論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理服務(wù)的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必經(jīng)之路，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。其中，開展公共管理服務(wù)工作對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說其在一定程度上決定農(nóng)民收入，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，因此必須對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理予以充分關(guān)注。

加強(qiáng)公共管理服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。基層管理部門是農(nóng)村資源要素交換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但一些地方仍然存在政府帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)、基層農(nóng)村公共管理和服務(wù)不到位等問題。為此，近年基層各級政府部門積極充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍，通過公平公正選拔給予高學(xué)歷、高素質(zhì)人才獻(xiàn)身農(nóng)村的機(jī)會，促使一批有管理學(xué)識、能吃苦耐勞的新型人才扎根。他們的加入不僅實(shí)現(xiàn)了基層管理部門的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還使得農(nóng)村基層崗位職能規(guī)劃更加清晰。同時，一些地區(qū)將法制思維融入農(nóng)村公共管理服務(wù)過程中，通過推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“移動議事廳”等公眾平臺或公眾平臺網(wǎng)絡(luò)平臺，共同保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。如，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師搭建“群眾議事會”平臺，組織法律明白人、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢等職工群眾代表和連隊(duì)“兩委”成員，每月至少召開一次議事會，圍繞群眾利益事項(xiàng)開展質(zhì)詢、討論、決策。2022年以來第七師203個“群眾議事會”平臺已解決各類問題320余件，同時還通過“群眾議事會”“職工大講堂”等群眾道德評議組織，推行善行榜、義舉榜、紅黑榜，以身邊的人，身邊的事，教育身邊的群眾，以此助推社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

加強(qiáng)公共管理服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)基健體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會發(fā)展之關(guān)鍵，更需投入大量的人力、物力資源開展公共管理服務(wù)，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。但一些地方仍然存在基礎(chǔ)差、底子薄等短板，農(nóng)村地區(qū)無法從根本上走出公共管理困境。為此，農(nóng)村公共管理事業(yè)投資應(yīng)致力于解決農(nóng)村實(shí)際問題，包括但不限于更大程度上提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資份額、優(yōu)化用地布局規(guī)劃、完善財政分配格局等等，通過實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)的多向性有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資本效益的提升，在打造高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)農(nóng)村公共建設(shè)工程的同時，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展邁向更高的臺階。2022年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等八部門就擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資聯(lián)合發(fā)文，再次肯定包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公共管理服務(wù)在進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要作用。

加強(qiáng)公共管理服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)固本培元。隨著農(nóng)村公共管理資本運(yùn)用體系的不斷完善，農(nóng)村地區(qū)開始享受公共管理所帶來的各項(xiàng)服務(wù)，更多的資金或物質(zhì)資源也逐漸滲透到提升居民日常生活質(zhì)量和帶動居民發(fā)展中。近幾年，多地建立了基層干部與農(nóng)民的實(shí)時交流機(jī)制，一方面使得公共管理服務(wù)更貼近農(nóng)民，另一方面公共管理信息的共享使得農(nóng)民更清晰地認(rèn)知到公共管理服務(wù)的重要作用，進(jìn)而帶動他們參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，推動公共管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同進(jìn)步。以徐州睢寧縣官山鎮(zhèn)黨委和魏樓村黨總支多舉措關(guān)愛留守兒童的做法為例，留守兒童是農(nóng)村地區(qū)不容忽視的群體，在現(xiàn)有的公共管理服務(wù)框架內(nèi)做好留守兒童的教育管理工作是呵護(hù)正處于心智和身體發(fā)育關(guān)鍵階段的兒童健康成長的迫切需要，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序推進(jìn)的內(nèi)在要求。魏樓村以公共管理服務(wù)建設(shè)為切入口和突破點(diǎn)，在村“兩委”干部牽頭下開辦補(bǔ)習(xí)班，開設(shè)書法課、家風(fēng)家訓(xùn)、安全教育等特色課程，組織各類課余活動，有效破解了留守兒童親情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”和學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”的難題，真正做到了公共管理服務(wù)惠及農(nóng)民。

鄉(xiāng)村全面振興視域下公共管理服務(wù)直接指向鄉(xiāng)村居民的幸福感、獲得感、安全感，更應(yīng)通過吸納廣大群眾、社會組織、社會力量積極投身農(nóng)村公共管理和服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、鄉(xiāng)村居民自治的良性互動，推動構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。各地要將公共管理置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)當(dāng)中，充分積累“解題”經(jīng)驗(yàn)、積極探索“破題”方式，形成完整的公共管理服務(wù)體系，進(jìn)而為建設(shè)中國式現(xiàn)代化新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。