，每年共培育高素質(zhì)農(nóng)民250～300人。

2.開展實(shí)用人才培訓(xùn)為讓長期扎根在沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營和管理一線的帶頭人開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念，提升能力素質(zhì)，沅江市每年選派不同層次農(nóng)民參加省部級農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，確保每個行政村每年培養(yǎng)不少于1名實(shí)用人才；每年10月份開展人居環(huán)境治理和改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)，目前已有150人次參加該培訓(xùn)；每年10—11月份選派村委會主任和新型經(jīng)營主體帶頭人參加部級鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)班和省級創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)班，為沅江市鄉(xiāng)村振興輸送實(shí)用技術(shù)人才和鄉(xiāng)村治理人才。近年來涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)兵，如“湖南省種糧大戶”蔡壯，“益陽市農(nóng)業(yè)勞模”肖建青、王劍良，蔬菜大戶、“沅江市農(nóng)業(yè)勞?！笔Y羅清等，已成為沅江市鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

3.建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校圍繞稻蝦綜合種養(yǎng)與水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培，沅江市依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的試驗(yàn)示范基地，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站建設(shè)了1所農(nóng)民田間學(xué)校，并重點(diǎn)建設(shè)了1～4所市級農(nóng)民田間學(xué)校。每所農(nóng)民田間學(xué)校每年開展培訓(xùn)3～5期，輻射帶動周邊群眾；市里每年對每所農(nóng)民田間學(xué)校在基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目中也給予了適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍素質(zhì)

1.積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心星級服務(wù)創(chuàng)建及考核評級授牌工作沅江市現(xiàn)已有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心星級服務(wù)創(chuàng)建及考核評級授牌工作?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量5個大項(xiàng)22個小項(xiàng)及加分項(xiàng)目和否決指標(biāo)；星級評定分為兩個等級，分別設(shè)立三星級農(nóng)技站5個、二星級農(nóng)技站7個。

2.認(rèn)真開展農(nóng)技人員培訓(xùn)和學(xué)歷提升工作一是每年對全市的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分層批量培訓(xùn)，爭取在3年內(nèi)完成全市農(nóng)技人員的輪崗培訓(xùn)。2018—2021年沅江市共選派150名農(nóng)技人員參加省級、市級及本級多期培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。2020年沅江市草尾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心黃建余站長被評為全省“最美農(nóng)技員”，草尾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心也被評為“全國五星鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)”。二是提升在崗農(nóng)技人員學(xué)歷。采取自學(xué)和面授相結(jié)合的形式，開展專業(yè)研修，逐步提升基層農(nóng)技推廣人員學(xué)歷。2018年至今已培養(yǎng)2名碩士研究生、20名本科生和大專生。

四、抓好實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

以科技入戶為重點(diǎn)，積極搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)推廣工作，精心組織施行基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目，主要推廣稻油輪作三化技術(shù)、綠色防控技術(shù)等9項(xiàng)主推技術(shù)，建好2個市級稻油輪作三化技術(shù)示范基地，組織遴選38名技術(shù)指導(dǎo)員，培育110戶示范主體，分別在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展水稻和油菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，主推技術(shù)示范推廣工作。技術(shù)指導(dǎo)員在項(xiàng)目專家組的指導(dǎo)下，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，輻射農(nóng)戶近1200戶，發(fā)放物化補(bǔ)貼復(fù)方有機(jī)肥715包，共計(jì)18噸肥料。

五、逐年落實(shí)基層農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)沅江市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提升城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，沅江市根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于下達(dá)2019年度全省基層農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)招生計(jì)劃的通知》，逐年推動開展基層農(nóng)技特崗人員定向培育工作，自2019年起計(jì)劃用4年時間定向培養(yǎng)40 人（本科生8人、?？粕?2人）。2019年基層農(nóng)技特崗人員定向培養(yǎng)8名，2020年培養(yǎng)9名（本科生1名、?？粕?名），2021年培養(yǎng)10名（本科生2名、?？粕?名）。

六、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議

1.加大職業(yè)農(nóng)民的支持力度現(xiàn)在沅江市對職業(yè)農(nóng)民的扶持主要是短時間的集中培訓(xùn)教育，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議出臺更多的扶持政策，解決這些參加培訓(xùn)的農(nóng)民的車旅費(fèi)以及誤工補(bǔ)貼；把職業(yè)農(nóng)民證書作為金融企業(yè)信貸抵押物，體現(xiàn)其含金量；讓新型職業(yè)農(nóng)民有機(jī)會承接實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益服務(wù)項(xiàng)目。讓正在干的人得到實(shí)惠，讓還在看的人受到觸動。

2.切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果如培訓(xùn)工作內(nèi)容要切合農(nóng)民需求及學(xué)員學(xué)成以后的工作實(shí)際；培訓(xùn)課程教材要理論聯(lián)系實(shí)際，易懂易學(xué)；開展培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，既要有較好的理論知識水平，還要有豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。開展的培訓(xùn)要讓農(nóng)民真正地學(xué)到知識，并且學(xué)了以后還想學(xué)。

3.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)年輕化當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門的培訓(xùn)主要針對中老年農(nóng)民，重點(diǎn)針對居家從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。這部分農(nóng)村勞動力，十年或二十年后就老齡化了。農(nóng)業(yè)農(nóng)村真正的承繼力在目前的年輕人身上，所以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)應(yīng)該放在80后、90后甚至00后的身上。因此，應(yīng)把加強(qiáng)初、高中階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為培育新型職業(yè)農(nóng)民重要且長遠(yuǎn)的計(jì)劃。