拜登的新核宣言是更為激進(jìn)還是保守？

近日，美國(guó)總統(tǒng)拜登修訂了美國(guó)的核宣言政策，其中重點(diǎn)是闡述了美國(guó)將使用和不會(huì)使用核武器的情景，對(duì)使用核武器先決條件的表述已變?yōu)椋好绹?guó)只有在為保護(hù)美國(guó)或盟友伙伴國(guó)的重大利益的極端情況下使用核武器。這個(gè)表述在國(guó)內(nèi)被很多媒體解讀為美國(guó)的戰(zhàn)略模糊以增加核武器的使用場(chǎng)景。然而真實(shí)的情況恐怕與之正好相反，拜登新版的核宣言實(shí)際上對(duì)核武器的使用比此前的特朗普政府更為保守。在特朗普政府時(shí)期，對(duì)于核武器的使用條件包括自己及盟友遭到核攻擊，以及非核攻擊的情況下都可以啟動(dòng)并且使用核武器。非核攻擊包括但不限于敵方對(duì)美國(guó)、盟國(guó)或伙伴的平民或基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，以及對(duì)美國(guó)或盟國(guó)的核力量及其指揮控制和預(yù)警系統(tǒng)的攻擊。

而拜登核宣言中的核武器使用條件顯然比特朗普時(shí)代的更為謹(jǐn)慎，更接近奧巴馬政府時(shí)代的保守型核戰(zhàn)略，也就是在未曾遭到核打擊之前盡量避免使用核武器進(jìn)行攻擊，這從美國(guó)核武器預(yù)算中就可以得到確切的證據(jù)。拜登的核武器升級(jí)預(yù)算中，大刀闊斧地砍掉了海上發(fā)射核巡航導(dǎo)彈計(jì)劃，也就是SLCM-N項(xiàng)目。該項(xiàng)目是特朗普政府時(shí)代提出的海軍戰(zhàn)術(shù)核武器計(jì)劃，被視為新的核戰(zhàn)斧導(dǎo)彈項(xiàng)目。在奧巴馬政府時(shí)代可以搭載核武器的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈被全部裁撤，奧巴馬手下的將領(lǐng)和高參認(rèn)為，裝有核彈頭的戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈是有害的，因?yàn)檫@不僅會(huì)削弱美國(guó)核潛艇搭載常規(guī)彈藥的數(shù)量，而且還會(huì)給對(duì)手造成戰(zhàn)略誤判，即水下發(fā)射的戰(zhàn)斧都可能是核武器。然而當(dāng)時(shí)的反對(duì)者認(rèn)為這會(huì)削弱美國(guó)的低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核武器能力，而且會(huì)破壞美國(guó)的核模糊戰(zhàn)略。

這實(shí)際上涉及到核博弈理論兩個(gè)層面的問題，由于中國(guó)的核戰(zhàn)略長(zhǎng)期奉行不首先使用核武器原則，國(guó)內(nèi)大部分人并不了解核清晰與核模糊在核戰(zhàn)略中的作用。一般而言，如果核戰(zhàn)略越清晰也就代表著越不打算首先使用核武器，比如公開宣稱絕不對(duì)無核國(guó)家首先使用核武器。核戰(zhàn)略越模糊，就越有可能使用這些毀滅性的武器。實(shí)際上這是兩種威懾選擇，核清晰是威懾那些擁有核武器的國(guó)家，讓對(duì)方不敢對(duì)自己發(fā)動(dòng)核攻擊，否則會(huì)回以非常清晰的核武器報(bào)復(fù)。核模糊針對(duì)的則是非核國(guó)家，如果對(duì)手沒有核武器但是對(duì)我發(fā)動(dòng)全面攻擊，那么我可能會(huì)使用核武器以讓對(duì)方心有忌憚。比如，以色列所奉行的就是最模糊的核戰(zhàn)略，甚至不承認(rèn)自己擁有核武器，然而任何對(duì)以色列的全面進(jìn)攻都可能觸發(fā)以色列的核攻擊選項(xiàng)，基于特殊地理位置和國(guó)土狹小的原因，以色列作出了這樣的戰(zhàn)略選擇。

回到美國(guó)的問題上我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，低當(dāng)量的潛射巡航核導(dǎo)彈是實(shí)戰(zhàn)中非常好用的戰(zhàn)術(shù)核武器，因?yàn)闈撏Э梢郧臒o聲息地接近對(duì)手的海岸線，并且快速攻擊沿岸目標(biāo)，由于大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中心都在沿海地區(qū)，對(duì)于這樣的毀滅性打擊幾乎無法防御，這是近乎完美的先發(fā)制人戰(zhàn)術(shù)核武器。結(jié)合奧巴馬政府保守的核戰(zhàn)略，砍掉潛射巡航核導(dǎo)彈恰好驗(yàn)證了這個(gè)判斷。特朗普上臺(tái)后宣布了更具進(jìn)攻性的核戰(zhàn)略，并且公開宣布可能對(duì)非核攻擊作出核反應(yīng)，因此他在任內(nèi)推動(dòng)了新的潛射巡航核導(dǎo)彈的開發(fā)，而拜登現(xiàn)在又把這個(gè)項(xiàng)目砍掉了，再次了其保守核戰(zhàn)略的意圖。除了砍掉SLCM-N項(xiàng)目之外，拜登政府還提出退役所有的B-83核炸彈。B-83雖然裝備于冷戰(zhàn)年代，卻是美國(guó)武器庫(kù)中威力最大的一款核武器，最大爆炸當(dāng)量達(dá)1.2兆噸，相當(dāng)于80顆廣島原子彈的威力。這款武器的定位是以戰(zhàn)略轟炸機(jī)攜帶，穿透敵方防空網(wǎng)絡(luò)之后直接摧毀其加固的核戰(zhàn)指揮中心，又被稱為基地開瓶器。由于其巨大的威力和獨(dú)特的定位，因此被視為針對(duì)核國(guó)家或者非核國(guó)家最理想的斬首武器，如果使用B-2這樣的隱形轟炸機(jī)攜帶，可以在開戰(zhàn)同時(shí)將目標(biāo)國(guó)家的指揮中樞全部摧毀，屬于典型的先發(fā)制人武器。盡管這款武器已經(jīng)裝備多年，特朗普政府認(rèn)為仍應(yīng)保留，作為針對(duì)核國(guó)家的先手打擊殺手锏，并且通過延長(zhǎng)壽命計(jì)劃增加其使用壽命5-10年，同時(shí)提出后續(xù)開發(fā)B-83-1的計(jì)劃，使其成為可制導(dǎo)武器。而拜登政府新的國(guó)防預(yù)算中已經(jīng)確定將所有B-83炸彈退役，并且否決了改進(jìn)和延長(zhǎng)壽命計(jì)劃，這也說明拜登的核政策中基本不考慮先發(fā)制人的核武器使用場(chǎng)景了。

無論從拜登的核宣言還是武器預(yù)算，我們都可以看出其核政策還是繼承了奧巴馬時(shí)代的保守威懾原則，可以說是一份蕭規(guī)曹隨的產(chǎn)物。