裝飾工程造價預(yù)算中存在的問題及對策

黃海峰 山丹縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局助理工程師

建筑行業(yè)經(jīng)過多年的蓬勃發(fā)展之后，對裝飾工程的施工質(zhì)量提出了更高的要求。裝飾工程由于內(nèi)容繁雜、資金投入過高且工程造價控制難度大等特征，在造價預(yù)算工作中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，需要在施工過程中做好造價預(yù)算控制工作。

1 裝飾工程的特點

1.1 工序繁多

裝飾工程具有美化建筑工程的作用。其工種較多，涉及土建、給排水、供電、通信以及消防等，而且不同工序涉及的施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備也存在較大的差異[1]。

1.2 質(zhì)量要求高

裝飾工程屬于建筑工程的最后一道工序，人們可以直接從視覺和觸覺上對其作出評判，因此裝飾公司對于裝飾工程的質(zhì)量要求會比較高。例如，門窗選用的材質(zhì)及附件均應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，鋁合金門窗應(yīng)選用不銹鋼或鍍鋅附件，塑料門窗使用螺釘時，必須事先鉆孔，嚴(yán)禁直接錘擊釘入。

1.3 人工費用高

裝飾工程與土建工程不同，不僅因為施工內(nèi)容比較復(fù)雜，而且有著較高的藝術(shù)性，對于施工工藝及技巧也有一定的要求，因此需要專業(yè)人員進(jìn)行施工。此外，因為裝飾工程中的施工人員大多是技術(shù)工人，所以人工費用比較高。

1.4 施工材料種類多

裝飾材料經(jīng)過了多年的發(fā)展，其品種、型號以及規(guī)格日益多樣化。裝飾施工所需要的材料主要包括頂棚裝飾材料、外墻裝飾材料、地面裝飾材料以及內(nèi)墻裝飾材料等，種類雖然多樣，但是大多數(shù)具有容易損害的缺點，如果選擇不當(dāng)或者管理不當(dāng)，就會造成不必要的浪費。

2 裝飾工程造價預(yù)算工作的內(nèi)容

裝飾工程是建筑工程項目的重要組成部分，經(jīng)過多年的發(fā)展，工程造價在整個建筑項目中所占比重也在不斷增加。裝飾工程的造價預(yù)算指的是建筑工程投標(biāo)文件中所設(shè)定的預(yù)算價值。對裝飾工程而言，施工設(shè)計圖體作為工程項目造價預(yù)算工作中的主要憑證，一定要關(guān)注成本因素，以保證裝飾工程造價的合理性和科學(xué)性。裝飾工程造價預(yù)算方式一般可以分為定額法、包工包料綜合報價法以及包工不包料報價法。

2.1 定額法

定額法指的是直接根據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額來計算確定計劃指標(biāo)的一種方法。在開展裝飾工程施工的過程中，如果沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，就會加大成本預(yù)算控制的難度，造成不利影響。在裝飾工程中，直接套用定額法不能滿足住宅裝飾報價的需求，可依據(jù)具體情況合理選擇包工包料綜合報價法和包工不包料報價法[2]。

2.2 包工包料綜合報價法

包工包料綜合報價法就是由裝飾單位或者裝飾人員，將設(shè)計好的圖紙以及裝修方法作為主要的依據(jù)，然后結(jié)合當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全面了解各種材料的市場價格，依據(jù)單價做好造價預(yù)算工作。

2.3 包工不包料報價法

包工不包料報價法是將裝飾單位的設(shè)計圖紙和裝修材料作為主要的依據(jù)，對綜合人工工資和機(jī)械費的總和做出報價的方法。這種報價方法比較適合只提供技術(shù)操作和勞務(wù)服務(wù)的公司，其他裝飾材料都需要由開發(fā)商進(jìn)行采購。

3 裝飾工程造價預(yù)算中存在的問題

3.1 造價體系不完善

目前，很多裝飾工程項目在施工過程中雖然日益重視裝飾施工，但是沒有建立較為完善的預(yù)算管理控制體系，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。此外，還有部分施工單位沒有造價預(yù)算控制意識，在裝飾工程的資金使用上存在較大的問題，容易出現(xiàn)超預(yù)算的情況，甚至還會影響整個工程的施工進(jìn)度。

3.2 造價規(guī)范不統(tǒng)一

在裝飾工程預(yù)算造價控制中，很多管理人員沒有采用標(biāo)準(zhǔn)的計算方法進(jìn)行計算，不僅會影響預(yù)算造價管理中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且會給整個工程項目的成本控制工作帶來較大的影響。傳統(tǒng)的預(yù)算造價方法很難對間接材料的成本進(jìn)行精確把控，影響整個裝飾工程造價管理的精度。

3.3 造價監(jiān)管力度不足

在裝飾工程的預(yù)算造價管理和控制工作中，監(jiān)管力度不足也會影響整體管理的質(zhì)量。目前，相關(guān)監(jiān)管部門還沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，無法嚴(yán)格管理工程項目的立項依據(jù)，針對裝飾工程施工階段出現(xiàn)的超預(yù)算情況，也無法及時進(jìn)行處理，在一定程度上增加了裝飾工程的預(yù)算成本[3]。

4 強(qiáng)化裝飾工程造價預(yù)算工作的對策

4.1 健全工程預(yù)算造價控制體系

完善的工程預(yù)算造價管理體系是開展造價控制工作的重要保障，也是有效提高造價預(yù)算工作質(zhì)量的前提。基于此，在裝飾施工中企業(yè)應(yīng)結(jié)合裝飾項目特點及需求等因素，制定具有較強(qiáng)針對性和可行性的造價預(yù)算控制制度，明確裝飾工程造價預(yù)算控制內(nèi)容、流程及關(guān)鍵點，嚴(yán)格按照制度落實造價預(yù)算控制工作，確保該項工作的開展有章可循。同時要構(gòu)建工程造價預(yù)算控制監(jiān)督制度，成立專門的監(jiān)督隊伍，嚴(yán)格監(jiān)督管理裝飾工程造價預(yù)算控制制度的執(zhí)行狀況和工作的落實狀況，確保充分發(fā)揮出制度的作用，避免工作流于形式。

裝飾工程企業(yè)在開展預(yù)算造價控制管理工作的過程中，需要關(guān)注不同部門之間的協(xié)調(diào)情況，尤其是設(shè)計、施工以及裝飾等重點部門。同時要落實責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任和任務(wù)落實到每一個部門、每一個人。一旦出現(xiàn)問題，能夠及時明確責(zé)任人，避免出現(xiàn)相互推卸責(zé)任和推諉扯皮的現(xiàn)象，提高相關(guān)工作人員的責(zé)任心和積極性，促進(jìn)建筑裝飾工程造價預(yù)算控制水平的提升。

4.2 加強(qiáng)成本控制

裝飾工程企業(yè)的施工成本會受到多種因素的影響，如材料消耗、人力消耗以及資金流動等。要想有效控制裝飾工程的成本，需要采用全面控制成本的方式，達(dá)到提高整個企業(yè)工程造價質(zhì)量的目的。

4.2.1 裝飾工程設(shè)計管理

工程設(shè)計也會影響建筑裝飾的工程造價。在開展裝飾工程設(shè)計時，首先要分析施工圖紙的重要性， 尤其是大規(guī)模和高要求的建筑工程，沒有經(jīng)過相應(yīng)程序?qū)彾ǖ难b飾施工圖不能進(jìn)行招標(biāo)工作。其次，還要注重施工設(shè)計的審核工作，嚴(yán)格把關(guān)施工設(shè)計，經(jīng)過嚴(yán)格審查后對其進(jìn)行相應(yīng)級別評定，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好后續(xù)管理工作。再次，要制定裝飾工程設(shè)計方案與圖紙，審核驗證其可行性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正裝飾工程設(shè)計圖紙與方案中所存在的問題，減少后期設(shè)計變更的頻率，在保障裝飾工程質(zhì)量的同時實現(xiàn)對裝飾成本的有效控制。最后，設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)重視對BIM 技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮技術(shù)的直觀性和模擬性等優(yōu)勢，對裝飾工程復(fù)雜環(huán)節(jié)展開模擬試驗，為后期裝飾施工作業(yè)的開展打下良好基礎(chǔ)。

4.2.2 裝飾材料價格和質(zhì)量管理

在建筑裝飾工程施工過程中，裝飾材料是工程項目的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段建材市場充斥很多劣質(zhì)材料，因此必須做好質(zhì)量管理工作。在選擇材料時要做好多方比較，挑選最合適的材料，既要保證材料的高性價比，又要關(guān)注材料的質(zhì)量[4]。在對裝飾材料進(jìn)行管理的過程中，需要從設(shè)計、材料供應(yīng)以及施工組織等內(nèi)容出發(fā)，加強(qiáng)動態(tài)管理，規(guī)范計價的依據(jù)，提高材料的使用質(zhì)量。還要做好裝飾材料的儲存保管工作，避免材料受損，落實限額領(lǐng)用制度，避免在裝飾施工時出現(xiàn)浪費材料的現(xiàn)象，提升裝飾材料利用率，節(jié)省裝飾成本，提高裝飾工程質(zhì)量。

4.2.3 裝飾施工隊伍管理

目前建筑裝飾施工單位人員素質(zhì)低下，相關(guān)單位要予以關(guān)注，做好資質(zhì)審查工作。對于資質(zhì)不全的施工企業(yè)，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對于已經(jīng)取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的施工單位，要加大監(jiān)控力度，確保施工質(zhì)量符合當(dāng)前建筑市場發(fā)展的需求。裝飾企業(yè)要定時定期地做好對施工隊伍的培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方法，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的裝飾施工技術(shù)，提升裝飾施工隊伍專業(yè)化水平，進(jìn)而達(dá)到更加理想的裝飾施工效率和質(zhì)量，降低裝飾造價成本。

4.2.4 裝飾結(jié)算階段管理

在裝飾結(jié)算階段需要做好各個項目的施工工藝驗收工作，重點關(guān)注使用的材料和工藝，搜集與此相關(guān)的內(nèi)容。同時審計監(jiān)督部門還需要嚴(yán)格把關(guān)結(jié)算審核關(guān)卡，加大監(jiān)督力度，做好裝飾工程預(yù)算編制工作。裝飾結(jié)算環(huán)節(jié)管理工作中，要以各方都認(rèn)可的工程量進(jìn)行結(jié)算，逐項確認(rèn)細(xì)節(jié)內(nèi)容。此外，裝飾施工期間需要確認(rèn)的部分應(yīng)及時完成，禁止在竣工后再確認(rèn)，竣工后需要確認(rèn)的部分同樣禁止在施工時提前確認(rèn)。結(jié)算階段是裝飾工程的最后一環(huán)，也是影響工程造價預(yù)算的重要因素，因此必須要做好其管理工作。

4.3 加大定額管理力度

4.3.1 不斷完善定額內(nèi)容

對于裝飾工程預(yù)算定額而言，不同級別的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額需要做好資料采集工作，使裝飾施工單位可以在實際施工中做好項目類型的有效補(bǔ)充，并且經(jīng)過實踐檢驗后進(jìn)行公示，不斷完善定額內(nèi)容，以減少勞動糾紛等問題。

4.3.2 嚴(yán)格設(shè)定定額質(zhì)量要求

定額是指在一定生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，通過加大材料的管理力度有效規(guī)避浪費現(xiàn)象。同時，建設(shè)方需要加大質(zhì)檢的力度，避免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，以滿足定額對裝飾工程建設(shè)質(zhì)量提出的要求，使裝飾工程的造價預(yù)算更為合理[5]。

4.4 加強(qiáng)預(yù)算動態(tài)控制

裝飾工程的造價預(yù)算具有周期性和階段性的特點，因此在對造價預(yù)算進(jìn)行管理時需要采取動態(tài)化的控制措施。在實際管理過程中，應(yīng)適當(dāng)使用獎懲措施。在實施獎懲制度的時候，需要將業(yè)績考核的結(jié)果作為主要依據(jù)，對不同業(yè)績的工作人員給予相應(yīng)的獎懲。此外還要結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展目標(biāo)，將員工日常工作表現(xiàn)也納入考核中，調(diào)動工作人員的工作積極性。同時，在裝飾工程造價預(yù)算工作中，應(yīng)積極推廣應(yīng)用全面成本控制理念，這有助于達(dá)到更高的預(yù)算效率。

裝飾工程中，人工、設(shè)備以及材料等均會對成本預(yù)算造成極大的影響，因此要盡可能控制上述因素對成本所造成的影響，保證預(yù)算準(zhǔn)確性。裝飾企業(yè)全員應(yīng)積極參與到成本控制中，構(gòu)建科學(xué)可行的成本控制計劃，實現(xiàn)對成本的有效控制和降低。針對優(yōu)化資金分配后所出現(xiàn)的項目結(jié)余， 企業(yè)可考慮將其獎勵給員工，進(jìn)一步提升全員的造價成本控制意識，為后期造價預(yù)算工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

4.5 提高預(yù)算工作人員專業(yè)素質(zhì)

裝飾企業(yè)造價預(yù)算工作的開展，需要造價預(yù)算人員的參與，造價預(yù)算人員自身是否具備較高的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，會對造價預(yù)算工作成效造成極大的影響。為保證造價預(yù)算工作效率和質(zhì)量，裝飾企業(yè)應(yīng)積極組建一支高素質(zhì)、高水平以及高能力的造價預(yù)算隊伍。

首先，裝飾企業(yè)應(yīng)重視對人才的招聘和引進(jìn)。面向社會及高校公開招聘優(yōu)秀人才，認(rèn)真做好對應(yīng)聘人員的考核工作，保證其具備較高的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，能夠完成造價預(yù)算工作。其次，要重視對造價預(yù)算人員的培訓(xùn)。制定完善的培訓(xùn)制度和計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法，定時定期通過專家講座與交流等方式學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的造價預(yù)算知識與技能 ， 提升造價預(yù)算隊伍綜合水平。最后，要適當(dāng)提升造價預(yù)算人員的薪資福利待遇。優(yōu)化工作條件和工作環(huán)境，提高造價預(yù)算人員工作的積極主動性，促進(jìn)裝飾企業(yè)造價預(yù)算工作水平的提升[6]。

4.6 建立并完善裝飾工程造價預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)

通過建立裝飾工程造價預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)的方式，有效規(guī)避當(dāng)前裝飾工程造價預(yù)算中所暴露出的各項問題。政府部門應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，嚴(yán)格審批與認(rèn)定中介組織，確保為客戶、裝飾公司以及造價預(yù)算咨詢結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時，裝飾工程造價預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)積極優(yōu)化健全工程造價的控制制度、賠償制度、回避制度等，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少來自行政等方面的干預(yù)和影響，規(guī)避裝飾工程造價預(yù)算控制環(huán)節(jié)問題的發(fā)生，提高裝飾企業(yè)造價預(yù)算工作效率和質(zhì)量。

5 結(jié)語

建筑裝飾工程在建設(shè)工程項目中占有重要地位，必須做好成本控制工作。裝飾工程造價預(yù)算管理工作是影響工程項目總造價和業(yè)主預(yù)期的重要內(nèi)容，必須給予高度重視，確保裝飾工程項目的預(yù)算造價得到合理控制。