輔導員與思政課教師協(xié)同的原則、現(xiàn)狀障礙與改進路徑

劉兵勇 沈 芳 程子潤

(上海財經(jīng)大學 商學院，上海 200433)

在2016年的全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記提出“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”，這是對高校思想政治教育研究的精準引領。在協(xié)同育人的大背景下，輔導員與思政課教師的協(xié)同也是關鍵一環(huán)。然而，輔導員與思政課教師的協(xié)同現(xiàn)狀并不理想，較多高校這兩支隊伍協(xié)同工作存在問題。本文在研究兩支隊伍的協(xié)同原則、現(xiàn)狀的基礎上，從思想、模式、制度三個支點出發(fā)，進一步探索隊伍協(xié)同的改進路徑。

1 輔導員與思政課教師協(xié)同的原則

1.1 服從服務于立德樹人的大格局原則

習近平在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，辦好思想政治理論課關鍵在教師?！彼颊n教師的首要崗位職責是講好思政課，其具體任務是“引導學生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗之中，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出積極貢獻”。毫無疑問，立德樹人是思政課教師的根本任務?！拜o導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”。可見，輔導員的根本任務是立德樹人，根本職責是進行大學生日常思想政治教育和管理服務工作。

輔導員和思政課教師的目標任務和一切工作都是立德樹人，輔導員與思政課教師協(xié)同的必要性、可行性、協(xié)同所遵循的規(guī)律都是在立德樹人這個大前提下進行的，二者協(xié)同的目標、任務、方向和協(xié)同形式始終圍繞立德樹人這個中心環(huán)節(jié)。檢驗輔導員和思政課教師協(xié)同的水平和效果，關鍵要看立德樹人的效果。輔導員與思政課教師對待協(xié)同的思想理念的差異、態(tài)度及動力差異、方法路徑的差異，協(xié)同中遇到的體制機制矛盾、問題困境等，在立德樹人這個大格局下，都能得到妥善的應對、解決和改善。如果離開了立德樹人這個大局或者偏離了立德樹人的正確方向，二者的協(xié)同就失去了其內(nèi)在價值，甚至是有害的。因此，輔導員與思政課教師的協(xié)同，必須符合為黨育人、為國育才的要求，服從服務于立德樹人的大格局。

1.2 二者在協(xié)同中的平等原則

雖然身份不同，但輔導員和思政課教師都是高校教師隊伍的重要組成部分，作為教育主體是平等的。首先是在人格上平等。人格平等決定了協(xié)同的平等地位。他們彼此相互親近，相互理解，相互信任和相互尊重；在協(xié)同中擁有平等權利，彼此平等溝通、平等商討、平等工作。這是協(xié)同育人的基礎。其次是育人的作用地位平等。在育人的過程中，輔導員有實踐優(yōu)勢、綜合性優(yōu)勢和熟悉學生優(yōu)勢，思政課教師有理論優(yōu)勢、專業(yè)性優(yōu)勢和系統(tǒng)性優(yōu)勢，而理論與實踐、專業(yè)性和綜合性，在育人中同等重要；輔導員與思政課教師的協(xié)同，使兩者緊密結合，明顯提升育人效應。這個過程中輔導員與思政課教師育人貢獻是平等的，沒有主次之分，也沒有高低大小之分。正是輔導員與思政課教師的差異性和優(yōu)勢互補，以及育人作用地位的平等性，才使得二者協(xié)同成為必要、可能并富有持久動能；為兩支隊伍的融合發(fā)展、雙向流動提供了必要條件。再次是發(fā)展機會的平等。在人才培養(yǎng)中，教師與學生共同成長；在協(xié)同育人過程中，輔導員與思政課教師互幫互助，一起發(fā)展，共同成長。若發(fā)展機會多寡懸殊，長期非均衡，勢必影響二者協(xié)同意愿、協(xié)同效果。輔導員與思政課教師，在教學科研、項目平臺機會，職級提升、職務聘任，教育培訓、實踐鍛煉，激勵計劃和考核機制中，物質(zhì)待遇提高和政治地位提升等方面，機會都是平等的。值得指出的是，協(xié)同中的思想觀念平等、制度規(guī)范平等、發(fā)展機會平等是協(xié)同平等原則非常重要的體現(xiàn)。

1.3 系統(tǒng)性整體性原則

思想政治教育是個系統(tǒng)工程。從主體上，輔導員與思政課教師，是思想政治教育的重要主體，是思想政治工作體系的重要部分，思政課教師是上好思想政治理論課的關鍵，輔導員是思想政治教育的骨干力量，他們在思想政治教育中缺一不可，二者的協(xié)同是三全育人不可缺少的環(huán)節(jié)。把輔導員和思政課教師作為一個整體來培養(yǎng)建設、分工協(xié)作，第一第二課堂的銜接、理論與實踐的結合、學生專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的融合培養(yǎng)就更加具有實效性和系統(tǒng)性。從場域上看，二者的協(xié)同既是全方位的，也是分層次的。輔導員主要負責第二課堂，思政課教師負責第一課堂，第一第二課堂相互滲透、相互補充、相互延展，二者相向兼任、不可割斷，是一個整體；理論教學和實踐教學及實踐活動的協(xié)同，構成一個相對完整的育人過程，校內(nèi)活動與校外活動的協(xié)同、線下思政與線上思政的協(xié)同都應構成相對完整的范疇。從協(xié)同的內(nèi)容、方式與工作機制看，無論是思想理念的協(xié)同、目標任務的協(xié)同、工作內(nèi)容與工作方式的協(xié)同還是協(xié)同的環(huán)境、協(xié)同的工作機制和保障機制，其本身就是一個完整系統(tǒng)。從教育規(guī)律和學生認識規(guī)律上，學生的知情意行具有非線性特點，需要反復認知和實踐，知情意行在迂回曲折中發(fā)展，逐步遞進，最終達成知情意行的統(tǒng)一，達到內(nèi)化于心、外化于行的效果；學生認識是一個從感性認識到理性認識的過程，最終達到感性認識和理性認識的統(tǒng)一，達到知行合一。這就需要輔導員和思政課教師分工和協(xié)同，要作為一個整體來設計安排，以鞏固、提升、拓展思想政治教育效果。從兩支隊伍的發(fā)展看，要實行統(tǒng)籌管理、整體考量、融合發(fā)展。

2 輔導員與思想政治理論課教師工作隊伍現(xiàn)狀

2.1 輔導員隊伍工作現(xiàn)狀

目前，我國高校輔導員隊伍結構主要由核心化的專職輔導員、階段化的全職輔導員、多樣化的兼職輔導員構成(李和新、范偉，2019)。大多數(shù)高校在選聘專職和全職輔導員時，在學歷、政治面貌、年齡等基礎性條件上都進行了明確的要求。招聘輔導員時學歷要求基本都是碩士研究生及以上，近些年來部分高校開始要求研究生學歷并獲得博士學位。政治面貌基本都是中共黨員。年齡要求上分為應屆畢業(yè)生或是具有高校學生工作經(jīng)歷者，對于后者則有一定的年齡要求，基本集中在35周歲以下。大部分學校不對應聘者的專業(yè)進行限制，部分學校會限制大類或一級學科。而在兼職輔導員的招聘時，對學歷、政治面貌以及年齡的要求則較為寬松，主要由校內(nèi)在職的行政管理人員、專業(yè)課教師擔任，或面向在讀碩士、博士研究生招募。在晉升發(fā)展及流動性上，輔導員具有干部和教師的“雙重身份”。2017年，教育部對《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》進行了修訂。在此次修訂版本中，進一步明確和強調(diào)了輔導員在職業(yè)晉升發(fā)展上可選擇職級和職稱兩個序列。從理論上講，雙線晉升應該能為輔導員的職業(yè)晉升和個人發(fā)展提供更多機會，輔導員隊伍的流動性也會更大。但根據(jù)調(diào)查和研究，目前而言，輔導員在高校中無論選擇哪個序列都處于劣勢(陳向明、王富偉，2021)。在管理崗等職級晉升方面，目前高校內(nèi)管理崗等行政崗位數(shù)量整體有限，且競爭較為激烈。輔導員選擇管理崗路線，晉升和發(fā)展除自身工作實績表現(xiàn)之外，也在很大程度上依賴于外部因素。例如，輔導員是否與上級或部門建立了較為良好的關系，工作業(yè)績是否有機會得到展示，校內(nèi)是否有管理崗位的空缺等。在職稱評定方面，盡管晉升的評審程序相較于職級晉升更加透明公開，但與思政課教師相比，多數(shù)輔導員的碩士研究生學歷也對職稱晉升造成了一定的阻礙和限制，輔導員的整體學術競爭力相較于思政教師也較低。

2.2 思想政治理論課教師工作現(xiàn)狀

目前高校在招聘和選拔思想政治理論課教師時，主力軍是專業(yè)對口的馬克思主義理論和思想政治教育相關專業(yè)博士研究生。在年齡分布上，既有年輕的博士畢業(yè)生，也有具有一定職稱和學術成果的中青年教師，也有資深教師和成熟的學科帶頭人。在職稱上，目前高校思政課教師主要分為教授、副教授、講師以及助教四類。2020年1月，教育部出臺了《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》，在此版文件中，對于高校思政課教師的職責與要求、配備與選聘、培養(yǎng)與培訓、考核與評價、保障與管理等均進行了詳細的規(guī)定。其中明確說明“將至少一年兼任輔導員、班主任等日常思想政治教育工作經(jīng)歷并考核合格作為青年教師晉升高一級專業(yè)技術職務(職稱)的必要條件”，并提出“高等學校應探索勝任思政課教學的黨政管理干部轉崗為專職思政課教師，積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學”。這一文件的發(fā)布，有利于推動高校主動探索和推動輔導員隊伍和思想政治課理論教師的溝通合作和協(xié)同育人。

3 輔導員與思政課教師協(xié)同現(xiàn)狀及其障礙

思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。當前，思政課教師的思想政治理論教育工作和輔導員的日常思想政治教育工作存在銜接不夠、各自為政、各行其是、單兵作戰(zhàn)的局面(朱立峰，2012)。思政課教師主要在理論課教學過程中進行育人，而輔導員則主抓學生的日常管理，在這一過程中進行價值引領和思政教育。二者在協(xié)同育人過程中存在的問題和障礙主要表現(xiàn)為以下四點。

3.1 缺乏協(xié)同育人的動力

目前高校教師在課程的準備和講授過程中較為獨立，開展協(xié)同教學的較少。課程的考核與評價也主要以傳統(tǒng)的考試為主，思政課教師與輔導員共同對學生成績進行評定的情況較少。部分思政課教師甚至存在抵觸與輔導員共同開展教育教學的情緒。而輔導員一方面由于學生的日常管理和其他各類事務工作的繁忙，另一方面一些輔導員的學歷背景不是馬克思主義理論類相關的專業(yè)，缺乏理論基礎知識導致授課信心不足，且對于思想政治理論課的教學不是很熟悉，導致輔導員在一定程度上缺乏教學熱情(代玉啟，2018)。由此，思政課教師和輔導員協(xié)同育人的動力不足。

3.2 缺乏協(xié)同育人的意識

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中強調(diào)“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新；使各類課程與思政課同向而行，形成協(xié)同效應”(2016)。然而，現(xiàn)階段高校一些思政課教師和輔導員還停留在僅僅做好自己本職工作的認識上，思政課教師主要聚焦在做好自身課程的講授，輔導員主要負責學生的日常管理，兩支隊伍缺乏協(xié)同育人的意識。

3.3 缺乏協(xié)同育人的運行機制

當前，高校開展思想政治工作尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大布局，“大思政”體系仍處于建設中(代玉啟，2018)。就現(xiàn)階段來看，思政課教師與輔導員在高校中所屬的管理部門不同。思政課教師一般由馬克思主義學院進行管理；輔導員則一般由各高校的黨委學生(研究生)工作部、學生處進行整體的隊伍建設，所在學院進行日常的具體管理。我國高校現(xiàn)階段普遍采用的是垂直的分層管理模式，兩支隊伍所屬的管理部門也基本由不同的校領導進行分管，在日常工作開展過程中缺乏協(xié)同育人的平臺和運行機制，很難實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，甚至交流不暢、互動不足。

3.4 缺乏協(xié)同育人的考核機制

輔導員隊伍具有教師和干部的雙重身份，而思想政治課教師屬于單一教師身份。二者在崗位職責和身份上的差異帶來的工作績效評定、評獎評優(yōu)機制、職稱評定標準、福利待遇發(fā)放等方面存在著不同。與此同時，二者在工作中所取得成果的呈現(xiàn)形式也有較大的區(qū)別。思政課教師多以個人教學成果、科研成果等形式呈現(xiàn)，而輔導員的工作成果則以所負責學生取得的成績獎項、個人所獲得榮譽等方式呈現(xiàn)。二者的考核評價標準難以進行統(tǒng)一和一致。目前，我國的高校也鮮有專門對兩支隊伍協(xié)同育人狀況和效果的考核機制。

4 輔導員與思政課教師協(xié)同的改進路徑

根據(jù)以上兩支隊伍協(xié)同現(xiàn)狀分析，本文認為輔導員與思政課教師協(xié)同可以從思想、模式、制度三個支點出發(fā)，從思想源頭上抓起，從工作模式上厘清，從制度保障上落實，從而將兩支隊伍在具體工作中擰成一股繩，融匯為育人共同體。

4.1 思想?yún)f(xié)同：培養(yǎng)育人隊伍協(xié)同的主動意識

首先，想要改善目前兩支隊伍協(xié)同力不足的現(xiàn)狀，改變主體意識是關鍵。首先，兩支隊伍的分管部門需要提高協(xié)同的意識，分管部門在制定育人大方針、設置人員、制定政策、設置隊伍激勵時，需要將兩支隊伍協(xié)同納入考量原則之一，有意識地將協(xié)同原則納入總的立德樹人大方案。相關部門應有意識地配置兩支隊伍的規(guī)模與結構，做到人員年齡有梯隊、專兼有結合的總體布局，有意識地制定相關的保障激勵措施，并保持協(xié)同效果監(jiān)管持續(xù)“在線”。

其次，激發(fā)兩支隊伍自身的意識是協(xié)同效果提升的原動力。兩支隊伍需要明確認識到自身工作的優(yōu)勢和短板，靠單打獨斗是不能完成系統(tǒng)的育人工作的。思想政治課教學與日常思想政治教育的協(xié)同，是三全育人的必然要求。雙方應明確自身立德樹人的育人使命，明確育人工作的整體性、系統(tǒng)性、全面性特征，將自身工作納入三全育人的環(huán)節(jié)中去。輔導員要認識到思政課老師對理論掌握的專業(yè)優(yōu)勢，學習相關理論有助于相關場景的思政認知教育；思政課教師要明確輔導員的實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，與其協(xié)同有助于更加感性、立體地進行學情分析、教育對象分析。

4.2 模式協(xié)同：探索兩支隊伍協(xié)同的工作合作模式

探索兩支隊伍分層協(xié)同模式。按照經(jīng)驗、職稱、年齡層次的不同，將輔導員與思想政治課教師劃分為三個階梯層次。輔導員可分為有五年以下工作經(jīng)驗的青年輔導員、具有一定的思政課教學能力的中青年輔導員、工作經(jīng)驗豐富且具有較強科研能力的輔導員；思想政治課教師可以分為工作五年以內(nèi)的青年教師、具有一定職稱的中青年教師、資深教師。不同層次的教師可以承擔特定的任務，完成特定的身份轉換，與對方不同層次的教師有不同的互動協(xié)同內(nèi)容。在中青年、資深教師中成立專家?guī)欤瑩螌Ψ疥犖橹星嗄炅α康膶I(yè)導師，承擔指導幫助青年教師隊伍任務。青年輔導員可以擔任思政課教師助教，青年思政課教師可以擔任兼職班主任，雙方青年隊伍通過助教見習進行專業(yè)積累，也能深入體驗對方工作，為后期深入?yún)f(xié)同做好準備。

探索雙方多樣化協(xié)同方法，搭建多樣協(xié)同平臺。首先，鼓勵雙方以項目合作為基礎，落實協(xié)同工作，例如思想政治工作實踐項目、科研項目、思政課教學研究項目、學生骨干培訓項目等。其次，在日常思想政治教育和思想政治課場域中，挖掘不同工作中的協(xié)同支點以深化協(xié)同。在黨建工作、學生社團建設、團日活動、思政課理論教學與實踐教學、網(wǎng)絡思政、科學研究等具體工作中，給予兩支隊伍不同的角色定位和工作分工，找到協(xié)同結合點，在日常育人工作中實現(xiàn)隊伍融合。最后，采用靈活的協(xié)同方式。工作聯(lián)席例會、座談會、研討會、結隊幫扶、指導小組、聯(lián)合黨支部、線上聯(lián)動組，都可以根據(jù)不同的育人場域進行靈活使用。

4.3 制度協(xié)同：建立完善的隊伍協(xié)同的保障制度

建立兩支隊伍協(xié)同培訓制度。形成系統(tǒng)成熟的協(xié)同育人培訓方案，進行崗前培訓、崗中強化的全過程培訓。首先，需要支持鼓勵輔導員，特別是非“科班出身”的輔導員，進行相關專業(yè)學習，如馬克思主義理論、高等教育學、思想政治教育等專業(yè)學習，制定相關選送深造的傾斜政策。其次，制定兩支隊伍深入對方工作場域學習體驗的培訓方式，觀摩學習、兼職任職等方式都能為深入?yún)f(xié)同做出感性與理性的準備。再者，拓寬雙方協(xié)同培訓的路徑和平臺，開辟新的協(xié)同培訓基地，也要充分利用兩支隊伍原有的培訓資源和渠道，如相關思政理論課研修班、輔導員系列培訓等，交叉深入了解對方工作的理論與實操，提升協(xié)同的廣度與深度。

建立兩支隊伍協(xié)同考核制度?？己酥贫鹊慕⒅荚诟玫丶顑芍ш犖閰f(xié)同的積極性。一方面，研究兩支隊伍協(xié)同的工作內(nèi)容后，制定詳細的考核指標、考核方式等。在考核指標上，設置合理的量化指標，如合理分布長期、短期指標以評估顯性與隱性的教育效果；在考核方式上，讓雙方參與到對方的考核中去，這是協(xié)同效果考核的重要方式，也要發(fā)揮雙方直屬部門的監(jiān)管考核功能，以保證考核的客觀性。另一方面，需要協(xié)調(diào)兩支隊伍其他工作的考核標準，平衡每支隊伍的總考核量。不能只做加法，而是需要切合工作實際。如增加了輔導員專業(yè)學習的指標量后，需要適當放寬輔導員工作中行政管理事務相關考核指標；將思政課教師深入學生日常思政教育場域的工作納入科研工作量換算中去，不增加原有的科研壓力。

建立保障兩支隊伍協(xié)同的人力與管理制度。國務院、教育部等部門先后出臺了相關文件，明確規(guī)定了輔導員、思想政治教育課教師的配置比例。2006年教育部第24號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中規(guī)定“需按師生比不低于1∶200的比例設置本、?？粕痪€專職輔導員崗位”。2008年中共中央宣傳部、教育部《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》中規(guī)定“本專科思想政治理論課專任教師要總體上按不低于1∶350～400的比例配備”。高校需要嚴格落實相關比例配置，這是協(xié)同育人的人力基礎。

捋順輔導員與思政課教師管理部門的協(xié)同方式，是兩支隊伍協(xié)同的工作機制保障。鼓勵由同一位校領導分管學工部(研工部)與馬克思主義學院，有利于基層工作的部署和實施；鼓勵輔導員管理部門(學工部或學生處等)與思政課教師管理部門(馬克思主義學院)通過聯(lián)席會議制度、研討交流制度、部長院長定期交流制度、副院長交叉兼任制度等基礎工作機制，來實現(xiàn)隊伍管理協(xié)同。