市政工程施工安全質量管理與環(huán)境保護控制措施

羅秀清 福建省泰宏建設工程有限公司工程師

市政工程建設中，安全管理以及質量控制是保障工程順利完成的兩項重要因素。需要在具體的管理過程中嚴格控制每一個步驟，以保障市政工程施工過程在施工技術和質量安全方面充分滿足各項要求，提高市政工程質量，為城市建設和交通的通暢奠定基礎，推動城市化建設進程，帶動經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。當今社會各行各業(yè)的發(fā)展都應以保護環(huán)境為前提，做到人與自然和諧共處，市政工程的建設工作也是如此。對此，在具體的市政工程建設與安全管理工作中，要綜合考慮對環(huán)境造成的影響，減少市政工程建設中產(chǎn)生的噪音、粉塵等諸多影響生態(tài)平衡的不利因素。

1 市政工程施工安全管理與環(huán)境保護存在的問題

1.1 工程建設缺乏規(guī)范性

相比其他工程建設，市政工程具有施工難度大、流動性較大的特點，施工現(xiàn)場在管理方面易出現(xiàn)不規(guī)范行為，為具體的施工作業(yè)增加了難度[1]。其次，施工現(xiàn)場的施工設施安全性得不到保障，在處理安全隱患方面不能做到及時且有針對性，導致破壞范圍擴大，影響市政工程的建設和發(fā)展。建筑工程不同環(huán)境、不同工程之間存在明顯差異，即便是相同的工程量，也會在施工方式上存在不同，使施工現(xiàn)場的質量安全管理工作難度增大，為工程質量的保障增加了難度[2]。市政工程的建設往往是由施工單位承包建設，而施工單位為了能夠獲取更高的利潤，會忽略安全施工的重要性，使整個工程在建設和發(fā)展中缺乏完善的施工安全質量管理，導致整個施工建設期間的安全性得不到根本保障。例如工程建設期間混凝土的攪拌方式不符合標準，使混凝土性能降低，進而影響工程質量。工程建設的不規(guī)范性還表現(xiàn)在施工期間偷工減料、渾水摸魚等，需要嚴加整治，否則將會為整體質量埋下安全隱患[3]。

1.2 施工期間對環(huán)境的影響大

市政工程的建設往往會對周邊環(huán)境造成消極影響。目前最為明顯的是粉塵和噪音。建設期間會產(chǎn)生大量的粉塵，尤其是在風量較大的季節(jié)，即便很多市政工程在建設期間采用了簡易圍墻的方式，但在環(huán)境保護方面所起到的效果微乎其微。大部分市政工程建設場地在市區(qū)居民較為集中的區(qū)域，受工期約束，其在具體施工中易忽視居民感受，大量的噪音產(chǎn)生也為環(huán)境保護工作增加了難度。

1.3 安全管理和質量控制管理意識薄弱

強烈的安全意識是保障工程質量必不可少的因素。然而現(xiàn)階段很多施工單位安全意識并不高，有的甚至在整個工程的建設期間依舊堅持“利”字當前，不僅影響工程質量，還會威脅生命安全。市政工程工期往往較短，施工單位既要做到在規(guī)定時間內完成施工建設，又要保證工程質量，難度較大。施工單位往往會通過簡化工藝、強行施工等手段來達到目的，使工程質量受到一定的消極影響[4]。

1.4 建筑原材料質量難以保障

工程建設中，原材料的質量是影響工程質量的關鍵。市政工程的建設而言也是如此。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，市場上的建筑材料也在日益繁多，尤其是在先進的科學技術指引下，各種新型材料層出不窮，為工程建設指引了方向。然而在眾多材料中確實存在一些假冒偽劣產(chǎn)品為工程質量保障增加了難度。為了能夠進一步保障工程的質量，需要相關人員把好質量關，將不合格產(chǎn)品剔除在外。但實際中卻并非完全能如此。 一方面工作人員的工作難度增大，對材料的性能鑒別不準確，另一方面，個別人員為了一己私利而無視原材料質量，使一些不合格產(chǎn)品混入其中，為后期工程質量埋下安全隱患[5]。

2 市政工程建設中影響環(huán)境保護的主要因素

2.1 前期工程對環(huán)境保護帶來的影響

市政工程前期的工程內容包括項目的規(guī)劃、可行性方案的制定、方案評估以及勘測設計等?，F(xiàn)階段市政工程主要是滿足城市規(guī)劃功能的各項需求，同時降低城市建設和改造所需要的費用，以節(jié)約費用為目標，鮮少有對環(huán)境的關注。盡管會分析工程建設對環(huán)境所造成的影響，但由于市政工程的實際建設對周邊的水土資源及森林資源、野生資源、景觀建設造成的傷害較小，且這些傷害尚未達到需要被禁止或處罰的程度，因此在實際規(guī)劃中往往會忽略這項內容，使市政工程建設在初期規(guī)劃上就對環(huán)境保護工作存在不足。另外，結合現(xiàn)階段市政工程建設來看，資源方面存在一定的浪費現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在土地利用不合理。個別項目在建設規(guī)劃階段對土地及周邊實際情況了解不全面，沒有做到因地制宜，而是采取人工改造的方式對原有的生態(tài)平衡進行破壞，以此來達到建設市政項目的目的，最終對環(huán)境保護工作帶來了不利影響。

2.2 施工期間對環(huán)境保護造成的影響

市政工程施工期間主要包含施工放樣、場地清理、征地、拆遷安置、工地駐地建設等多個環(huán)節(jié)，具體實施方面會涉及到挖土填土、改移河道等，可能導致原有的植被、地形遭到破壞，使生態(tài)失去原有的平衡。市政工程的建設中，原材料的運輸及裝卸會造成短期內的粉塵污染，施工期間工程車輛會不間斷地排放尾氣，使得周邊環(huán)境質量惡化。

此外，市政工程建設期間所使用的工程車輛多為重型卡車，倘若其承載重量超出城市道路的額定承載，還會導致城市路面使用壽命縮短，甚至使路面出現(xiàn)裂縫、坑洼，破壞原有的交通運輸環(huán)境。施工期間對環(huán)境的破壞以多種角度呈現(xiàn)，包括粉塵、噪音、對原有生態(tài)和城市居住環(huán)境的破壞，因此該環(huán)節(jié)中對環(huán)境所造成的消極影響不容小覷[6]。

2.3 項目營運期間對環(huán)境造成的影響

市政工程項目的營運期意味著巨大的經(jīng)濟效益開始發(fā)揮作用，同時項目工程對環(huán)境產(chǎn)生負面影響不斷加劇?，F(xiàn)階段，由城市交通所產(chǎn)生的噪音和汽車尾氣帶來的各項環(huán)境污染問題也隨之加劇，尤其是城市噪音，對周邊居民的日常生活帶來了消極影響。

3 改善市政工程施工安全質量管理及環(huán)境保護控制的有效措施

3.1 生產(chǎn)要素的控制

3.1.1 施工人員

施工人員是保障工程質量的關鍵。在施工期間，相關部門應當結合項目發(fā)展的實際情況組建施工班組、組織技術培訓；由專業(yè)技術人員做好安全技術交底；建立獎懲機制、落實生產(chǎn)責任制；加強學習，提高業(yè)務能力的同時提高道德修養(yǎng)和廉潔意識；強化安全生產(chǎn)意識和環(huán)境保護意識，敦促其施工作業(yè)期間嚴格按照標準操作規(guī)程來完成相關工作。施工人員是施工現(xiàn)場的一項不可控因素，需要其通過強化自身素養(yǎng)來保障工程質量。施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作也需要施工人員來落實，從細節(jié)著手，將環(huán)保工作落到實處。

3.1.2 機械設備

根據(jù)工程需要合理選擇和正確使用機械設備，符合安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保、節(jié)能等方面要求。機械設備使用人員需持證上崗，遵守操作規(guī)程，按規(guī)定做好性能檢測。

3.1.3 材料

材料是工程實體的構成部分。應根據(jù)設計文件選擇正規(guī)生產(chǎn)廠家提供的節(jié)能、低碳的新型環(huán)保材料，并做好進場驗收，控制各項技術性能指標、環(huán)保性能指標及檢測測試指標與標準規(guī)范、設計文件的相符性。相關人員還要對所采購的材料做好登記入庫，并在每一次的出入庫時做好二次登記。

3.1.4 施工方案

根據(jù)工程特征、技術關鍵及環(huán)境資料，制定安全的、合理的、有針對性的施工技術方案和組織方案。針對具體情況，分析人文、氣象、地質水文等因素對施工的影響，制定應對措施。

3.1.5 施工環(huán)境

環(huán)境對市政工程質量安全的影響，具有復雜多變和不確定性的特點，根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、施工作業(yè)環(huán)境制定相應的預防措施及相關的安全應急預案，消除對施工質量安全的不利影響。

3.2 施工過程的控制

施工前編制施工質量計劃，明確質量目標，制定施工方案，落實質量責任。施工作業(yè)過程中，嚴格遵守操作規(guī)程，對影響施工質量的各因素全面控制，確保每道工序質量合格，杜絕質量安全事故發(fā)生。同時接受上級管理人員及相關部門的檢查檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處理。

3.3 環(huán)保措施

施工期間，臨時建筑、施工便道盡可能少占綠地，待工程完工后盡可能恢復原狀；施工區(qū)域經(jīng)常性灑水作業(yè)，容易產(chǎn)生揚塵的物料要覆蓋；限定具體的人員、機械、車輛的工作時間（盡可能白天進行，因特殊需要夜間施工的提前取得相關部門的許可）和活動區(qū)域；對施工所用設備做尾氣檢測，不合格的堅決不使用；采取有效的降噪措施，例如使用擋音板、消音器等，進入現(xiàn)場的車輛和機械盡可能減少鳴笛，減少噪聲；廢水污水、泥漿分類處理，達到排放標準后才能排放；建筑垃圾安全、合理堆放，按規(guī)定處理。

3.4 建立評價體系

施工評價體系是市政工程建設以及環(huán)境保護的前提，是相關部門在針對工程建設發(fā)展所擬定各項方案的重要依據(jù)。市政工程可以依據(jù)施工評價體系來彌補工程建設方案中的不足，及時發(fā)現(xiàn)工程建設中所存在的安全隱患，并提出有針對性的解決方案，最大限度地將工程質量安全潛藏的消極因素降到最低。施工現(xiàn)場安全管理不僅需要對施工人員進行管理，也需要對所使用的車輛進行管理。除車輛駕駛人員持證上崗外，還需要做到遵守現(xiàn)場車輛運輸通行的相關管理規(guī)定。

對于環(huán)境保護工作而言，市政工程的規(guī)劃和建設會對原有的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，要針對評價體系中各項指標的優(yōu)劣進行綜合評估，盡可能保障原有的生態(tài)平衡。對于城市建設中、粉塵、噪音等不利于環(huán)境保護的各項因素，則應當堅持事前預防、事中控制、事后改善的原則，加強對環(huán)境的保護和控制[7]。

3.5 將現(xiàn)場的監(jiān)督檢測工作落實到實處

為保障市政工程的質量，市政工程需要通過相關部門的竣工驗收才可以交付使用。針對這一項工作，需要有關部門能夠認真履行自身的崗位職責，將監(jiān)督檢測工作落到實處。市政工程質量安全管理以及環(huán)境保護控制更多的是在施工現(xiàn)場，這為監(jiān)管人員的工作開展增加了難度。即便如此，作為監(jiān)管人員也應當恪盡職守，認真完成其中的各項監(jiān)督、檢測工作，尤其是要堅決杜絕在生產(chǎn)過程中會對環(huán)境造成不利影響以及影響百姓生活的建設。規(guī)范市政工程的建設市場，構建相對安全的組織保障體系，以便于更好地推進安全管理工作能有序開展。還需不斷改進和完善安全組織保障體系，從縱向及橫向予以完善，自上而下層層分解安全生產(chǎn)目標。還要構建安全管理網(wǎng)絡的各級人員安全生產(chǎn)責任機制，使得相關人員具體責任明確，促進市政工程安全管理體系更加科學、完善。

4 結語

現(xiàn)階段，市政工程建設在實際工作中仍舊存在不足，需要強化相關人員的安全生產(chǎn)意識，建立完善的評價體系，以改善現(xiàn)有施工作業(yè)中質量安全管理工作的不足。環(huán)境保護是市政工程建設中較容易忽略的問題，需要強化這一工作的重要性，以進一步促進人與自然之間的和諧發(fā)展。