建筑工程施工過程中的造價預(yù)算控制重點難點

趙小麗 甘肅第一建設(shè)集團有限責(zé)任公司工程師

在建筑工程施工過程中，各部門、各機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)合協(xié)作，融合數(shù)字化、信息化的工作管理模式，優(yōu)化現(xiàn)有的造價預(yù)算管控工作，明確相應(yīng)的管控重心和管控方向，以此來提高施工建設(shè)的效率，確保將造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

1 建筑工程中造價預(yù)算控制的重點和難點

在工程項目施工建設(shè)活動中，施工方、建設(shè)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的施工建設(shè)需求，對預(yù)算管理工作進行革新與優(yōu)化，實現(xiàn)對造價預(yù)算的有效控制，以此來降低施工建設(shè)成本，提高施工建設(shè)效益。落實工程造價預(yù)算管控工作在當(dāng)今建筑工程施工建設(shè)活動中具有較大的現(xiàn)實意義，能夠幫助企業(yè)獲得預(yù)期的經(jīng)濟管控效益，達成相應(yīng)的經(jīng)濟管控目標(biāo)。

此外，施工企業(yè)實施造價預(yù)算控制還能有效管控施工建設(shè)進度，縮短施工建設(shè)周期，提高施工建設(shè)質(zhì)量，最大限度地減少在施工建設(shè)期間產(chǎn)生的不良影響，幫助施工管理人員更加高效、穩(wěn)定地開展現(xiàn)場管理工作，確保各項管理工作的開展都有明確的管控重心和方向。因此，在當(dāng)前工程項目建設(shè)過程中，施工方、建筑方應(yīng)當(dāng)重視并落實工程項目造價預(yù)算的管理作業(yè)，同時造價人員需要結(jié)合體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作管理策略，借助科學(xué)管理手段，完成對造價預(yù)算的有效管控。但是在當(dāng)前建筑工程項目管理工作中，現(xiàn)有的造價預(yù)算控制還存在相應(yīng)的問題。

1.1 造價預(yù)算管理體系不完善

在當(dāng)前建筑工程施工管理工作中，實施造價預(yù)算管控具有較大的現(xiàn)實意義，并且相關(guān)施工單位也意識到開展相關(guān)工作的必要性，但是大部分施工企業(yè)不具備成熟完善的造價預(yù)算管控體系，在工程項目造價預(yù)算管理工作中相關(guān)造價人員無法編制出科學(xué)合理的造價預(yù)算。例如，部分造價人員沒有在施工建設(shè)前期對施工現(xiàn)場實施精細化的實地勘察工作，沒有深入了解施工現(xiàn)場的實際需求，從而導(dǎo)致其所編制的造價預(yù)算存在項目遺漏的情況，相應(yīng)的預(yù)算編制清單無法展現(xiàn)出整個工程項目的實際建設(shè)需求，也無法準(zhǔn)確反映出施工建設(shè)費用的具體支出狀況，導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)超預(yù)算或在施工建設(shè)期間出現(xiàn)新增項目的狀況。

1.2 建設(shè)期間造價預(yù)算控制被忽視

建筑工程施工管理工作中，在相應(yīng)的建設(shè)階段實施造價控制工作尤為重要。但是，部分建筑單位以及施工建設(shè)企業(yè)單方面認(rèn)為實施造價預(yù)算管理工作是獨立于整個工程項目現(xiàn)有管理體系的存在，即在工程項目管理過程中，相關(guān)單位、機構(gòu)及部門所實施的造價預(yù)算控制作業(yè)不具備動態(tài)化特征。部分單位、機構(gòu)在造價預(yù)算管理工作中只是針對前期的招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及施工建設(shè)后期的竣工結(jié)算環(huán)節(jié)實施造價預(yù)算控制，卻忽視了造價預(yù)算控制工作在整個施工建設(shè)期間所具備的動態(tài)化特征，導(dǎo)致施工建設(shè)成本高于現(xiàn)有的預(yù)算控制量[1]。此外，采取首尾管控的策略來開展造價預(yù)算管理工作具備局限性，就算是相應(yīng)的工程造價預(yù)算管理工作達到了管控目標(biāo)，但是在整個施工建設(shè)期間可能存在勉強應(yīng)付的狀況，業(yè)主方很難在短時間內(nèi)通過工程測驗對其進行有效管控。

1.3 信息回饋不及時

在當(dāng)前建筑工程管理工作中，由于施工建設(shè)時間相對較長，涉及的內(nèi)容相對較多，如果施工建設(shè)管理工作無法穩(wěn)定、高效地實施，則會導(dǎo)致施工建設(shè)項目各項信息無法得到及時回饋，使得相應(yīng)的造價預(yù)算管控工作得不到相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息支撐，相關(guān)造價人員無法在工作管理過程中針對當(dāng)前施工建設(shè)的狀況及時調(diào)整相關(guān)工作，從而造成資金浪費。例如，在當(dāng)前施工項目管理工作中，由于建筑方、施工方未使用信息化管理系統(tǒng)，導(dǎo)致施工建設(shè)的各項信息資料無法及時、高效地傳遞。同時由于施工方對現(xiàn)場管理工作落實不到位，使得施工建設(shè)的各項信息不能夠準(zhǔn)確、精細地反映出當(dāng)前施工建設(shè)的具體狀況，從而無法幫助相應(yīng)的造價人員及時了解、掌握現(xiàn)場施工狀況，導(dǎo)致工程造價預(yù)算管理工作不具備相應(yīng)的實效性。

1.4 忽略整體施工階段的預(yù)算管控

由于施工方在施工建設(shè)過程中無視造價預(yù)算控制作業(yè)，在施工建設(shè)前期只重視施工項目的安全性、穩(wěn)定性以及技術(shù)可行性，而未實施對工程項目成本的有效估算，導(dǎo)致施工建設(shè)階段的項目投資與實際的施工成本需求存在較大的差異，使后續(xù)工程項目造價預(yù)算控制工作處于被動進行的狀態(tài)，無法穩(wěn)定高效地引導(dǎo)工程項目在各個期間開展相應(yīng)的施工管控工作。通常在施工建設(shè)活動中前期所投入的造價管理成本雖然只占整個工程項目的3%，但是卻對整個工程項目后續(xù)的造價控制工作產(chǎn)生約60%的影響，因此在前期項目設(shè)計過程中，建筑單位需要重視造價預(yù)算控制工作。

1.5 對市場調(diào)研不充分

在當(dāng)前建筑工程項目造價預(yù)算控制工作中，相關(guān)單位和部門單方面地進行靜態(tài)化的管控工作，而未對整個工程項目實施全過程、全生命周期及動態(tài)化的造價管理，只關(guān)心工程項目前期的造價預(yù)算設(shè)計以及后續(xù)造價預(yù)算達成的具體狀況，忽視了對整個中間環(huán)節(jié)的管控工作。同時，在造價預(yù)算控制工作中，造價人員所制定的控制指標(biāo)相對較為固定，對市場調(diào)研不充分，沒有考量當(dāng)前原材料市場的價格走勢來對相應(yīng)的造價管控工作進行優(yōu)化與改善。由于市場原材料價格會在不同時期產(chǎn)生相應(yīng)的波動，而相關(guān)造價預(yù)算工作人員卻沒有重視原材料價格波動和變動的原因，因此導(dǎo)致其所開展的成本管理工作不具備針對性和側(cè)重性，容易使項目超支或貪污腐敗的問題發(fā)生。此外，在前期針對原材料市場進行實地調(diào)研、分析的過程中，造價人員未作精細化的管理，也給建筑工程項目的造價預(yù)算管理工作帶來了不良影響。

2 工程造價預(yù)算控制難點對策

2.1 完善現(xiàn)有的預(yù)算管控體系

在對當(dāng)前工程項目造價預(yù)算控制工作進行革新、完善的過程中，造價人員需要建立健全的造價預(yù)算管控體系，及時對相關(guān)工作進行優(yōu)化改進。因此，相關(guān)造價預(yù)算工作人員需要深入細致地了解工程項目施工建設(shè)的具體需求以及施工建設(shè)的計劃排配，對工程量進行準(zhǔn)確有效的評估、計算，對各項預(yù)算管控方法、管控細則進行有效分析，探討出在當(dāng)前工程項目預(yù)算管理工作中的最佳管理形式。

同時，相關(guān)工作人員還需要對現(xiàn)有的工程設(shè)計圖紙進行全面分析與研究，結(jié)合圖紙會審與各部門、各機構(gòu)開展聯(lián)合協(xié)作，對圖紙中存在的錯漏預(yù)算狀況進行有效識別，對影響預(yù)算的各類因素進行有效管控。在對預(yù)算進行前期編制的過程中，相關(guān)造價人員還需要采取動態(tài)化的管控方法，設(shè)定相應(yīng)的價格調(diào)整區(qū)間和調(diào)整范圍，以應(yīng)對后續(xù)工程項目設(shè)計變更與工程項目原材料價格的波動，合理、靈活地設(shè)置現(xiàn)有的造價預(yù)算。

在施工建設(shè)過程中，施工方需要對現(xiàn)有的預(yù)算編制與管理工作進行嚴(yán)格把關(guān)，考量當(dāng)前造價預(yù)算工作開展的實際需求，對其中可能存在的各種突發(fā)狀況做出及時的造價預(yù)算調(diào)整，確保工程建設(shè)質(zhì)量以及施工建設(shè)進度能夠達成相應(yīng)的管控目標(biāo)。在施工階段，項目方還需要對整個施工建設(shè)項目進行嚴(yán)格審核與管控，采取全過程、動態(tài)化的施工管理策略，從項目前期的決策、設(shè)計以及后續(xù)的項目實施、竣工驗收，到后續(xù)的項目維護保養(yǎng)工作，實施全面預(yù)算管控。結(jié)合各階段的預(yù)算管控特征，參考當(dāng)前工程項目施工建設(shè)的變化狀況，將各階段的造價預(yù)算管控在合理的范圍內(nèi)，為后續(xù)工程項目穩(wěn)定、高效地推進提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

2.2 提高預(yù)算人員的專業(yè)水平

在當(dāng)前針對工程項目造價進行預(yù)算管理的作業(yè)過程中，相關(guān)造價人員需要對各項信息資料進行有效的收集和管控。同時，結(jié)合現(xiàn)場實地調(diào)研，優(yōu)化現(xiàn)有的施工設(shè)計，對整個建筑工程項目作出科學(xué)合理的評估管控。相關(guān)預(yù)算人員需要具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠?qū)嵤┤芷诘脑靸r管控工作，從各時期的細節(jié)處抓起，無論是在原材料的選擇、采購、運輸、倉儲管理層面，還是在施工建設(shè)過程中對各項技術(shù)工藝選擇使用的狀況，都需要進行明確，將每一項造價預(yù)算管理工作細分到各項工程管理作業(yè)中，并且在造價管理方面實施貨比三家策略，在保證施工建設(shè)質(zhì)量的前提下盡可能選取性價比較高的材料。

2.3 實施合同管理

工程項目造價預(yù)算往往與工程項目雙方合同存在密切的關(guān)聯(lián)。在建設(shè)單位完成招投標(biāo)工作后需要與施工方開展交流合作，共同完善施工建設(shè)項目中各細項成本的設(shè)計，最終制定出完整的造價預(yù)算。雙方再參照造價預(yù)算的內(nèi)容來完成施工合同的簽訂，后續(xù)的預(yù)算控制作業(yè)將參照合同書嚴(yán)格執(zhí)行，因此落實對合同書嚴(yán)格的管控工作具備較大的現(xiàn)實意義[2]。在施工建設(shè)作業(yè)中，施工方和建設(shè)方應(yīng)當(dāng)明確各自的權(quán)力、職責(zé)與義務(wù)，盡可能采取靈活、多變的合同簽訂策略，避免將相應(yīng)的合同款項以定值的形式進行簽訂。例如，建筑方和施工方達成相應(yīng)的共識，在施工建設(shè)過程中所使用到的建筑原材料造價預(yù)算應(yīng)當(dāng)具備靈活的特征，需要跟隨當(dāng)前原材料市場價格的變動而做出相應(yīng)的改變。

2.4 結(jié)合信息化、數(shù)字化

在當(dāng)前信息化時代，工程項目造價預(yù)算控制工作具備全過程、動態(tài)化的特征。為滿足相關(guān)工作的開展需求，無論是建筑方還是施工方均需要結(jié)合相應(yīng)的BIM 技術(shù)，對整個造價預(yù)算進行有效管控。BIM 技術(shù)在整個工程項目建設(shè)的各個時期均具有較大的現(xiàn)實作用，無論是在前期項目決策、項目評估、設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂階段，還是在后續(xù)的施工建設(shè)以及項目竣工驗收階段，利用BIM 技術(shù)都能夠進一步提高工程造價預(yù)算管理的質(zhì)量和效率[3]。

在前期項目決策設(shè)計的過程中，利用BIM 技術(shù)的三維建模功能，借助歷史數(shù)據(jù)庫以及信息化管理系統(tǒng)，能幫助業(yè)主方完成對工程項目施工建設(shè)的可行性探究。當(dāng)完成立項后，相關(guān)造價人員可以結(jié)合BIM 技術(shù)收集各類數(shù)據(jù)信息，并且實施精細化的工程建模，完成工程項目成本估算。

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，結(jié)合BIM 技術(shù)一方面能夠?qū)κ┕挝坏馁Y質(zhì)進行審核，另一方面能夠進一步優(yōu)化施工設(shè)計，完成對工程項目造價預(yù)算的有效設(shè)置和編制。在后續(xù)施工建設(shè)過程中，造價人員可以依托BIM 技術(shù)與施工單位進行有效連接，及時掌握施工現(xiàn)場的實際狀況，做到施工現(xiàn)場信息資料雙向回饋，以此來引導(dǎo)施工建設(shè)單位穩(wěn)定、高效地開展相應(yīng)的造價預(yù)算作業(yè)，確保建設(shè)單位所開展的造價預(yù)算工作具備主動性和前瞻性。在竣工驗收階段，相關(guān)造價人員可以利用BIM 技術(shù)對各項工程量信息進行對比與分析，整合各項數(shù)據(jù)資料，提高后續(xù)造價預(yù)算管理工作的精確性和可行性[4]。

2.5 加強建筑施工審核監(jiān)督

當(dāng)前，針對施工建設(shè)過程中造價超出預(yù)算的狀況，施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建審核監(jiān)督團隊，同時加強各部門之間的相互監(jiān)督，確保在對原材料采購以及后續(xù)使用的過程中能將相應(yīng)的成本控制在合理的范圍內(nèi)，杜絕在施工建設(shè)過程中存在勉強應(yīng)付、臨時救急的狀況。實施對各項元素的整體性把控，嚴(yán)格管控各項施工環(huán)節(jié)，對每一細項存在的超支問題進行有效分析，從而實現(xiàn)對工程項目施工造價的合理管控[5]。

3 結(jié)語

在當(dāng)前建筑工程施工管理過程中，實施高質(zhì)量、高效率的造價預(yù)算管控工作具有較大的現(xiàn)實意義。在此期間，業(yè)主方與施工方應(yīng)當(dāng)結(jié)合全過程、動態(tài)化的造價預(yù)算管控方式，認(rèn)真細致地分析出在各個階段所存在的工作管理重點和難點，通過采取針對性的解決措施，確保將工程造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)。