“十四五”全國眼健康規(guī)劃（2021-2025年）

編者按：

為切實做好“十四五”期間我國眼健康工作，進(jìn)一步提高人民群眾眼健康水平，持續(xù)推進(jìn)我國眼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委結(jié)合當(dāng)前工作現(xiàn)狀，編制了《“十四五”全國眼健康規(guī)劃（2021-2025年）》，并于2022年1月4日下發(fā)通知，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

事實上，隨著時代的進(jìn)步、社會活動的信息化和虛擬技術(shù)的不斷普及應(yīng)用，人類對視覺的依賴程度越來越大，如何科學(xué)用眼、健康用眼成為這個時代人類的最大需求。眼健康也從最初以治病為中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，在這個過程中，預(yù)防、治療以及眼健康科普宣傳教育不斷獲得重視。人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的眼健康氛圍，將有助于“十四五”期間眼健康工作的不斷推進(jìn)。

眼健康是國民健康的重要組成部分，涉及全年齡段人群全生命期。包括盲在內(nèi)的視覺損傷嚴(yán)重影響人民群眾身心健康和生活質(zhì)量，加重家庭和社會負(fù)擔(dān)，是涉及民生福祉的公共衛(wèi)生問題和社會問題。為持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間我國眼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高人民群眾眼健康水平，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

黨中央、國務(wù)院高度重視眼健康工作。自上世紀(jì)80年代，國家層面連續(xù)出臺防盲治盲和眼健康有關(guān)規(guī)劃、政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確任務(wù)目標(biāo)，提出具體措施，持續(xù)完善眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和醫(yī)療服務(wù)體系。聚焦沙眼、白內(nèi)障、兒童青少年近視等眼病防治和低視力康復(fù)，著力提升人民群眾眼健康水平。

“十三五”時期，各地將兒童青少年近視防控納入政府績效考核，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注”的良好氛圍，眼科醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。眼科服務(wù)能力持續(xù)提升，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)在縣域普遍開展。眼科醫(yī)務(wù)人員隊伍不斷完善，眼科醫(yī)師數(shù)量增加至4.7萬名。醫(yī)務(wù)人員積極參與眼健康科普宣教。人民群眾愛眼護(hù)眼意識明顯提升。“十三五”末，我國盲的年齡標(biāo)化患病率已低于全球平均水平。世界衛(wèi)生組織正式認(rèn)證，我國消除了致盲性沙眼這一公共衛(wèi)生問題。我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率（簡稱CSR）超過3000，較“十二五”末翻一番。

但是，我國仍是世界上盲和視覺損傷患者最多的國家之一。我國主要致盲性眼病由傳染性眼病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障、近視性視網(wǎng)膜病變、青光眼、角膜病、糖尿病視網(wǎng)膜病變等為主的眼病。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人口老齡化進(jìn)程加劇，人民群眾對眼健康有了更高需求。我國眼科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量相對不足、分布不均衡的問題依然存在，基層眼健康服務(wù)能力仍需加強(qiáng)，眼健康工作任務(wù)依然艱巨。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以人民健康為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾多層次多樣化的眼健康需求為出發(fā)點和落腳點，落實健康中國戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的眼健康服務(wù)體系，努力為人民群眾提供覆蓋全生命期的眼健康服務(wù)。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合。堅持眼健康工作服務(wù)于人民健康。堅持政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的眼病防治工作模式。根據(jù)人民群眾眼病就醫(yī)需求、眼病疾病譜、人口分布情況，科學(xué)制定區(qū)域眼健康規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，保證具體工作措施取得實效。

2.堅持提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，以提高眼健康服務(wù)質(zhì)量和水平作為核心任務(wù)，推動眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)改善眼健康服務(wù)的公平性和可及性。

3.堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合。重視眼病前期因素干預(yù)，注重醫(yī)防協(xié)同、急慢分治，推動眼健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)眼健康科普宣傳教育，強(qiáng)化每個人是自己眼健康第一責(zé)任人，推動形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享氛圍。

4.聚焦重點人群、重點眼病。關(guān)注兒童青少年、老年人兩個重點人群，聚焦近視等屈光不正、白內(nèi)障、眼底病、青光眼、角膜盲等重點眼病，推廣眼病防治適宜技術(shù)與診療模式，提高重點人群眼健康水平。

三、主要目標(biāo)

“十四五”時期，著力加強(qiáng)眼科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，持續(xù)完善眼科醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推動眼科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容并下延。有效推進(jìn)兒童青少年近視防控和科學(xué)矯治工作，進(jìn)一步提升白內(nèi)障復(fù)明能力，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼底疾病的篩查能力，推動角膜捐獻(xiàn)事業(yè)有序發(fā)展。到2025年，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

◆0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，兒童青少年眼健康整體水平不斷提升。

◆有效屈光不正矯正覆蓋率（簡稱：eREC）不斷提高，高度近視導(dǎo)致的視覺損傷人數(shù)逐步減少。

◆全國CSR達(dá)到3500以上，有效白內(nèi)障手術(shù)覆蓋率（簡稱：eCSC）不斷提高。

四、推動眼科醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強(qiáng)眼科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)綜合醫(yī)院眼科和眼科?？漆t(yī)院建設(shè)。根據(jù)患者就醫(yī)需求和醫(yī)療資源布局等，將眼科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)納入“十四五”區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等統(tǒng)籌建設(shè)，推動眼科相關(guān)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容并下延。逐步建立完善國家—區(qū)域—省—市—縣五級眼科醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。強(qiáng)化二級以上綜合醫(yī)院眼科設(shè)置與建設(shè)，補(bǔ)齊眼科及其支撐學(xué)科短板。每個地級市至少1家二級以上綜合醫(yī)院獨立設(shè)置眼科。鼓勵有條件的縣級綜合醫(yī)院獨立設(shè)置眼科并提供門診服務(wù)。

2.建設(shè)眼科醫(yī)學(xué)高地。按照國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌建設(shè)眼科專業(yè)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，打造國家和區(qū)域眼科醫(yī)學(xué)高地。發(fā)揮各中心的技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動作用，提升眼科整體服務(wù)能力，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間眼科醫(yī)療服務(wù)能力差異，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)。

3.構(gòu)建眼科醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建適合我國國情的眼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供全面、公平、可及的眼健康服務(wù)。鼓勵實力強(qiáng)的眼科專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院眼科牽頭建設(shè)?？坡?lián)盟，整合?？漆t(yī)療資源，帶動提升眼科整體服務(wù)能力。推動城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，充分吸納眼科醫(yī)療資源參與，建立眼科醫(yī)療資源與區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療資源分工協(xié)作機(jī)制，完善城市和縣域兩個眼健康工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，利用信息化手段推動眼科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。

（二）加強(qiáng)眼科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)

1.提升眼科醫(yī)療服務(wù)能力。按照《“十四五”國家臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》，從國家、省、市（縣）級層面支持眼科臨床重點?？平ㄔO(shè)，完善相關(guān)眼科亞專科體系，進(jìn)一步提升眼科臨床專科服務(wù)能力。同時，重點關(guān)注兒童、老年患者，重點提升近視科學(xué)矯治、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、常見眼病篩查等能力。加強(qiáng)病理等支撐學(xué)科建設(shè)，提升眼病理診斷能力。

2.提升眼科醫(yī)療服務(wù)效率。構(gòu)建“急慢分開”模式。完善眼科日間手術(shù)相關(guān)工作制度和工作流程，在做好白內(nèi)障、屈光不正等患者日間手術(shù)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大病種范圍，持續(xù)提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。力爭“十四五”末，三級眼科?？漆t(yī)院日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例達(dá)到60%。加強(qiáng)眼科與康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，完善雙向診轉(zhuǎn)機(jī)制，將術(shù)后康復(fù)期以及診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性眼病患者轉(zhuǎn)向基層隨診。推動眼科門診、日間手術(shù)服務(wù)實施預(yù)約診療制度，利用信息化技術(shù)不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式和流程，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)效率，有效改善患者就醫(yī)體驗。

3.加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。按照社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的社區(qū)醫(yī)院逐步提供眼科醫(yī)療服務(wù)。依托城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體，引導(dǎo)眼病防治適宜醫(yī)療技術(shù)向基層延伸，推動有效視力篩查、眼底篩查技術(shù)等在基層應(yīng)用，落實眼病防治措施。完善雙向轉(zhuǎn)診和上下聯(lián)動機(jī)制，為眼病患者提供合理診療和上轉(zhuǎn)服務(wù)。

4.強(qiáng)化落實防治結(jié)合要求。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，開展跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科合作，建立眼科疾病醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合工作機(jī)制，為患者提供篩查—診斷—治療—隨訪連續(xù)型診療服務(wù)。加強(qiáng)兒童青少年近視防控、0-6歲兒童眼保健和低視力康復(fù)工作，推動完善醫(yī)防融合模式。促進(jìn)中醫(yī)眼科與現(xiàn)代眼科新技術(shù)、新方法有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)眼科在眼病防治中的獨特作用。

（三）加強(qiáng)眼科專業(yè)人才隊伍建設(shè)

1.優(yōu)化眼科專業(yè)技術(shù)人員隊伍。強(qiáng)化眼科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)，形成穩(wěn)定、合理的眼科專業(yè)人才梯隊。“十四五”末，力爭眼科醫(yī)師總數(shù)超過5萬名，每十萬人口擁有眼科醫(yī)師數(shù)超過3.6名。加強(qiáng)眼科學(xué)科帶頭人、骨干醫(yī)師引進(jìn)與培養(yǎng)，重點培育高層次復(fù)合型眼科醫(yī)學(xué)人才，形成一批高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，推動眼科醫(yī)師隊伍高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強(qiáng)眼科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。以培養(yǎng)臨床診療能力為核心，深入推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，使臨床醫(yī)師具有良好職業(yè)道德、扎實醫(yī)學(xué)理論知識和臨床技能，規(guī)范化開展眼科疾病診療工作。進(jìn)一步完善眼科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與職稱晉升的銜接機(jī)制。

3.加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮國家級、省級防盲技術(shù)指導(dǎo)組、眼科專業(yè)學(xué)協(xié)會技術(shù)優(yōu)勢，對眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)。組建高質(zhì)量師資隊伍，通過線上線下等開展不同形式繼續(xù)教育，提升眼科醫(yī)師臨床技術(shù)能力與水平。

（四）加強(qiáng)眼科醫(yī)療質(zhì)量管理

1.規(guī)范臨床診療行為。強(qiáng)化眼科醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)意識，嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。進(jìn)一步完善眼科相關(guān)診療規(guī)范、臨床路徑與診療指南等技術(shù)文件，加強(qiáng)眼科藥物、臨床診療技術(shù)應(yīng)用等管理，規(guī)范眼科醫(yī)師臨床診療行為。

2.加強(qiáng)眼科醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。以各級質(zhì)控中心建設(shè)為核心，完善眼科專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制組織體系。以眼科重點病種和關(guān)鍵技術(shù)為主線，完善眼科疾病質(zhì)量控制指標(biāo)體系。以提升眼科醫(yī)療質(zhì)量水平和技術(shù)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)控指標(biāo)應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全數(shù)據(jù)收集、分析和反饋，開展質(zhì)量改進(jìn)工作。

五、加強(qiáng)重點人群重點眼病防治

（一）提升近視防控和矯治水平

1.推進(jìn)兒童青少年近視防控。全面落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南》等要求。制修訂近視防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成兒童青少年視力健康標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化0-6歲兒童眼保健和視力檢查服務(wù)。推進(jìn)兒童青少年近視及危險因素監(jiān)測與干預(yù)，通過全國學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測系統(tǒng)開展近視專項監(jiān)測，力爭“十四五”期間實現(xiàn)全國縣（區(qū)）近視監(jiān)測100%全覆蓋，動態(tài)掌握全國兒童青少年近視率及危險因素變化情況。逐步擴(kuò)大中小學(xué)生視力篩查人群，加強(qiáng)視力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對性開展專家進(jìn)校園行動、中小學(xué)生健康月活動等干預(yù)措施。

2.推動近視科學(xué)矯治。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實《近視防治指南》等要求，科學(xué)開展驗光等檢查，強(qiáng)化高度近視患者早期預(yù)警和干預(yù)，提升近視早期診斷、早期控制能力，減少因高度近視而導(dǎo)致的視覺損傷。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展近視矯治服務(wù)，制定完善角膜塑形鏡等臨床應(yīng)用規(guī)范，加強(qiáng)近視相關(guān)手術(shù)操作監(jiān)管，持續(xù)提升eREC。

（二）提升白內(nèi)障復(fù)明水平

推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“千縣工程”，深化三級醫(yī)院對口幫扶縣醫(yī)院，持續(xù)開展光明工程、光明行等活動，推動白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)下沉，提升縣醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)能力?！笆奈濉蹦?，達(dá)到縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣醫(yī)院中，90%以上開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，全國CSR達(dá)到3500以上（“十三五”末CSR未達(dá)到3000的省份力爭每年增長5%）。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，推動小切口白內(nèi)障囊外摘除術(shù)或超聲乳化白內(nèi)障摘除術(shù)臨床應(yīng)用，強(qiáng)化手術(shù)質(zhì)量管理，建立健全術(shù)后隨訪制度，提高eCSC。

（三）提高眼底病、青光眼等眼病的早診早治能力

推動青光眼，以及糖尿病視網(wǎng)膜病變、近視性視網(wǎng)膜病變、黃斑變性、視網(wǎng)膜血管阻塞、高血壓眼底病變等眼底病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，制定重點疾病診療規(guī)范，完善慢性眼病患者管理模式，降低疾病負(fù)擔(dān)和致盲率。持續(xù)推進(jìn)眼科相關(guān)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動眼底照相篩查技術(shù)逐步覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，探索建立“基層檢查、上級診斷”服務(wù)模式，提升眼底病、青光眼等眼病診治能力。落實糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼科疾病分級診療服務(wù)技術(shù)方案，推動落實“千縣工程”，建設(shè)縣級綜合醫(yī)院慢病管理中心，穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，構(gòu)建眼病慢病管理體系。

（四）提高角膜盲救治能力

依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)眼庫。落實《眼庫管理規(guī)范》《眼庫操作技術(shù)指南》要求，規(guī)范供體角膜獲取、處理、保存和使用，保證供體角膜可溯源。強(qiáng)化角膜移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理，實施角膜移植全流程質(zhì)量控制。建立符合中國國情的角膜捐獻(xiàn)模式，加大宣傳力度，鼓勵社會參與，倡導(dǎo)角膜捐獻(xiàn)，擴(kuò)大角膜供體來源。重視人才隊伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高角膜移植水平，實現(xiàn)角膜移植技術(shù)全國所有省份100%全覆蓋。

（五）提升其他眼病的防治水平

監(jiān)測沙眼患病情況，鞏固消除致盲性沙眼成果。加強(qiáng)新生兒眼病，特別是早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查與治療，規(guī)范早產(chǎn)兒救治，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率和致盲率。進(jìn)一步提升斜弱視、眼表疾病、眼眶病、眼外傷等眼病治療水平。加強(qiáng)遺傳性眼病診療服務(wù)。

六、搭建眼健康服務(wù)支撐平臺

（一）強(qiáng)化0-6 歲兒童眼健康服務(wù)平臺建設(shè)

結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實施0-6歲兒童眼保健和視力檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。落實《0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行）》，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院眼科的聯(lián)動作用，構(gòu)建上下分工、各有側(cè)重、密切合作的兒童眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，早期篩查兒童常見眼病并矯治視力不良。推進(jìn)兒童青少年視力健康電子檔案建立工作，及時更新屈光發(fā)育健康數(shù)據(jù)，并隨兒童青少年入學(xué)實時轉(zhuǎn)移。

（二）強(qiáng)化低視力診療康復(fù)平臺建設(shè)

持續(xù)提升三級綜合醫(yī)院眼科和眼科專科醫(yī)院低視力門診設(shè)置率。鼓勵有條件的三級綜合醫(yī)院眼科和眼科?？漆t(yī)院開展視功能評估、康復(fù)需求評估、制定并實施康復(fù)計劃等低視力康復(fù)工作。完善眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。強(qiáng)化低視力康復(fù)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)低視力康復(fù)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)，提升眼科醫(yī)務(wù)人員低視力康復(fù)能力。

（三）強(qiáng)化眼健康信息化平臺建設(shè)

積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)模式在眼科領(lǐng)域的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化技術(shù)，提升眼科醫(yī)療服務(wù)可及性。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與眼科服務(wù)深度融合，開展人工智能在眼病預(yù)防、診斷和隨訪等應(yīng)用，提升眼病早期篩查能力。建立眼科病例數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)眼科病例數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計分析，為臨床科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）強(qiáng)化眼健康科普宣傳平臺建設(shè)

建立完善公益性眼健康科普知識庫和科普宣傳平臺。發(fā)揮眼科專業(yè)人員技術(shù)優(yōu)勢，利用新型主流媒體加強(qiáng)眼健康宣教，增強(qiáng)公眾眼病防治意識，營造良好社會氛圍。以“關(guān)注普遍的眼健康”為主線，以全國愛眼日、世界視覺日等時間節(jié)點為重點，加強(qiáng)眼健康科普宣傳。指導(dǎo)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)在寒暑假等兒童青少年就診高峰期，組織開展眼科疾病義診、科普教育等公益活動。

（五）強(qiáng)化眼健康科學(xué)研究平臺建設(shè)

堅持技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展思路，加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用研究，推動研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。發(fā)揮國家眼科臨床研究中心及其協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)的作用，開展臨床、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等協(xié)同研究。加強(qiáng)對重點眼病開展流行病學(xué)研究，監(jiān)測我國主要致盲性眼病的患病率、發(fā)病率、疾病譜變化情況，掌握我國眼病及其社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況。

七、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視眼健康和防盲治盲工作，強(qiáng)化落實責(zé)任，將其作為健康中國建設(shè)的重點工作統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)與殘聯(lián)、教育、民政、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，形成政策合力。重視各級防盲技術(shù)指導(dǎo)組建設(shè)與評估，保障工作取得實效。

（二）落實目標(biāo)責(zé)任

各省級衛(wèi)生健康行政部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，在2022年3月底前制訂區(qū)域工作規(guī)劃，形成時間表和路線圖，明確分工，落實責(zé)任。有條件的地方可開展眼健康專項工作，以點帶面，推動眼健康工作發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估

各省級衛(wèi)生健康行政部門要制定本地區(qū)“十四五”時期眼健康事業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估方案，做好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作。定期監(jiān)測評估工作進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)問題并研究解決。國家衛(wèi)生健康委將適時對各省級衛(wèi)生健康行政部門貫徹落實規(guī)劃情況進(jìn)行評估并予以通報。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各級衛(wèi)生健康行政部門要重視眼健康相關(guān)宣傳工作，加強(qiáng)人員政策培訓(xùn)。要充分發(fā)揮媒體作用，提高社會認(rèn)可度和支持度，為落實各項政策措施營造良好社會氛圍。