中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究進(jìn)展可視化分析*

項(xiàng)驍野，王佑漢※，李 謙，曾 琨，魏昕玥

（1.西華師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，四川 南充 637009；2.西華師范大學(xué)商學(xué)院，四川 南充 637009）

0 引言

耕地是保證人類生存的根本命脈和維持社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源[1]，切實(shí)保護(hù)耕地是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，土地資源低效、粗放利用造成耕地保護(hù)壓力驟增[2]，保障耕地?cái)?shù)量與建設(shè)用地需求的矛盾逐年加深[3]。過去40年中國(guó)城市擴(kuò)張[4]和非法占用耕地造成高質(zhì)量耕地的永久喪失[5]，其中在1986—2005年中國(guó)最適宜生產(chǎn)性耕地減少1.8%，低質(zhì)耕地增加1.4%[6]。將非耕地轉(zhuǎn)為耕地，導(dǎo)致耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)潛力下降以及耕地碎片化程度增加[7]，優(yōu)質(zhì)耕地面積減少勢(shì)必會(huì)削弱我國(guó)糧食安全保障基礎(chǔ)，使糧食安全隱患凸顯。為此，國(guó)家出臺(tái)一系列法規(guī)條例，《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的頒布確立耕地保護(hù)的法律地位，鞏固人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和糧食需求的生產(chǎn)基礎(chǔ)[8]，耕地占補(bǔ)平衡政策的不斷完善對(duì)于守住耕地紅線[9]、提升耕地質(zhì)量[10]起至關(guān)重要作用,在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量[11]方面取得一定成效。

中國(guó)既是糧食生產(chǎn)大國(guó)又是消費(fèi)大國(guó)，糧食安全不僅影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安[12]。我國(guó)糧食供需長(zhǎng)時(shí)期處于緊張平衡狀態(tài)[13]，糧食供給總體充足但面臨資源環(huán)境約束和生產(chǎn)要素制約[14],國(guó)內(nèi)糧食連年增產(chǎn)但糧食進(jìn)口量大幅上升[15]；糧食需求存在城鄉(xiāng)差異和結(jié)構(gòu)性差異，需進(jìn)口玉米和大豆等才能滿足人民對(duì)糧食產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求[16]。此外，糧食種植產(chǎn)出利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢且占家庭總收入的比重大幅下降，導(dǎo)致農(nóng)戶種糧意愿降低。為此，中央提出守住耕地紅線、藏糧于地、藏糧于技[17]和糧食生產(chǎn)要穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量[18]的要求保障我國(guó)糧食安全。

不少學(xué)者進(jìn)行耕地保護(hù)和糧食安全研究，主要表現(xiàn)在耕地保護(hù)政策演變路徑[19，20，21]、制度演進(jìn)規(guī)律[22，23，24]的梳理總結(jié)，耕地保護(hù)與“三生”關(guān)系內(nèi)涵和邏輯的闡述[25，26，27]。糧食安全則集中在對(duì)政策演變和內(nèi)在邏輯的解讀[28，29]，我國(guó)糧食安全存在的問題[30，31]、面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[32，33]與展望[34，35]，從不同角度對(duì)我國(guó)耕地保護(hù)和糧食安全進(jìn)行綜述，但都是主觀的定性分析。文章借助CiteSpace軟件知識(shí)圖譜可視化技術(shù)，對(duì)中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行全時(shí)間跨度定量分析，全面總結(jié)耕地保護(hù)和糧食安全的研究進(jìn)程，期待為后續(xù)研究提供參考和借鑒。

1 研究方法和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

CiteSpace軟件作為文獻(xiàn)計(jì)量可視化分析工具，通過信息可視化技術(shù)描述知識(shí)資源及其載體的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)[36]，是挖掘、繪制、顯示研究領(lǐng)域內(nèi)機(jī)構(gòu)、作者、關(guān)鍵詞、學(xué)科、國(guó)家聯(lián)系合作的一種圖示表達(dá)方式[37]，圖譜可直觀清晰展現(xiàn)研究整體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接關(guān)系[38]。借助CiteSpace軟件，首先對(duì)1996—2020年我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究的主要學(xué)科、期刊來源、文章被引頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，了解研究學(xué)科分類、篩選高被引文章。接著對(duì)研究機(jī)構(gòu)、作者合作進(jìn)行分析，掌握科研力量布局和識(shí)別核心作者群及不同作者合作關(guān)系，分析不同研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)體相關(guān)研究的影響力。最后運(yùn)用關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞突現(xiàn)、時(shí)區(qū)視角圖譜對(duì)中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)、進(jìn)程進(jìn)行梳理和系統(tǒng)分析。論文研究的時(shí)間區(qū)間設(shè)置為1996—2020年，時(shí)間切片設(shè)置為1，保留每個(gè)時(shí)間切片內(nèi)前50條數(shù)據(jù)。CiteSpace軟件版本為2020年11月22日更新的5.7.R2（64-bit）版本。

1.2 數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，通過CNKI文獻(xiàn)收錄平臺(tái)的高級(jí)檢索功能，以“耕地”和“糧食安全”為主題，以EI、北大核心、CSSCI、CSCD來源期刊進(jìn)行全時(shí)間尺度檢索，篩選后得到1 712篇文獻(xiàn)，檢索時(shí)間至2020年12月31日止。

2 結(jié)果與分析

2.1 我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究主要學(xué)科、期刊

我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究學(xué)科分布如圖1所示，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)占比分別為62.8%、12.56%，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。與此同時(shí)，不少學(xué)者從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源科學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、林學(xué)、作物學(xué)等學(xué)科進(jìn)行探索。對(duì)1 712篇文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，載文量占發(fā)文總量8.5%的前十期刊分別為：《中國(guó)土地科學(xué)》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)》《中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》《地理研究》《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》（表1）。由圖1可知，研究學(xué)科豐富、期刊類別多樣，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源利用、政策法規(guī)等相關(guān)研究領(lǐng)域。同時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者都關(guān)注。也同時(shí)體現(xiàn)出耕地保護(hù)與糧食安全既涉及到社會(huì)學(xué)問題，也期待從自然、工程等領(lǐng)域研究根源和揭示其機(jī)理，進(jìn)而探索其內(nèi)在解決途徑。

圖1 耕地保護(hù)與糧食安全研究學(xué)科分布

表1 耕地保護(hù)與糧食安全研究載文量前十期刊

2.2 我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究高被引文章

高被引文章理論性強(qiáng)、邏輯清晰，在研究領(lǐng)域內(nèi)有較強(qiáng)的影響力，對(duì)后續(xù)研究有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，也可以體現(xiàn)出研究者關(guān)注的研究動(dòng)向（表2）。相關(guān)研究中被引頻次最高文章是《我國(guó)現(xiàn)階段土地利用變化驅(qū)動(dòng)力的宏觀分析》一文，該文揭示了我國(guó)東西部土地利用變化的驅(qū)動(dòng)力差異是由于工業(yè)化和城市化與糧食安全存在矛盾，且還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間也存在矛盾[39]。被引頻次次之的是《中國(guó)糧食安全與耕地資源變化的相關(guān)分析》，該文從耕地質(zhì)量變化與糧食生產(chǎn)的關(guān)系入手，認(rèn)為中國(guó)21世紀(jì)糧食安全戰(zhàn)略必須同時(shí)重視耕地的數(shù)量和質(zhì)量[40]。《保障我國(guó)糧食安全的肥料問題》《我國(guó)農(nóng)田土壤碳庫(kù)演變研究:全球變化和國(guó)家糧食安全》《農(nóng)用生物炭研究進(jìn)展與前景》，建議從提高土壤肥力、提升耕地質(zhì)量來保證糧食產(chǎn)量和糧食安全[41-43]。《土地制度改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)》《耕地與糧食安全戰(zhàn)略:藏糧于土，提高中國(guó)土地資源的綜合生產(chǎn)能力》《中國(guó)耕地資源變化及其可持續(xù)利用與保護(hù)對(duì)策》，從政策角度建議嚴(yán)控耕地?cái)?shù)量底線來保障糧食安全[44-46]；《我國(guó)糧食安全與耕地的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系研究》《中國(guó)耕地資源數(shù)量變化的趨勢(shì)分析與數(shù)據(jù)重建:1949—2003》，預(yù)測(cè)了中國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，引入模型計(jì)算了耕地生產(chǎn)潛力[47]，并對(duì)耕地資源數(shù)量變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行重構(gòu)[48]，認(rèn)為提高耕地質(zhì)量和增強(qiáng)耕地生產(chǎn)能力來夯實(shí)我國(guó)糧食安全根基。被引頻次排名前的論文主要是對(duì)中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全的現(xiàn)有矛盾分析、政策制定、耕地保護(hù)和對(duì)策建議，對(duì)今后的研究具有重要的指導(dǎo)意義，也為后續(xù)深入研究奠定基礎(chǔ)。

表2 耕地保護(hù)與糧食安全研究前十引文

2.3 我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究機(jī)構(gòu)、作者合作關(guān)系

CiteSpace軟件中節(jié)點(diǎn)大小代表發(fā)文量，節(jié)點(diǎn)越大表示該機(jī)構(gòu)、作者發(fā)文量越多；節(jié)點(diǎn)間連線粗細(xì)代表合作關(guān)系的強(qiáng)弱，連線越粗表示該機(jī)構(gòu)、作者間的合作關(guān)系越緊密[49]。根據(jù)耕地保護(hù)與糧食安全合作可視化圖譜，中國(guó)科學(xué)院內(nèi)部各研究機(jī)構(gòu)合作較密切（圖2a），南京、武漢等地高校地域相近合緊密。對(duì)耕地保護(hù)和糧食安全的研究機(jī)構(gòu)遍及全國(guó)各地，北京、南京、武漢3地為核心區(qū)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)為主要科研機(jī)構(gòu)。不同研究機(jī)構(gòu)的研究方向存在差異，中國(guó)科學(xué)院偏向從耕地保護(hù)與糧食安全的時(shí)空演變[50,51]、區(qū)域差異[52,53]等地理學(xué)的視角探究問題；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院偏向糧食安全公共政策的制定[54,55]、耕地評(píng)價(jià)機(jī)制的完善[56,57]的實(shí)證研究；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院偏向糧食安全戰(zhàn)略宏觀政策[58,59]、耕地保護(hù)補(bǔ)償政策[60,61]的研究。

研究作者數(shù)量龐大，但僅存在小范圍合作關(guān)系，形成“小團(tuán)體，大分散”的合作格局（圖2b）。不同研究者研究方向存在差異，如劉彥隨、劉玉、郭麗英團(tuán)隊(duì)探究快速城鎮(zhèn)化對(duì)耕地和糧食生產(chǎn)的影響；楊桂山、蘇偉忠、潘佩佩團(tuán)隊(duì)主要是對(duì)太湖流域的耕地變化與糧食生產(chǎn)的時(shí)空演變進(jìn)行探究。王文龍從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的視角闡述耕作效益與糧食安全的關(guān)系[62]；歐名豪從耕地保護(hù)理論、制度視角出發(fā)闡述如何鞏固糧食安全基礎(chǔ)[63]；何蒲明從耕地如何科學(xué)、高效休耕保障糧食安全[64]；陳印軍注重耕地潛力挖掘提升糧食產(chǎn)量[65]；張安錄集中在耕地流轉(zhuǎn)、耕地補(bǔ)償、耕地效益的研究[66]；蔡運(yùn)龍、李玉平基于現(xiàn)狀預(yù)測(cè)未來所需耕地面積和糧食需求[67,68]；張鳳榮、劉彥隨、任志遠(yuǎn)從地理學(xué)視角分析耕地資源和糧食產(chǎn)能間的時(shí)空關(guān)系[69,70,71]。由此可見，學(xué)者們對(duì)中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究涉及學(xué)科門類廣且多元化。

圖2 耕地保護(hù)與糧食安全合作可視化圖譜

2.4 研究核心、熱點(diǎn)、進(jìn)程

2.4.1 我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究核心

根據(jù)耕地保護(hù)與糧食安全研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜（圖3），圖譜中共有748個(gè)節(jié)點(diǎn)和1 073條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.003 8。排名前八的關(guān)鍵詞依次為糧食安全、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、耕地壓力指數(shù)、耕地資源、中國(guó)、土地利用、糧食產(chǎn)量。由此可見高頻關(guān)鍵詞聯(lián)系密切，也是研究的核心和基礎(chǔ)。其他關(guān)鍵詞為單向分支或閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，形成不同的細(xì)分研究領(lǐng)域。如生態(tài)補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、利益補(bǔ)償機(jī)制形成單向分支，可反映出研究?jī)?nèi)涵為耕地占用糧食安全和生態(tài)安全造成潛在的隱患。農(nóng)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)改革、補(bǔ)貼政策等關(guān)鍵詞形成閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，是糧食產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求和供給不足的具體研究，政府可通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等手段引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

圖3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

將關(guān)鍵詞梳理分類（表3），了解中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究的地域尺度、學(xué)科視角和技術(shù)方法，為后續(xù)研究提供參考。當(dāng)前我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究區(qū)域覆蓋國(guó)內(nèi)多數(shù)省份，但僅停留在省級(jí)行政區(qū)，未見有市縣層面的區(qū)域尺度研究。研究多從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村視角開展，在對(duì)耕地保護(hù)與糧食安全的制度、政策、法規(guī)研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

表3 耕地保護(hù)與糧食安全研究關(guān)鍵詞分類

2.4.2 我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究熱點(diǎn)

通過不同階段新詞短期激增或詞頻動(dòng)態(tài)顯著變化來掌握該主題研究領(lǐng)域的前沿方向[72]，突現(xiàn)詞是根據(jù)標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞的詞頻增長(zhǎng)率確定熱點(diǎn)詞匯[73]，突現(xiàn)詞突現(xiàn)度大小反映熱點(diǎn)強(qiáng)弱[74]。運(yùn)用CiteSpace軟件中Burst功能得出關(guān)鍵突現(xiàn)詞（表4）。1998—2003年中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)5年減產(chǎn)，威脅國(guó)家糧食安全，糧食安全問題、糧食播種面積一度成為研究熱點(diǎn)。2003年《退耕還林條例》頒布[75]，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和坡耕地的水土流失問題，退耕還林一詞成為研究熱點(diǎn)，突現(xiàn)度在所有突現(xiàn)詞中最高。為加快土地復(fù)墾，增加耕地面積，保障糧食安全根基，2009年國(guó)土資源部提出“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)[76]，2012年頒布《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》[77]，耕地紅線、土地整治成為當(dāng)時(shí)研究熱點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口快速增加導(dǎo)致優(yōu)良耕地資源減少,城鎮(zhèn)化與糧食安全互競(jìng)關(guān)系愈加明顯，黨的十八大強(qiáng)調(diào)“走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”[78]，新型城鎮(zhèn)化背景下的耕地保護(hù)和糧食安全問題是2013—2015年的研究熱點(diǎn)。近年來全球糧食供應(yīng)日趨緊張，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)和糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)保障，耕地質(zhì)量[79]、糧食主產(chǎn)區(qū)[80]成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。此外，糧食儲(chǔ)存加工[81]、糧食產(chǎn)能提升[82]、糧食安全問題[83]、中國(guó)糧食面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)[84]和中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)糧食安全[85]的挑戰(zhàn)，以及耕地被破壞威脅糧食安全、生態(tài)安全，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)[86]、生態(tài)修復(fù)[87]、可持續(xù)發(fā)展[88]、置換補(bǔ)償[89]都是近年國(guó)內(nèi)學(xué)者重點(diǎn)研究領(lǐng)域。研究熱點(diǎn)從僅對(duì)糧食種植、糧食產(chǎn)能的關(guān)注，逐漸向社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等綜合性、復(fù)雜性要素驅(qū)動(dòng)耕地質(zhì)量提升和對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)保護(hù)轉(zhuǎn)變。研究熱點(diǎn)隨國(guó)家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷變化，具有明顯的導(dǎo)向性和時(shí)效性。

表4 1996—2020年關(guān)鍵詞突現(xiàn)

2.4.3 我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究進(jìn)程

為進(jìn)一步梳理中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全的研究進(jìn)程，對(duì)發(fā)文數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（圖4），在關(guān)鍵詞共現(xiàn)基礎(chǔ)上運(yùn)用CiteSpace軟件的Timezone View功能繪制關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)知識(shí)圖譜（圖5）。根據(jù)圖4、5分析將我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究進(jìn)程分為：萌芽起步階段、拓展增長(zhǎng)階段、成熟發(fā)展階段。

圖4 1996—2020年各年份發(fā)文數(shù)量變化

圖5 耕地保護(hù)與糧食安全關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)可視化圖譜

（1）萌芽起步階段（1996—2003年），1996年發(fā)布的《中國(guó)的糧食問題》白皮書中首次提出解決糧食供需問題的基本方針[90]。1998年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》后造成全國(guó)糧價(jià)波動(dòng)，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年走低。同年成立國(guó)土資源管理行政單位行使耕地保護(hù)管理職能，《土地管理法》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)耕地的保護(hù)，1999年國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》明確耕地占用必須“占一補(bǔ)一”。保護(hù)耕地、控制建設(shè)占用耕地和實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)是這一時(shí)期的主要研究?jī)?nèi)容，出現(xiàn)土地利用、耕地保護(hù)、耕地資源、人均耕地、耕地面積、糧食安全、糧食生產(chǎn)、糧食產(chǎn)量等高頻關(guān)鍵詞。如1998年張衛(wèi)健從土地管理、城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造、農(nóng)民建房用地等四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)耕地非農(nóng)化對(duì)糧食安全的潛在威脅[91]；2003年譚術(shù)魁提出合理安排耕地用途、壓縮劣質(zhì)耕地的調(diào)控思路以加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和降低糧食生產(chǎn)成本[92]。高頻關(guān)鍵詞類別單一，文章篇數(shù)少，但針對(duì)耕地保護(hù)和提升糧食產(chǎn)量的政策體系逐漸形成，為后續(xù)耕地保護(hù)研究的方向拓展和快速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）拓展增長(zhǎng)階段（2004—2010年），2004年國(guó)務(wù)院通過《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定最全面、最嚴(yán)格的耕地管控制度。2006年“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出1.2億hm2（18億畝）耕地紅線的要求，國(guó)家政策對(duì)于耕地保護(hù)支持不斷完善。同年取消農(nóng)業(yè)稅，并出臺(tái)耕地糧食種植補(bǔ)貼[93]，進(jìn)一步鼓勵(lì)耕地種植，保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。國(guó)土資源部分別在2009年和2010年開展“雙保行動(dòng)”和“雙保工程”，大量25°以上的坡耕地退耕，耕地面積減少。也拉開了快速城鎮(zhèn)化、環(huán)境污染背景下耕地保護(hù)和糧食安全問題的研究序幕，并關(guān)注人地關(guān)系和人地矛盾，這一階段研究的既有耕地和糧食安全的現(xiàn)象和問題揭示研究如：耕地保有量、耕地保護(hù)制度、耕地壓力指數(shù)、最小人均耕地面積、耕地質(zhì)量、耕地非農(nóng)化。也有與影響耕地利用的相關(guān)研究：城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)利用、人地矛盾、農(nóng)業(yè)土壤，同時(shí)還有相關(guān)研究方法和影響機(jī)理研究：主成分分析、預(yù)測(cè)、影響因素及對(duì)策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、種植結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”問題等。2008年劉新衛(wèi)等通過土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)分析城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，認(rèn)為快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)，影響耕地保護(hù)和糧食安全[94]；2009年楊忍等基于最小人均耕地面積、耕地壓力指數(shù)模型、時(shí)間序列平滑外推預(yù)測(cè)等方法對(duì)寧夏回族自治區(qū)的糧食生產(chǎn)、耕地壓力指數(shù)作動(dòng)態(tài)變化分析[95]；2010年劉笑彤等認(rèn)為科技和資金可提高耕地生產(chǎn)率是減輕耕地壓力、保證糧食安全的根本途徑[96]。耕地保護(hù)和糧食安全的政策體系逐年完善，研究學(xué)科的交叉性進(jìn)一步增強(qiáng)，研究尺度視角更豐富，數(shù)理模型為數(shù)據(jù)可靠性分析提供了支撐，研究成果也增加至665篇。

（3）成熟發(fā)展階段（2011—2020年），2012年國(guó)土資源部通過《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)、條件、內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，明確了基本農(nóng)田的建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。2013年確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略和“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新目標(biāo)。2017年國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》進(jìn)一步明確耕地保護(hù)的責(zé)任并穩(wěn)步提升耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量。2019年“中央一號(hào)文件”提出要穩(wěn)定糧食種植面積1.1億hm2（16.5億畝），糧食生產(chǎn)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。提升耕地質(zhì)量、夯實(shí)糧食安全根基、強(qiáng)化糧食安全戰(zhàn)略是這一階段的研究主要研究?jī)?nèi)容。這一階段的研究視野更開闊，研究方法和手段更豐富，物理學(xué)的小波分析，借助地理信息科學(xué)開展耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等高精方法和技術(shù)運(yùn)用到相關(guān)研究中。新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、人糧關(guān)系、耕地占用稅、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、東北糧食主產(chǎn)區(qū)、耕地紅線、土地整治、退耕、休耕規(guī)模、海外耕地投資、虛擬耕地、復(fù)種指數(shù)、修正耕地壓力指數(shù)、小波分析、遙感、地理信息系統(tǒng)等是這一階段的高頻詞匯。如姜長(zhǎng)云認(rèn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革利于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展的能力，更好地保障國(guó)家糧食安全[97]；韓長(zhǎng)賦指出守住耕地紅線是堅(jiān)守“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線[98]；吳炳方等利用遙感影像技術(shù)對(duì)農(nóng)情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，滿足國(guó)家糧食安全的重大戰(zhàn)略需求[99]。此階段發(fā)文量為979篇，年均發(fā)文量108篇，也說明耕地保護(hù)與糧食安全相對(duì)成熟且進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。耕地保護(hù)和糧食安全政策體系趨于成熟化，遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)方法為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)決策提供支撐，創(chuàng)新性、前瞻性成果不斷涌現(xiàn)。

3 結(jié)論與展望

3.1 結(jié)論

運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)CNKI中EI來源期刊、北大核心、CSSCI、CSCD來源期刊發(fā)表的中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究文獻(xiàn)從發(fā)文數(shù)量、期刊來源、高被引文獻(xiàn)等幾個(gè)方面進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)文獻(xiàn)的研究機(jī)構(gòu)、作者、關(guān)鍵詞來分析和梳理研究的核心和熱點(diǎn)，并總結(jié)研究進(jìn)程，得出以下結(jié)論。

（1）我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究是集自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)于一體的綜合性研究?！凹Z地”矛盾分析、耕地保護(hù)政策、耕地和糧食產(chǎn)能提質(zhì)是學(xué)者們歷來關(guān)注的重點(diǎn)。同一研究體系或地域相近作者、機(jī)構(gòu)合作多，跨區(qū)域合作少，形成“小團(tuán)體，大分散”的學(xué)術(shù)研究格局，不同機(jī)構(gòu)研究側(cè)重點(diǎn)不同。高頻關(guān)鍵詞反映研究集中于省級(jí)行政區(qū)單元，主要基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等視角對(duì)耕地保護(hù)和對(duì)糧食安全的探討。研究熱點(diǎn)政策導(dǎo)向性、時(shí)效性明顯，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、耕地質(zhì)量、糧食主產(chǎn)區(qū)等研究領(lǐng)域是近年的研究熱點(diǎn)。

（2）近25年中國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究經(jīng)歷“萌芽起步—拓展增長(zhǎng)—成熟發(fā)展”3個(gè)階段。萌芽起步階段（1996—2003年）政策體系逐漸形成，保護(hù)耕地、少占耕地和實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)為主要研究?jī)?nèi)容，且主要停留在理論和現(xiàn)象的初探。拓展增長(zhǎng)階段（2004—2010年）政策體系逐年完善，研究?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖俪擎?zhèn)化、環(huán)境污染對(duì)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和糧食生產(chǎn)的影響，學(xué)科的交叉性增強(qiáng)、研究尺度視角豐富，研究趨于系統(tǒng)化。穩(wěn)步發(fā)展階段（2011—2020年）政策體系趨于成熟，內(nèi)容提升到對(duì)耕地質(zhì)量和糧食安全戰(zhàn)略的研究，技術(shù)方法革新，創(chuàng)新性、前瞻性成果涌現(xiàn)，研究成果更好服務(wù)社會(huì)民生和國(guó)家重大戰(zhàn)略。

（3）當(dāng)前我國(guó)全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”的要求，尋求構(gòu)建耕地保護(hù)與糧食安全的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)全國(guó)不同環(huán)境條件下的耕地實(shí)施分區(qū)管控、精細(xì)利用，要求平原地區(qū)種糧面積不減少，探索山區(qū)邊際耕地的可持續(xù)利用路徑。完善對(duì)耕地保護(hù)主體和種糧主體多元化補(bǔ)貼政策，逐步提高農(nóng)民自身抵御外來風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)農(nóng)民種糧意愿，最大限度地提升耕地利用效力。

3.2 展望

在守住耕地紅線、保障糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的要求下，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，才能真正將飯碗牢牢端在自己手中，才能在防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)把握先機(jī)。未來我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究需從以下幾方面深入。

（1）我國(guó)耕地保護(hù)與糧食安全研究涉及資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，研究的理論、方法、技術(shù)交叉性強(qiáng)，未來需加強(qiáng)不同科研機(jī)構(gòu)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)從環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、信息學(xué)等學(xué)科開展交叉融合研究。探求不同自然條件、不同文化背景下的生產(chǎn)、生活、生態(tài)規(guī)律，完善理論框架，突破技術(shù)瓶頸，逐漸形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的研究方案。

（2）為構(gòu)筑糧食安全屏障，未來耕地保護(hù)工作需進(jìn)一步挖掘縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政單位耕地利用的表象和機(jī)理。在資源環(huán)境承載力、糧食需求評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)不同地區(qū)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制和時(shí)空演化過程進(jìn)行科學(xué)判讀和分析后分步施策，實(shí)現(xiàn)分類保護(hù)。守住水熱條件優(yōu)越的平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地資源，嚴(yán)控建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。加快土地整治，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)?；?、糧食專業(yè)化生產(chǎn)，提高區(qū)域土地資源利用率。對(duì)生態(tài)脆弱、資源匱乏地區(qū)實(shí)行耕地休養(yǎng)生息制度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，探索山區(qū)邊際耕地多元化利用模式，提升耕地利用力，筑牢生態(tài)安全屏障。運(yùn)用地理空間大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)、數(shù)理模型為耕地侵占的預(yù)警、處理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)提供技術(shù)支撐，做到對(duì)耕地資源精細(xì)化使用與管理。

（3）為保障糧食安全，滿足人民對(duì)糧食日益多元化的需求，未來研究需完善糧食生產(chǎn)保護(hù)政策，為提升種糧效益、穩(wěn)定糧食價(jià)格、平衡糧食供需、強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備能力奠定政策基礎(chǔ)。加大科研經(jīng)費(fèi)投入提升生物科技水平，減少對(duì)國(guó)外企業(yè)種子、農(nóng)藥、化肥依賴程度。擴(kuò)大糧食規(guī)?；a(chǎn)能力、提升糧食精細(xì)化生產(chǎn)水平、推動(dòng)糧食綠色生產(chǎn)滿足老百姓日益增長(zhǎng)的多元化消費(fèi)需求。參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，深耕全球糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)糧源的控制能力，擴(kuò)大海外糧食生產(chǎn)隊(duì)伍保障國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)。改善糧食儲(chǔ)備、流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)裝備設(shè)施，減少糧食在流通存儲(chǔ)過程中的損失。