建筑安全生產現(xiàn)狀及管理

楊偉偉 甘肅第三建設集團有限公司工程師

建筑產業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)之一，其安全生產直接關系到社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。做好建筑安全生產工作具有十分重要的社會意義。隨著我國社會經濟的進步，在城鎮(zhèn)化建設背景下，建筑行業(yè)取得了長足發(fā)展。受行業(yè)本身特點影響，建筑安全生產面臨的形勢十分嚴峻，成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的危險行業(yè)。近年來建筑行業(yè)傷亡事故率逐漸下降，但重大傷亡事故仍時有發(fā)生[1]。建筑安全生產社會各界普遍關注的重點話題。從目前我國建筑安全生產現(xiàn)狀來看，無論是管理部門的監(jiān)管工作，還是建筑施工企業(yè)的內部管理工作，其中存在的問題亟待解決，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全生產工作的開展，所以必須予以重視并加以改進。

1 建筑安全生產的特點分析

1.1 施工安排方面的安全生產特點

當前，建筑工程項目的施工規(guī)模越來越大，尤其是市政工程項目，使得建筑工程被劃分為諸多細小的分項目，而這些分項目之間存在著十分緊密的聯(lián)系。但在具體的施工中，不同的施工分項目在施工工藝技術方面存在著較大的差異，且難易程度不一，部分施工分項目的施工難度極大[2]。

在建筑項目施工建設的過程中往往還會出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，例如上下水工程施工、電氣工程施工都會與其他施工項目產生交叉作業(yè)的現(xiàn)象。在交叉施工開展的過程中，對不同施工單位、不同施工環(huán)節(jié)的配合度要求較高。如果不能默契配合，使施工管理工作中存在著監(jiān)管盲區(qū)，就會導致建筑施工安全問題的發(fā)生。在施工安全問題發(fā)生后，還可能存在相關單位相互推諉、安全責任混淆等現(xiàn)象，對建筑安全生產造成較大的影響。

1.2 施工條件方面的安全生產特點

建筑工程施工建設的過程中，施工條件也是影響安全生產的重要因素，具有一定的安全生產特點，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

（1）部分建筑工程施工的環(huán)境較差，而當前很多施工機械設備因為比較精細，對施工環(huán)境的要求較高，當施工環(huán)境無法滿足使用要求時，往往會導致安全生產問題的發(fā)生。

（2）當前很多建筑工程都集中于城市，尤其是市政建筑工程項目更是集中在城市的中心地帶或繁華路段，在施工時還會影響周圍居民正常的生活和出行，施工企業(yè)安全管理措施不到位，易導致安全問題的發(fā)生。

（3）在建筑施工過程中，安全風險的發(fā)生還具有偶然性的特點，例如大風、暴雨等天氣因素的影響，會對建筑施工的質量及工期造成不良影響，甚至導致安全問題的發(fā)生[3]。

2 建筑施工安全管理工作現(xiàn)存的問題

2.1 安全施工監(jiān)管不到位

建筑工程項目施工過程中，對施工安全管理工作進行有效監(jiān)管，是保障建設生產安全的前提。就目前而言，我國很多建筑工程項目在施工過程中對于安全施工管理的監(jiān)管工作并不到位，缺乏有效的監(jiān)督機制。具體表現(xiàn)如下。

（1）安全監(jiān)督員并沒有認真履行安全監(jiān)管職責，沒有對項目進行跟蹤、監(jiān)督、檢查和改進，甚至對日常檢查、定期檢查、不定期檢查以及專業(yè)檢查行動都敷衍了事，流于表面形式，導致在安全事故發(fā)生后，無法在第一時間予以解決，無法迅速處理相關的安全問題。

（2）在部分建筑項目施工中，安全監(jiān)督員缺乏專業(yè)知識，沒有經過系統(tǒng)培訓，無法準確判斷可能發(fā)生的安全問題，導致安全生產建設無法得以保障[4]。

2.2 安全管理機制不健全

健全的管理制度是施工得以安全、有序進行的保障，但我國很多建筑項目在施工過程中并沒有建立完善的管理機制，導致建筑施工過程缺乏規(guī)范的流程，從而導致安全事故的發(fā)生。在安全生產中，相關人員的責任和義務必須予以明確，目前我國很多建筑工程在施工過程中，未對施工人員的職責進行嚴格管理，也沒有將安全生產的目標進行分解和落實，影響施工作業(yè)的安全開展[5]。此外，在資金方面也沒有加強管理，甚至為了經濟利益最大化而采買一些不合格的施工材料，難以保障施工安全。

2.3 安全防護措施不到位

安全防護措施是降低安全事故發(fā)生的重要保證。但目前我國很多建筑項目在施工過程中，企業(yè)管理者缺乏安全意識，缺乏完善施工現(xiàn)場的安全防護措施[6]。例如高空施工是建筑施工中常見的施工內容，也是安全事故頻發(fā)的環(huán)節(jié)。為防止安全事故的發(fā)生，施工單位應在高空施工過程中配置臨邊防護設備，并安裝平面安全網(wǎng)。但目前部分建筑工程項目施工現(xiàn)場只安裝了臨邊防護設施，并沒有設置平面安全網(wǎng)，存在安全風險。

2.4 施工管理人員安全意識淡漠

目前的一些建筑施工過程中，存在著施工管理人員安全意識淡薄的問題，這也是影響建筑施工安全、順利進行的重要因素。隨著建筑行業(yè)市場競爭的日益激烈，很多施工企業(yè)為了節(jié)約成本，提高項目施工的經濟效益，降低了對施工設備的資金投入，仍然使用一些已經超期服役的施工設備，或是必要的安全管理設備不足，都在很大程度上削弱了施工現(xiàn)場的安全防護能力，增加了建筑施工安全事故的發(fā)生率。另外，當前建筑項目還存在著不擇手段包攬工程以及層層轉包等現(xiàn)象，也導致部分企業(yè)無法承擔相應級別的建筑任務，為了經濟利益，只能忽視施工安全管理，或者是通過降低施工成本的方式來完成施工任務，從而給施工安全管理工作帶來極大的不良影響。

2.5 施工操作人員安全意識低下

當前，在建筑施工安全管理工作中，一些內容還體現(xiàn)在施工操作人員素質參差不齊，對于安全生產的認識比較低下等問題。建筑行業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，隨著建筑企業(yè)規(guī)模的擴大，部分施工企業(yè)盲目擴張，加大施工人員的招聘力度，在招聘時往往只注意應聘者的身體素質，忽略了其文化水平。在開工前，施工企業(yè)對其進行基本的技術培訓，并沒有進行安全教育和安全演練，因此很多施工人員缺乏安全意識，在施工過程中忽略了安全生產的重要性，如經常不佩戴安全帽、甚至在高空作業(yè)時不系安全帶等，為施工帶來了極大的安全隱患。

3 建筑安全生產問題的管理對策

建筑施工安全是建筑施工行業(yè)的基石，是施工企業(yè)各項工作的前提。企業(yè)員工應牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，真正做到人人講安全，時時講安全，事事講安全，杜絕一切違章現(xiàn)象，對企業(yè)安全生產起到積極的促進作用。

3.1 完善施工安全監(jiān)管體系

建筑工程施工建設過程中，針對安全施工監(jiān)管不到位的問題，必須完善施工安全監(jiān)管體系，從始至終做好安全生產的監(jiān)督管理工作。在具體操作中，現(xiàn)場安全監(jiān)督員在開展安全監(jiān)管工作時，必須要對項目進行跟蹤、監(jiān)督、檢查和改進，從而保障在整個施工過程中，不論是施工人員、機械設備和建筑材料，還是施工技術、工藝流程、施工現(xiàn)場環(huán)境以及外界條件都始終處于良好的狀態(tài)。

對于重要的工作流程和機械設備，必須在現(xiàn)場安排專人進行檢查。在檢查過程中，要做到日常檢查、定期檢查、不定期檢查和專業(yè)檢查相結合。如果在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題，應及時記錄并上報，特別是對于存在著安全隱患的地方，必須及時進行整改，避免安全事故的發(fā)生[7]。

3.2 建立健全的安全管理制度

建筑項目施工過程中，針對存在著的安全管理機制不健全的問題，施工企業(yè)還必須建立健全安全生產管理制度，這是有效防范安全風險發(fā)生的基礎。通過建立健全安全生產管理制度，將安全管理工作落實到施工的全過程中，全方位開展安全施工管理工作，能避免安全事故的發(fā)生。在制定安全生產管理制度時，施工企業(yè)必須嚴格根據(jù)施工的決策、設計、施工流程以及驗收等相關環(huán)節(jié)來進行。

制定的安全管理制度不能僅針對施工人員的施工行為，還應當對非施工人員及協(xié)助施工設置等進行全面的安全管理。例如，針對施工管理人員、施工安全設施設置及施工安全費用等多因素進行全面管理，從源頭遏制安全事故的發(fā)生，確保建筑施工的順利、安全開展。

3.3 完善施工安全防護措施

在建筑項目施工過程中，針對安全防護措施不到位的問題，相關施工企業(yè)還必須完善施工安全防護措施，從而保障工程項目施工的安全順利進行，保障施工的質量。在實際操作中，施工單位必須在現(xiàn)場顯著位置處設置安全風險告知，讓施工人員明確施工中可能存在的安全風險，并在施工安全風險處設置完善的保護措施，特別是在高空施工作業(yè)中，不僅要設置臨邊防護設施，同時還要積極設置平面安全網(wǎng)。在施工過程中，必須需要施工人員將安全防護設施穿戴齊全，例如佩戴安全帽，防護服和勞保手套，并系緊安全帶。通過加強安全防護措施，保證施工作業(yè)安全、有序進行[8]。

3.4 提升建筑施工管理人員的安全意識

建筑項目施工過程中，針對施工管理人員安全意識淡漠的問題，相關施工企業(yè)還必須提升建筑施工管理人員的安全意識。為此，施工企業(yè)的管理者應組織項目管理人員，認真學習國家頒布的關于安全生產的各項規(guī)章制度，從而確保施工管理人員能夠轉變管理思維，在重視企業(yè)經濟效益的同時，重視安全生產，并將其擺在首要位置。

在施工過程中，要加大對施工安全設備的資金投入，及時淘汰老舊設備和超期服役設備，同時配置足夠的安全生產設備。在建筑項目施工過程中，充分利用安全生產設備來保證生產建設的安全進行。此外，項目管理人員還要在施工現(xiàn)場安排專業(yè)的安全管理人員，對施工過程的安全進行監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決問題，提高建筑施工安全管理的工作效率，并有效提升項目施工的經濟效益[9]。

3.5 提高施工操作人員的安全素養(yǎng)

在建筑項目施工過程中，針對存在著的施工操作人員安全意識低下的問題，相關施工企業(yè)還必須提高施工操作人員的安全素養(yǎng)。在實際操作中，施工項目管理人員必須在項目開工建設之前，結合施工技術培訓，對施工人員進行安全教育培訓，促使施工操作人員了解相關法律法規(guī)，掌握施工管理者制定的安全施工規(guī)章制度。

培訓完成后，還要進行必要的考核，尤其是一些特殊工種，必須經過考核，合格后持證上崗。在實際施工操作中，確保其能規(guī)范開展施工作業(yè)，充分利用安全生產工具，保護自身安全。此外，施工企業(yè)還要定期組織舉辦安全演練，通過安全演練，促使施工操作人員深化安全意識，提升自身的安全素養(yǎng)，從而將建筑施工過程中人為原因造成的安全隱患問題發(fā)生率降到最低，保證建筑施工的安全進行，最終促使建筑行業(yè)的健康發(fā)展[10]。

4 結語

建筑施工行業(yè)中，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是需要，安全就是效益。當前我國建筑行業(yè)在施工安全管理方面依然不容樂觀，還存在著安全管理問題。為此，施工企業(yè)必須認真分析施工中存在的安全管理問題，結合自身的實際情況，采取針對性措施，切實強化建筑施工中的安全管理工作，使得安全生產能在建筑施工過程中得以有效落實，從而切實提升建筑施工企業(yè)的經濟效益，并促進我國建筑行業(yè)實現(xiàn)良性的發(fā)展。