以重點突破帶動農業(yè)農村發(fā)展水平整體躍升

本刊綜合

為認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述，以重點突破帶動農業(yè)農村發(fā)展水平整體躍升，根據(jù)湖南省委、省政府部署安排，2022年4月28日，湖南省委農村工作領導小組印發(fā)《全省農業(yè)農村工作重點突破四年行動總體方案（2022—2025年）》， 明確未來幾年，全省農業(yè)農村工作要著眼解決農業(yè)農村發(fā)展與農業(yè)大省地位不相適應、與高質量發(fā)展要求不相適應、與全面推進鄉(xiāng)村振興不相適應、與促進農民農村共同富裕不相適應等問題，以深入實施“六大強農”行動為抓手，以著力打造優(yōu)勢特色千億產業(yè)為支撐，緊扣主要矛盾重點突破，加快推進湖南由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，努力建設新時代魚米之鄉(xiāng)。突出抓好以下8項工作。

1.在糧食油料穩(wěn)產保供上突破一是實施集中育秧穩(wěn)面積。力爭到2025年培育集中育秧主體4.6萬個。二是挖掘耕地潛力增旱糧。三是發(fā)揮資源稟賦擴油料。力爭到2025年油菜面積超過152萬公頃、油茶面積達到160萬公頃。四是強化關鍵措施落實提單產。推廣以品種為核心的關鍵技術和穩(wěn)產增產物化技術，開展多層次多梯度示范。五是實施高質高效行動優(yōu)品質。力爭到2025年全省專用型早稻、高檔優(yōu)質中晚稻分別達50萬公頃、120萬公頃。六是加強社會化服務提效率。積極發(fā)展適度規(guī)模經營，大力推廣“十代”托管服務。七是嚴格耕地用途管控優(yōu)布局。

2.在鞏固拓展脫貧攻堅成果上突破一是精準監(jiān)測分類施策。根據(jù)收入水平、發(fā)展能力、“三保障”和飲水安全保障水平等情況，將脫貧戶、監(jiān)測戶分成四類，精準施策。二是突出產業(yè)發(fā)展。發(fā)展一批勞動密集型特色優(yōu)勢富民產業(yè)，持續(xù)深化消費幫扶，培育壯大村級集體經濟。三是促進穩(wěn)定就業(yè)。深化省際省內勞務協(xié)作，拓展就地就近就業(yè)渠道，加大農民職業(yè)技能、實用技術培訓力度。四是鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。進一步健全義務教育控輟保學工作機制，有效防范因病返貧致貧風險，繼續(xù)實施農村低收入群體等重點對象農村危房改造，加強農村供水工程運行管護。五是加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。因地制宜發(fā)展適合搬遷群眾的特色產業(yè)，強化集中安置區(qū)完善配套設施和公共服務。六是促進脫貧縣加快發(fā)展。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，加大對脫貧縣基礎設施建設和基本公共服務保障支持力度。七是傾斜支持重點幫扶縣。每縣安排一名省級領導聯(lián)系指導，省級每年單獨安排重點幫扶縣6億元財政銜接補助資金和每縣40公頃新增建設用地指標。八是動員社會力量參與。深入實施“萬企興萬村”和“鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)”行動，支持各民主黨派、群團組織及各類社會組織立足自身優(yōu)勢開展幫扶活動。九是加快推進工作重心轉移。

3.在“穩(wěn)穩(wěn)端牢中國糧、做優(yōu)做香湖南飯”上突破一是做響“湖南飯”品牌。實施地方名優(yōu)食材和名菜培育行動，評選100道湖湘名菜。實施農產品名牌培育行動。實施餐飲名店培育行動。實施農產品加工名企培育行動，培育一批產值過百億元的龍頭企業(yè)。實施湘菜名廚培育行動。實施湘菜名縣培育行動。二是做好宣傳推介。在中央媒體開設“湖湘名品”線上展館，利用省級媒體開展“中國糧·湖南飯”主題宣傳。制作系列宣傳紀錄片、短視頻。在北京、上海、廣州等城市舉辦“味道湖南”美食推廣周，舉辦湘菜美食文化節(jié)、中國（湖南）夜宵品牌節(jié)等活動。三是提高供給水平。評選一批湘菜名縣，評選一批“味道湖南”道地名優(yōu)食材、湖湘名菜、餐飲名店、湘菜名廚。四是打造全產業(yè)鏈條。建設一批上規(guī)模的綠色、有機、地標農產品示范基地，推進預制菜產業(yè)發(fā)展，支持休閑農業(yè)服務平臺建設，完善農產品物流體系，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。

4.在推進種業(yè)振興上突破一是普查保護種質資源。二是建設十大良種繁育基地。重點建設南繁育種、雜交水稻制種、優(yōu)質湘豬種源繁育等十大良種繁育基地。三是打造十大創(chuàng)新平臺。高標準建設岳麓山實驗室，重點打造雜交水稻國家重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心、水稻國家工程實驗室（長沙）等十大創(chuàng)新平臺，提質建設芙蓉區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)（種業(yè)）產業(yè)園。四是開展十大良種創(chuàng)新聯(lián)合攻關。開展強優(yōu)勢雜交水稻系列技術、玉米新品種培育及應用、瘦肉型生豬品種（配套系）和抗病湘豬新品種（配套系）、油料新品種創(chuàng)制、蔬菜新品種選育等十大創(chuàng)新聯(lián)合攻關。五是發(fā)展壯大種業(yè)企業(yè)。

5.在推進高標準農田建設上突破一是出臺新一輪高標準農田建設規(guī)劃。重點在永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設高標準農田。二是大力開展高標準農田建設示范。創(chuàng)建高標準農田建設“湖南丘陵山區(qū)模式”。三是創(chuàng)新投融資模式。鼓勵市縣整合涉農資金，加強同金融機構合作，撬動金融和社會資本投入。探索“先建后補、村級自建”等建設方式，引導村級集體經濟組織、新型經營主體和農民群眾參與高標準農田建設。四是加強項目全過程管控。五是強化耕地用途管制。新建的高標準農田原則上全部用于糧食生產。推進農田建設信息化。探索推廣工程建后管護新模式。

6.在補齊農機裝備短板、打造智慧智能農機產業(yè)鏈發(fā)展高地上突破一是加強機耕道等農機化基礎建設。每年支持新修整修機耕道5000千米以上，每年支持建設一批宜機化改造示范基地和設施農業(yè)示范基地。二是加快丘陵山區(qū)適用農機研發(fā)。三是推動湘產農機制造提質升級。創(chuàng)建一批國家級和省級“小巨人”企業(yè)，支持農機規(guī)模企業(yè)開展智能化技術改造。四是補齊農機裝備應用短板。持續(xù)支持水稻生產重點縣開展水稻機插機拋作業(yè)補貼，扎實開展機收減損，推進農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點和“一大一小”先導區(qū)建設。五是促進農機合作社高質量發(fā)展。六是加大人才培育和財政金融支持。

7.在培育壯大農業(yè)農村人才隊伍上突破一是加強農業(yè)農村管理干部隊伍培訓。二是加強農業(yè)農村專業(yè)管理隊伍培訓。三是加強基層農技推廣人才隊伍培訓。四是加快農村實用人才帶頭人和到村任職選調生示范培訓。五是實施高素質農民培育計劃。每年省級培訓高素質農民1萬人以上。六是加大鄉(xiāng)村產業(yè)“頭雁”培訓和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。從2022年開始，每年每個縣培育10名左右“頭雁”。深入實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，全省每年培訓1000人以上。

8.在推進縣域經濟高質量發(fā)展上突破一是聚焦主導產業(yè)。充分發(fā)揮國家級現(xiàn)代化示范園帶動輻射作用，建設一批主業(yè)突出的現(xiàn)代產業(yè)園、科技園、特色小鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”重點村。二是突出主體培育。大力實施市場主體倍增工程和“金芙蓉”躍升行動，實施民營企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程。三是加快園區(qū)發(fā)展。大力推進產業(yè)發(fā)展“萬千百”工程。建立差異化的農業(yè)加工產業(yè)招商引資政策，用好用活“五好”園區(qū)考評指標體系。四是促進城鄉(xiāng)融合。推進電子商務進農村，實施縣域商業(yè)建設行動，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向農村延伸。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化。五是開展政策“后評估”。對我省縣域經濟政策措施開展“回頭看”和“后評估”，確保政策精準落地。六是強化考核激勵。建立縣域經濟發(fā)展考評體系，對發(fā)展先進縣給予獎勵。