充分發(fā)揮新時(shí)代高校黨建在推動(dòng)城市基層黨建中的作用

黨中央強(qiáng)調(diào)，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。高等學(xué)校是城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的一項(xiàng)功能主體，為黨育人、為國(guó)育才，承擔(dān)培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等社會(huì)任務(wù)。如果把現(xiàn)代城市比作一個(gè)有機(jī)體，區(qū)域內(nèi)的各單位組成了有機(jī)體的不同“功能器官”，高校就像生產(chǎn)血液的“器官”。新時(shí)代城市基層黨建要強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)單位共駐共建意識(shí)，打破各“功能器官”各自為戰(zhàn)的局面，堅(jiān)持開(kāi)放融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，將基層黨組織建設(shè)成為遍布有機(jī)體的“經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)”，協(xié)同聯(lián)絡(luò)各“功能器官”有機(jī)運(yùn)行，提升有機(jī)體的整體合力。

一、高校黨建對(duì)城市基層黨建發(fā)揮作用的時(shí)代要求

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，高校的社會(huì)性與開(kāi)放性不斷凸顯，城市的包容性與拓展性日益增強(qiáng)，高等學(xué)校與城市發(fā)展彼此交融共生。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，決定了高校如何為整個(gè)城市系統(tǒng)供“血”，以及供什么“血”的根本問(wèn)題，也是凝聚社會(huì)合力、激發(fā)城市活力、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的共同使命。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型呼喚區(qū)域黨建

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入、科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步和多元價(jià)值觀念不斷涌入，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出日益開(kāi)放的形態(tài)，打破了原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由單位分割形成的社會(huì)空間。高度依賴(lài)行政的封閉式黨建模式逐漸無(wú)法適應(yīng)自主型的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化、虛化和邊緣化。“政黨嵌入單位、行政吸納社會(huì)”的單位黨建體制逐步向“政黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)、多元參與治理”的復(fù)合式融合黨建體制轉(zhuǎn)變。

面對(duì)中國(guó)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的“碎片化”狀態(tài)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能，持續(xù)實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧，成為基層黨建的基本價(jià)值追求。為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需求，城市基層黨建要由“垂直管理”向“區(qū)域整合”轉(zhuǎn)變，由“條塊分割”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建區(qū)域化的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向。作為城市基層黨建系統(tǒng)中重要的構(gòu)成主體，高校黨建更要在社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮協(xié)同作用，參與社會(huì)治理和功能整合。

（二）城市發(fā)展需要高校參與

城市發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的大量新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體，加快了社會(huì)流動(dòng)。人們的社會(huì)生活和政治生活日益回歸社會(huì)，使更多的“單位人”變成了“社會(huì)人”。組織對(duì)人的控制日益減弱，人們?cè)谏鐣?huì)生活中擁有更為寬泛和自由的選擇，主體性日益增強(qiáng)，社區(qū)逐漸成為社會(huì)成員聯(lián)系最直接、最全面的生活平臺(tái)和履行權(quán)利的基本空間。同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，因征地拆遷、物業(yè)管理、勞動(dòng)合同等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，對(duì)城市治理的精細(xì)化水平也提出了更高的要求。

傳統(tǒng)的政、經(jīng)、社一體化組織日益被功能專(zhuān)業(yè)化的組織所取代，人們的訴求集聚于社區(qū)，對(duì)社區(qū)的功能需求不斷呈現(xiàn)出多樣化和專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)，需要更多功能專(zhuān)業(yè)化的組織參與社區(qū)共建和治理。城市基層黨建通過(guò)整合更多的社會(huì)資源融入功能提升，以更好地服務(wù)群眾多樣化需求，滿(mǎn)足群眾合理的利益訴求，從而在全面贏得群眾與社會(huì)的基礎(chǔ)上成為凝聚社會(huì)、整合社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)的政治核心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為人才和智力高地的高等院校，有著豐富的專(zhuān)業(yè)化資源，應(yīng)該更廣泛地嵌入城市功能建設(shè)和發(fā)展，使高校黨建在城市基層黨建中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的引領(lǐng)作用。

（三）高校使命推動(dòng)城教融合

我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。新時(shí)代的高等教育要主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，走“產(chǎn)教融合”“城教融合”的路子，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變化的挑戰(zhàn)，推動(dòng)高校黨的建設(shè)與教育事業(yè)發(fā)展深度融合，必須以更加開(kāi)放的姿態(tài)開(kāi)展高校黨建工作。只有及時(shí)嵌入整個(gè)城市基層黨建系統(tǒng)，融入行業(yè)系統(tǒng)黨建，高校黨建才能更好地履行責(zé)任和使命，推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，更好地應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級(jí)，滿(mǎn)足時(shí)代的要求。

二、高校黨建在城市基層黨建中發(fā)揮作用的內(nèi)在規(guī)律

高校是城市的智力高地，城市是社會(huì)需求和矛盾、問(wèn)題的集中場(chǎng)所。高校存在的價(jià)值就是為滿(mǎn)足服務(wù)社會(huì)需求、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等功能性需要而培養(yǎng)合格人才和提供智力支持。發(fā)揮高校黨建在城市基層黨建中的作用，本質(zhì)是通過(guò)黨建聯(lián)建引領(lǐng)高校進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展，為完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量水平而服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)。

（一）高校黨建在城市基層黨建中的聯(lián)結(jié)作用

人才培養(yǎng)需要豐富的資源，高校所缺乏的理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐平臺(tái)、課外基地、一線(xiàn)師資等資源，恰好是城市內(nèi)其他單位主體的富余力量。科學(xué)研究離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)的源泉，城市社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，恰是高校開(kāi)展科學(xué)研究的天然素材，兩者存在天然的資源互補(bǔ)。高校通過(guò)推動(dòng)黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等主要職能的深度融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平等中心工作的價(jià)值引領(lǐng)和內(nèi)涵提升，通過(guò)培養(yǎng)合格人才、提供決策咨詢(xún)、中標(biāo)項(xiàng)目研究、選派掛職干部等方式，為城市基層黨建系統(tǒng)中的各功能主體輸送人才血液和提供智力支持，從而實(shí)現(xiàn)高校黨建對(duì)城市基層黨建的聯(lián)結(jié)紐帶作用。

（二）高校黨建在城市基層黨建中的嵌入機(jī)制

在城市功能服務(wù)日益需要專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化的背景下，城市系統(tǒng)可以直接發(fā)揮區(qū)域內(nèi)單位主體的價(jià)值功能，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或互換實(shí)現(xiàn)功能讓渡。在社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等功能方面，高校黨建與城市基層黨建之間存在功能契合、資源互補(bǔ)、需求匹配等內(nèi)在聯(lián)系。高校黨建具有人力資源與智力支持等方面的優(yōu)勢(shì)，但缺乏物質(zhì)支持和平臺(tái)載體的供給。相反，城市基層黨建可以提供物質(zhì)支持與平臺(tái)載體等資源，但缺乏人才智力資源的優(yōu)勢(shì)。高校黨建可以通過(guò)項(xiàng)目決策咨詢(xún)、志愿公益活動(dòng)等形式提供有償、低償或無(wú)償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)，直接嵌入城市基層黨建，參與城市基層治理創(chuàng)新，助力提升社會(huì)整合水平。

（三）高校黨建在城市基層黨建中的協(xié)同功能

圍繞社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新開(kāi)展黨建聯(lián)建，高校可以提供人力資源和智力支持，城市可以提供物質(zhì)支持和平臺(tái)載體，兩者存在資源互補(bǔ)。圍繞人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，高校需要實(shí)踐研究的平臺(tái)載體和實(shí)驗(yàn)樣本，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)整合等平臺(tái)載體方面，城市需要人才智力支持，雙方存在需求上的匹配。高校黨建通過(guò)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究聯(lián)結(jié)城市基層黨建，通過(guò)社會(huì)服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新嵌入城市基層黨建，還可以充分發(fā)揮校友資源，以情感為紐帶，協(xié)同各單位黨建主體開(kāi)展黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)發(fā)揮高校黨建的協(xié)同作用，促進(jìn)城市基層黨建各單位主體共同參與城市基層治理，提升城市基層黨建的社會(huì)動(dòng)員和服務(wù)能力。

（四）高校黨建在城市基層黨建中的引領(lǐng)效應(yīng)

推進(jìn)城市基層黨建，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在城市基層的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是城市化進(jìn)程中黨建工作順應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，順應(yīng)社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)變化的內(nèi)在需要;也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。做好新時(shí)代高校黨建工作，加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人提供強(qiáng)有力的政治保障，也為宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，保證黨的意志和使命在高校落地生根提供了強(qiáng)有力的組織力量。高校黨建憑借自身在城市系統(tǒng)中的特殊地位，對(duì)整個(gè)城市基層黨建發(fā)揮著引領(lǐng)作用，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命輸送源源不斷的人才力量。

三、構(gòu)建高校黨建對(duì)城市基層黨建發(fā)揮作用的工作機(jī)制

（一）構(gòu)建多元共駐共建的運(yùn)行機(jī)制

區(qū)域內(nèi)多元的黨建主體要打破觀念上的藩籬，樹(shù)立共駐共建的區(qū)域化融合黨建理念，凝聚形成共同的黨建目標(biāo)。各黨建主體圍繞區(qū)域化黨建總目標(biāo)，結(jié)合自身功能特征，細(xì)分單位黨建的分目標(biāo)，合力打造區(qū)域化黨建共同體。由于不同單位部門(mén)之間固有的行政壁壘，以及各自黨建發(fā)展水平的不平衡，區(qū)域內(nèi)要加強(qiáng)各黨建主體之間的共建聯(lián)動(dòng)，在“大黨委”“大工委”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，深入推進(jìn)基層黨組織間的溝通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的共享、需求的匹配、能力的進(jìn)步、黨建水平的平衡。多元共駐共建運(yùn)行機(jī)制要從全局需要出發(fā)，以落實(shí)“共建、共創(chuàng)、共享、共贏”為原則，通過(guò)理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目合作運(yùn)營(yíng)、會(huì)議洽談交流、人才掛職交流、參與志愿實(shí)踐等多種形式和途徑的交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各黨建主體之間的理念共通和情感共融，為高校黨建在城市基層黨建中發(fā)揮作用鼓足信心和增強(qiáng)動(dòng)力，打開(kāi)條塊分割的縱向壁壘。

（二）構(gòu)建制度共創(chuàng)共融的保障機(jī)制

加強(qiáng)高校與城市基層組織間黨建協(xié)同發(fā)展的常態(tài)化長(zhǎng)效化建設(shè)，必須要推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制由情感維系向制度保障轉(zhuǎn)變。由于每個(gè)單位的黨建情況存在差異性，反映在制度層面上也不盡相同，因此要在彼此尊重的前提下增強(qiáng)目標(biāo)認(rèn)同，注重區(qū)域化黨建的制度建設(shè)，構(gòu)建黨建層級(jí)協(xié)作模式，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制設(shè)計(jì)，增強(qiáng)黨建合作的組織性和條理性，在合作共識(shí)的基礎(chǔ)上減少協(xié)調(diào)成本，在資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)中提高制度的有效性。要加快以洽談交流機(jī)制為主的聯(lián)系制度和以小組協(xié)調(diào)為主的工作落實(shí)制度建設(shè)，保障多元運(yùn)行的持續(xù)性和有效性;改進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)審查制度，提升項(xiàng)目制黨建合作的凝聚力和吸引力;優(yōu)化服務(wù)需求對(duì)接制度，拓寬高校黨建深入社會(huì)、融入社會(huì)的服務(wù)渠道;建立評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，將高校黨建納入城市基層黨建系統(tǒng)協(xié)作，將多主體、多方面的工作情況作為考評(píng)激勵(lì)的重要依據(jù)，為區(qū)域化黨建事業(yè)提供多角度、整合化的制度保障。

（三）構(gòu)建資源共建共享的整合機(jī)制

城市基層黨建區(qū)域化合作的核心是資源整合。通過(guò)加強(qiáng)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧黨建、虛擬黨建社區(qū)項(xiàng)目落地;健全黨建聯(lián)建資源共享機(jī)制，讓更多的黨建主體能夠接入平臺(tái);及時(shí)發(fā)布資源清單與需求列表，實(shí)現(xiàn)資源及時(shí)共享和需求快速配對(duì);架通高校黨建與城市基層黨建之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建水平的整體提升。通過(guò)增強(qiáng)基層黨建系統(tǒng)間的人才智力資源協(xié)同共享與統(tǒng)籌利用，突破各單位黨建主體間的隔斷，充分釋放彼此人事活力。以共同需求和利益為紐帶，以基層組織互鑒、黨建聯(lián)議為基本合作方式，推進(jìn)跨單位、跨部門(mén)的組織人事協(xié)作;以?huà)炻氬憻挕⒔徊婕媛毜戎饕问酵七M(jìn)黨政干部、技術(shù)人才的雙向交流;以聯(lián)席會(huì)議、工作聯(lián)動(dòng)等主要形式探索全方位、多層次的人才智力資源戰(zhàn)略對(duì)接機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步延伸區(qū)域內(nèi)各黨建主體協(xié)同工作的整合鏈條。

（四）構(gòu)建路徑共促共贏的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)黨建協(xié)同與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合，是驅(qū)使高校黨建在城市基層黨建中發(fā)揮作用和實(shí)現(xiàn)常態(tài)化協(xié)同發(fā)展的重要推手。以業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，把黨建工作做實(shí)做強(qiáng)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)依托企業(yè)、社區(qū)、科研單位等主體，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、公共實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)等平臺(tái)基地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研與黨建工作的緊密結(jié)合。以黨建聯(lián)建形式搭建協(xié)同工作新載體，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”擴(kuò)展共辦活動(dòng)的合作模式和結(jié)構(gòu)，拓寬共辦活動(dòng)的合作類(lèi)型和領(lǐng)域，打牢黨建協(xié)同理念，拓展更為廣闊的黨建平臺(tái)。加快推動(dòng)高校師生進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的步伐，擴(kuò)大校內(nèi)公共資源對(duì)公眾有序開(kāi)放，以社會(huì)服務(wù)增強(qiáng)高校黨建的親和力與影響力，在多方合作中進(jìn)一步夯實(shí)黨建協(xié)作的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校與城市社會(huì)全面互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

四、充分發(fā)揮高校黨建對(duì)城市基層黨建作用的有效路徑

（一）融入城市發(fā)展

推動(dòng)高校黨建融入城市區(qū)域發(fā)展，讓高等學(xué)校的功能建設(shè)能夠緊密結(jié)合城市發(fā)展的需要。規(guī)劃部署黨建工作任務(wù)，制定黨建年度計(jì)劃，引領(lǐng)城市發(fā)展的方向，充分發(fā)揮高校在城市發(fā)展中的智庫(kù)作用。同時(shí)，在融入城市發(fā)展的過(guò)程中，進(jìn)一步汲取養(yǎng)分滋養(yǎng)高校黨建工作和事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“城”與“教”的融合發(fā)展。一是加強(qiáng)黨員干部的雙向交流，推動(dòng)黨建融合發(fā)展。通過(guò)向街道社區(qū)、企事業(yè)單位派遣掛職干部，促進(jìn)黨建協(xié)同發(fā)展;通過(guò)聘請(qǐng)街道社區(qū)、企事業(yè)單位人員擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師或講師，助力高校人才培養(yǎng)等教育事業(yè)發(fā)展。二是為城市發(fā)展提供決策咨詢(xún)和智力支持，直接參與謀劃城市社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，依托黨建聯(lián)建實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和需求契合。

（二）融入社會(huì)民生

高校黨建參與城市基層黨建，助力社會(huì)基層治理、提升基層民生服務(wù)。一是通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng)，提升城市整體功能。高?？梢酝ㄟ^(guò)智力支持參與街道社區(qū)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提供公共服務(wù)共建能力和共享水平;可以通過(guò)黨代表提案建議推動(dòng)城市重大民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，提升城市的功能和品味，增強(qiáng)居民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感;還可以通過(guò)對(duì)重大項(xiàng)目的評(píng)估、決策咨詢(xún)等形式參與項(xiàng)目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)提升、民生改善、環(huán)境優(yōu)化等多個(gè)方面發(fā)揮高校黨建的專(zhuān)業(yè)能力和智力優(yōu)勢(shì)。二是打造師生實(shí)踐平臺(tái)，吸納更多力量參與城市社區(qū)共建。通過(guò)落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，鼓勵(lì)師生積極投身志愿服務(wù)和公益實(shí)踐活動(dòng)，充實(shí)社區(qū)治理力量，共筑和諧美麗的人居環(huán)境。

（三）融入行業(yè)發(fā)展

行業(yè)的發(fā)展需要不斷汲取學(xué)科理論創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的養(yǎng)分，學(xué)科的發(fā)展要不斷在解決行業(yè)前沿實(shí)踐問(wèn)題中總結(jié)提升。高校的學(xué)科發(fā)展與行業(yè)進(jìn)步兩者間存在著天然的契合，為黨建融入行業(yè)提供了厚實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，高校的校友資源又為黨建融入行業(yè)發(fā)展提供了深厚的情感基礎(chǔ)，行業(yè)為高校提供了人才輸出通道，高校為行業(yè)提供了源源不斷的人才資源和智力支持。要不斷深化高校與行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位間的黨建聯(lián)建。一是“引進(jìn)來(lái)”。從行業(yè)內(nèi)引進(jìn)專(zhuān)兼職技術(shù)骨干，充實(shí)現(xiàn)有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性。依托與行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的合作共建，共同著眼于重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的研究，推動(dòng)科研高質(zhì)量發(fā)展。二是“走出去”。主動(dòng)服務(wù)行業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目課題研究、決策咨詢(xún)等方式，為行業(yè)解決發(fā)展問(wèn)題。主動(dòng)拓展實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，輸送師生赴企事業(yè)單位實(shí)踐見(jiàn)習(xí)，增強(qiáng)行業(yè)背景，收集用人反饋，進(jìn)一步優(yōu)化提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）融入?yún)^(qū)域整合

充分發(fā)揮黨組織經(jīng)絡(luò)聯(lián)結(jié)作用，積極推動(dòng)高校黨建融入“區(qū)域黨建”，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)高校發(fā)展、社區(qū)治理、社會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的積極性，梳理出資源和需求“兩張清單”，構(gòu)建融合開(kāi)放的工作機(jī)制。二是構(gòu)建服務(wù)聯(lián)建平臺(tái)，通過(guò)“組織化實(shí)施、項(xiàng)目化運(yùn)作、基地化管理”的工作模式，街道黨組織結(jié)合高校師生意愿、社區(qū)居民實(shí)際需求，綜合考慮服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等多個(gè)方面因素，制定雙向服務(wù)菜單，為學(xué)校和區(qū)域內(nèi)其他組織提供“點(diǎn)菜”清單。高校黨組織根據(jù)清單設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，可以發(fā)揮人才智力的優(yōu)勢(shì)，為城市基層黨建拓展工作內(nèi)涵和外延，增添新活力，推動(dòng)高校黨建與社區(qū)服務(wù)深度融合。

（五）融入服務(wù)群眾

提升城市基層黨建水平的落腳點(diǎn)在于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，做好群眾工作是打牢執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，努力將黨的建設(shè)融入群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。除了創(chuàng)新“鍵對(duì)鍵”網(wǎng)絡(luò)黨建，還要扎實(shí)推進(jìn)“面對(duì)面”群眾黨建。只有用腳步丈量民情，才能始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。高校學(xué)生黨員尤其要走進(jìn)群眾，向群眾學(xué)習(xí)，給群眾希望。一是堅(jiān)持黨員教育融入群眾。通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐鍛煉中領(lǐng)悟理論偉力，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。二是堅(jiān)持黨員服務(wù)面向群眾。通過(guò)鼓勵(lì)黨員亮身份、作表率，主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，加強(qiáng)聯(lián)系走訪(fǎng)、定向服務(wù)，樹(shù)立黨員干部的責(zé)任感和使命感，密切黨群干群關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠，厚植為民情懷，贏得群眾擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（作者系上海海事大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院專(zhuān)職組織員）

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