“黨建+基建”深度融合的實(shí)踐及探索

近年來，貴州電網(wǎng)貴陽供電局項(xiàng)目管理中心黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨建與基建工作深度融合，助推電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級和多網(wǎng)整合，在全力服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，推動貴陽地區(qū)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對電網(wǎng)建設(shè)工作的引領(lǐng)

提升“政治三力”和“懂行在行”的專業(yè)能力。通過“三會一課”集體學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記“七一”重要講話、國發(fā)〔2022〕2號文件等的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，帶領(lǐng)支部全體黨員干部衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”。組織部門各科室、業(yè)主項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部及大集體企業(yè)分層分級加強(qiáng)對上級決策部署以及基建領(lǐng)域相關(guān)管理辦法和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，開展學(xué)后考試測評并將其納入月度綜合評價，提高基建領(lǐng)域干部員工的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

樹立“和諧向上、實(shí)干求知”的文化導(dǎo)向。運(yùn)用“書記接待日”等活動，時常了解員工思想動態(tài)，關(guān)心關(guān)愛員工，為員工解決思想上的包袱。掌握好意識形態(tài)工作主動權(quán)，加強(qiáng)黨員和職工思想、言行管理，增強(qiáng)政治認(rèn)同，筑牢思想防線。在項(xiàng)目管理中心、業(yè)主項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部建立黨建活動陣地，展示優(yōu)質(zhì)工程，做好宣傳策劃，積極宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人和集體，營造和諧、向上、實(shí)干的工作氛圍。

展現(xiàn)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的基建鐵軍精神。黨員每季度對“巡視整改專題組織生活會”中查找的問題整改情況進(jìn)行匯報(bào)，半年開展整改情況調(diào)查評估，做到問題真整改。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，制定各種需要報(bào)送的匯報(bào)材料模板，減少各科室和基層報(bào)送材料的重復(fù)性。

二、聚焦支部建設(shè)，強(qiáng)化對電網(wǎng)建設(shè)工作的支撐

抓載體融合，實(shí)現(xiàn)基建領(lǐng)域黨建工作全覆蓋。一是在6個月以上的重點(diǎn)基建工程中結(jié)合實(shí)際建立臨時黨支部，將黨支部建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、后勤保障、文化創(chuàng)建、農(nóng)民工權(quán)益保障相結(jié)合，制定詳細(xì)的黨支部行動計(jì)劃，每季度對計(jì)劃的執(zhí)行情況開展復(fù)盤和糾偏，并根據(jù)行動計(jì)劃做出宣傳策劃方案。二是成立“黨員突擊隊(duì)”“黨員服務(wù)隊(duì)”“黨員示范崗”，劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，在工程施工、屬地協(xié)調(diào)、物資保障、權(quán)證辦理和工程驗(yàn)收等工作方面，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。三是在“立項(xiàng)、實(shí)施、評價、固化”四個階段，將所有載體活動制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化，抓好過程跟蹤。每個季度在黨員大會上匯報(bào)活動開展情況，年終以項(xiàng)目落地情況檢驗(yàn)黨建載體的實(shí)效，進(jìn)行評估和固化。

開展黨支部聯(lián)建，整合資源，促進(jìn)卡脖子問題的解決。根據(jù)工程權(quán)證辦理、驗(yàn)收投運(yùn)等環(huán)節(jié)需求，聯(lián)合政府相關(guān)部門、局系統(tǒng)運(yùn)行部、生技部、輸電管理所、變電所、大集體企業(yè)等，開展“支部聯(lián)建”“黨建雙促”等活動。整合內(nèi)外部資源，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目合法性手續(xù)辦理、征地拆遷、青苗賠償、公路跨越、物資供應(yīng)滯后、綜合停電管理等方面的問題，助力推進(jìn)工程建設(shè)。

抓標(biāo)桿黨支部和星級業(yè)主項(xiàng)目部“聯(lián)創(chuàng)共建、雙融互促”，促進(jìn)基建領(lǐng)域黨建與“三基”建設(shè)緊密結(jié)合。一是以星級基建業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)為依托，制定標(biāo)桿黨支部和星級業(yè)主項(xiàng)目部“聯(lián)創(chuàng)共建、雙融互促”工作方案，推動黨支部工作與業(yè)主項(xiàng)目部目標(biāo)任務(wù)相互融合，加強(qiáng)基層業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)，擬定主、配網(wǎng)爭創(chuàng)星級業(yè)主項(xiàng)目部整體策劃方案，包括項(xiàng)目部上墻布置、業(yè)務(wù)指標(biāo)梳理、亮點(diǎn)工作總結(jié)及展示等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)工程創(chuàng)優(yōu)、基建管理創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用。二是強(qiáng)化項(xiàng)目部配置。定期開展基建管理制度培訓(xùn)，梳理項(xiàng)目部技術(shù)、造價、檔案等專業(yè)人員檔案，開展項(xiàng)目管理人員資格認(rèn)證工作，提升項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)技能水平。制定《項(xiàng)目管理中心分縣局聯(lián)系點(diǎn)制度》，定期開展對分縣局業(yè)主項(xiàng)目部、大集體施工企業(yè)的幫扶指導(dǎo)工作。

三、聚焦廉潔防線，一體推進(jìn)基建領(lǐng)域“三不”機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化不敢腐的震懾。一是緊盯基建領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人，嚴(yán)懲管工程“吃”工程、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等違紀(jì)違法問題，對基建項(xiàng)目“四虛”（虛列項(xiàng)目、虛高價格、虛假驗(yàn)收、虛假結(jié)算）問題開展專項(xiàng)整治。二是持續(xù)開展基建領(lǐng)域“掃雷”行動。以業(yè)主項(xiàng)目部為單位，按照《基建工程領(lǐng)域“掃雷”工作指引（2022年版）》要求，每季度對照廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行“掃雷”自查和交叉檢查，針對工程建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)及時提醒談話。將“掃雷”行動工作開展情況納入基建管理綜合檢查和基建綜合績效評價內(nèi)容，對“掃雷”行動中查出的典型問題曝光，對涉嫌違法的線索交由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。三是堅(jiān)決落實(shí)基建管理“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核，對不履行或不正確履行職責(zé)而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

扎牢不能腐的籠子。一是以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，結(jié)合巡視、審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，由點(diǎn)及面，制定基建管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，把整改措施制度化、流程化。對照省公司修訂2022年基建領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫，基建領(lǐng)域各級黨組織、黨員干部在日常工作中認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施。二是強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全基建管理分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度。規(guī)范工作流程，對基建領(lǐng)域重大決策事項(xiàng)，按照“三重一大”決策制度，公開集中討論，提高決策的科學(xué)化、民主化、程序化。加強(qiáng)基建規(guī)章制度的宣傳和落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)日常督查。建立健全主網(wǎng)項(xiàng)目變更臺賬，按月對設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行部門通報(bào)，對變更的及時性、合理性、審批閉環(huán)等環(huán)節(jié)進(jìn)行提級管控，杜絕“未審批、先實(shí)施”。

增強(qiáng)不想腐的自覺。一是加強(qiáng)理想信念教育，在基建領(lǐng)域組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中必須包含廉潔從業(yè)的內(nèi)容，把廉潔從業(yè)作為技能技術(shù)培訓(xùn)中的必要環(huán)節(jié)納入人員培訓(xùn)考核管理。二是每年召開至少1次警示教育會，組織參觀廉潔警示教育基地，觀看警示教育片。三是組織基建管理人員、業(yè)主項(xiàng)目部人員分級簽訂《2022年基建領(lǐng)域廉潔從業(yè)責(zé)任書》，促進(jìn)全體基建管理人員增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識。四是推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”運(yùn)用的常態(tài)化，注重對關(guān)鍵崗位人員的教育、監(jiān)督。對業(yè)主代表、評標(biāo)專家在評標(biāo)前進(jìn)行廉潔談話，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，防止小問題變成大錯誤。

四、聚焦黨員作用，強(qiáng)化對電網(wǎng)建設(shè)工作的帶動

開展基建安全違章治理行動?，F(xiàn)場一線黨員亮身份、擔(dān)責(zé)任，帶頭發(fā)揮表率作用。全面推進(jìn)電網(wǎng)管理平臺、智慧工程平臺應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行公司現(xiàn)場作業(yè)視頻監(jiān)控要求，創(chuàng)新建立基建安全紅色網(wǎng)格化管理模式，開展本質(zhì)安全標(biāo)桿業(yè)主項(xiàng)目部創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)線上全面掃描、線下全員監(jiān)管，大力營造參建單位全員“人人抓安全、人人要安全”的氛圍。加強(qiáng)參建單位“保命”教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。成立項(xiàng)目管理中心黨員服務(wù)隊(duì)，對承包商、分包商主動送教上門，分級開展基建安全培訓(xùn)、疫情防控工作，組織各業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理、施工相關(guān)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)基建安全管理人員知責(zé)盡責(zé)，組織安規(guī)考試，把好施工人員進(jìn)場關(guān)。積極組織參建民工接種疫苗，宣傳疫情防控知識，常態(tài)化開展黨員義務(wù)測溫、現(xiàn)場消毒等防疫工作。建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)臺賬。質(zhì)安科按年、月、周上報(bào)施工計(jì)劃，督促開展風(fēng)險(xiǎn)分析管控，重點(diǎn)從作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識、施工方案審批、安全措施、過程施工檢查、違章行為處罰等方面加強(qiáng)管理，著力解決基建安全管理“重檢查、輕懲處”的問題。開展“安全進(jìn)家、幸福你我他”活動。基建領(lǐng)域黨組織積極組織參建單位員工家屬、子女到項(xiàng)目部開展體驗(yàn)式安全教育，增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識。落實(shí)基建黨支部、黨員安全生產(chǎn)紅線制度。針對基建安全糾察、安全質(zhì)量事故事件、基建人員違規(guī)違紀(jì)違法行為，召開專題組織生活會，深挖問題根源，舉一反三，認(rèn)真開展批評和自我批評。

開展基建主網(wǎng)管理精益化提升黨員攻堅(jiān)工作。以提升工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，支部書記主導(dǎo)從制度流程、實(shí)用技巧、常見問題等方面編制主網(wǎng)項(xiàng)目“全策劃”小紅書;組織各項(xiàng)目部按項(xiàng)目編制物資招標(biāo)計(jì)劃書，明確各項(xiàng)物資申報(bào)批次，按招標(biāo)批次組織項(xiàng)目部及設(shè)計(jì)單位召開物資申報(bào)宣傳會，精細(xì)化開展物資管理;與政府主管部門就合法性手續(xù)辦理建立溝通渠道，與本單位內(nèi)部規(guī)劃、生產(chǎn)、調(diào)度、物資、財(cái)務(wù)等部門建立溝通渠道。項(xiàng)目經(jīng)理通過“全策劃”報(bào)表，嚴(yán)把“質(zhì)量門”，防止在前期手續(xù)不清晰、不完備的情況下項(xiàng)目帶病進(jìn)計(jì)劃。扎實(shí)開展設(shè)計(jì)評審，嚴(yán)格執(zhí)行初設(shè)、施設(shè)內(nèi)審會議制度，對專業(yè)部門提出的問題有處理方案并提交會議紀(jì)要給網(wǎng)研中心評審，全面提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平。項(xiàng)目建設(shè)過程中，持續(xù)用好“一項(xiàng)一策”，定期組織進(jìn)度分析會，專項(xiàng)分析各項(xiàng)目存在問題，提出處理方案，及時糾偏滯后項(xiàng)目進(jìn)度。優(yōu)化結(jié)算管理，用好“質(zhì)量門”工具，避免不合規(guī)項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算，按工程進(jìn)度實(shí)時檢查相關(guān)費(fèi)用資料。將結(jié)算工作分段前置，新建項(xiàng)目開展分步分項(xiàng)結(jié)算工作，按重要施工節(jié)點(diǎn)開展結(jié)算，形成分步結(jié)算報(bào)告。加強(qiáng)費(fèi)用控制，進(jìn)度款申請須嚴(yán)格審核，具備支付條件后方能撥付。黨員主動亮諾踐諾，在技術(shù)攻堅(jiān)管理創(chuàng)新上劃分黨員責(zé)任區(qū)，在新技術(shù)新方法上大膽嘗試，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)高效完成。

開展配網(wǎng)標(biāo)桿示范帶黨員重點(diǎn)工程建設(shè)。在基層分縣局成立“黨員示范工程”，分管副總經(jīng)理親自掛帥，成立黨員示范工程攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌做好進(jìn)度管控、物資協(xié)調(diào)、青賠征地、停電計(jì)劃（包含帶電作業(yè)）的管控，項(xiàng)目管理中心每月進(jìn)行跟蹤督促考核，形成閉環(huán)管控。

開展“農(nóng)民工工資支付”和“工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)分包”專項(xiàng)整治黨員責(zé)任區(qū)工作。由黨支部書記牽頭，支委委員、黨員項(xiàng)目經(jīng)理分區(qū)掛帥，劃分黨員責(zé)任區(qū)，每月將工作開展情況納入支委會商議重要內(nèi)容，責(zé)任區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將工作開展情況納入年度組織生活會進(jìn)行對照檢查，列入民主評議具體內(nèi)容。按《貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程分包管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》和《貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項(xiàng)目民工工資管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》要求，對所轄基建項(xiàng)目開展季度監(jiān)督檢查和月度抽查工作，業(yè)主項(xiàng)目部每月對所轄基建項(xiàng)目開展分包監(jiān)督檢查。

五、聚焦三個方面，強(qiáng)化對電網(wǎng)建設(shè)工作的組織保障

建立基建領(lǐng)域黨建工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制。年初把黨建工作會同黨建部門進(jìn)行專題研究，制訂《貴陽供電局項(xiàng)目管理中心2022年“黨建+基建”深度融合重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》及《貴州電網(wǎng)公司2022年“黨建+基建”系統(tǒng)化常態(tài)化工作方案》工作推進(jìn)表，年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃報(bào)公司基建部和貴陽局黨建部門備案。

建立基建領(lǐng)域黨建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣機(jī)制。不斷總結(jié)近年來基建領(lǐng)域黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，將基建領(lǐng)域黨建載體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果化、標(biāo)準(zhǔn)化，做好成果總結(jié)和交流推廣。以打造“五星項(xiàng)目部”班組文化為最終目標(biāo)，總結(jié)“黨建+基建”工作開展過程中形成的良好措施及取得的優(yōu)秀成果，爭取形成具有貴陽供電局特色的主網(wǎng)業(yè)主項(xiàng)目部管理文化。

建立基建領(lǐng)域黨建工作考核評價機(jī)制。在基建綜合檢查、基建綜合評價中，加入黨建和黨風(fēng)廉政工作內(nèi)容，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照實(shí)施計(jì)劃開展工作并納入績效考核和組織生活的黨員評議內(nèi)容。

堅(jiān)持不懈抓好支部建設(shè)，推進(jìn)黨建與基建融合走深走實(shí)。持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。堅(jiān)持“一切工作到支部”，繼續(xù)弘揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“黨支部+項(xiàng)目部”工作模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和工程建設(shè)雙促進(jìn)、雙提升。

（作者單位：貴州電網(wǎng)貴陽供電局項(xiàng)目管理中心）

責(zé)任編輯：陳正源