歐盟對中國反傾銷的原因及對策分析

摘要：近年來，歐盟對中國的反傾銷措施越來越頻繁，在一定程度上影響了中國具有競爭力的產(chǎn)品出口，對中國的出口創(chuàng)匯帶來了一定的消極影響。本文通過分析中國遭受歐盟反傾銷的現(xiàn)狀及原因，并且提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：歐盟；中國；反傾銷；策略

中圖分類號：F742 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、歐盟對華反傾銷的現(xiàn)狀分析

（一）對我國反傾銷的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，新興行業(yè)成為歐盟反傾銷的主要對象

我國出口到歐盟的產(chǎn)品遭遇反傾銷的范圍正在逐步擴(kuò)大，隨著歐盟保護(hù)本國產(chǎn)品的趨勢越來越明顯，我們被列入傾銷范圍的產(chǎn)品也隨之增大。而現(xiàn)階段歐盟對華反傾銷涉及的產(chǎn)品卻漸漸轉(zhuǎn)為我國的新興行業(yè)，在中國新興行業(yè)由于發(fā)展迅速，在歐盟市場有很大的市場。

（二）反傾銷案涉及的金額巨大

在八十年代初，歐盟對我們征收反傾銷稅的案件的金額一般在幾十萬美元左右，超過幾百萬美元或者幾千萬美元的都非常少見；90年代，對我國出口商品反傾銷案件金額在千萬美元的則很常見了。2012年9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，已經(jīng)決定對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，這次涉及到的金額超過200億美元，是全球反傾銷案件中涉案金額最大的貿(mào)易爭端。由此可見，歐盟對我國的反傾銷所涉金額都非常巨大。

（三）中國產(chǎn)品被征收的反傾銷稅稅率過高

從征稅情況看，歐盟反傾銷稅率的征收有時(shí)高達(dá)十幾倍，甚至幾十倍。這種現(xiàn)象讓人不得不認(rèn)為，這已不在是以維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，抵消和防止傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)為目的，而是通過征收高額的反傾銷稅來打擊中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場。這樣使得中國產(chǎn)品在歐盟市場缺乏競爭力，最終導(dǎo)致退出歐盟市場。

（四）對華反傾銷在政策和具體操作上仍帶有歧視

在征收反傾銷稅的判定中，如果被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，就必須按照參照國的情況來判定。而參照國在原材料、人力、物力等方面都跟被征收國會(huì)有很多不同。這樣就給被征收國家?guī)砹撕艽蟮牟还胶推缫?。由于歐盟一直沒有承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)體的地位，所以在反傾銷調(diào)查過程中都不采用中國的情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，而是用所謂“市場經(jīng)濟(jì)第三國”的同類產(chǎn)品的成本推算中國相關(guān)產(chǎn)品的傾銷幅度，這樣的調(diào)查辦法就給我國帶來了很多不公平和歧視。很多情況，按照中國的成本判斷，我們的出口產(chǎn)品確實(shí)沒有存在傾銷，但是按照參照國的情況，就被判定為傾銷，征收了高額的反傾銷稅。

二、歐盟對華反傾銷的原因分析

（一）中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”

我國不被歐盟承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)體地位是我國被頻繁征收反傾銷稅的一個(gè)根本原因。這讓我國具有競爭力而又是正當(dāng)出口到歐盟市場的很多產(chǎn)品被無辜的扣上了傾銷的帽子。在開展對我國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查過程中，都以參照國情況來判定，很多情況都是不符合我國的真實(shí)情況的。有些案例中用新加坡作為我國的參照國，有些時(shí)候用巴西作為參照國。這些國家都與我國的人力資本，原材料成本等方面存在很大差距，這樣就造成了我國很多“被冤枉”的反傾銷案例。

（二）國際經(jīng)濟(jì)低迷致使貿(mào)易保護(hù)主義升溫

由于國際經(jīng)濟(jì)的低迷，歐盟市場近幾年的增長乏力，歐盟各國的貿(mào)易保護(hù)主義開始升溫，為了保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)頻繁增加使用反傾銷反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施。而我國又是歐盟的主要貿(mào)易伙伴，每年對歐盟市場的貿(mào)易出口額持續(xù)增加，讓歐盟國家對我國產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的緊迫感。因此，很容易在眾多出口至歐盟的中國產(chǎn)品中提起反傾銷反補(bǔ)貼的調(diào)查。

（三）出口企業(yè)缺乏管理，遭到反傾銷不積極應(yīng)訴

目前，我國也有很多企業(yè)完全依靠低價(jià)搶占?xì)W盟市場，使我國對歐出口產(chǎn)品成為“價(jià)廉質(zhì)劣”的代名詞。而且在歐盟對我國企業(yè)提起反傾銷調(diào)查后，很多企業(yè)不愿意積極應(yīng)訴。大部分企業(yè)都認(rèn)為即使應(yīng)訴也不會(huì)打贏官司，要不就是認(rèn)為打贏官司也需要付出巨大的金錢成本、時(shí)間成本和人力成本。因此，很多企業(yè)認(rèn)為遭到歐盟市場的拒絕，還可以轉(zhuǎn)向其他市場，認(rèn)為這樣更加省事。但是，企業(yè)們并沒有發(fā)現(xiàn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，現(xiàn)在貿(mào)易摩擦的示范效應(yīng)是非常明顯的。如果歐盟的大門對我們的出口產(chǎn)品關(guān)閉了，很多國家也會(huì)相繼增加對我們這些產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。這樣下去，我們的這種產(chǎn)品或者類似產(chǎn)品就連國門都走不出去了，對我們的出口產(chǎn)品是會(huì)帶來極大不利影響的。

三、歐盟對華反傾銷的應(yīng)對策略

（一）規(guī)范出口競爭秩序，避免國內(nèi)競相壓價(jià)

從企業(yè)的角度來說，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量。提升產(chǎn)品的附加值和核心競爭力，不能單純靠壓低價(jià)格來搶占市場。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立完善的并且符合國際標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)會(huì)制度，公平合理的參與市場競爭。出口企業(yè)要規(guī)范自身行為，加強(qiáng)自律，合理控制出口產(chǎn)品的價(jià)格，避免企業(yè)之間互相壓價(jià)搶占市場。

（二）熟悉歐盟的傾銷法，積極應(yīng)訴

企業(yè)被提起反傾銷調(diào)查時(shí)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且認(rèn)真研究歐盟的反傾銷法規(guī)，積極配合歐盟相關(guān)部門的調(diào)查取證。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該積極的培養(yǎng)熟悉反傾銷反補(bǔ)貼法律法規(guī)的專門人才，充分吸取我國企業(yè)介應(yīng)訴方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，積極應(yīng)訴，據(jù)理抗辯，減少歐盟的反傾銷。

（三）政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)地位”

政府應(yīng)當(dāng)通過多種方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，盡快更早的爭取到我國的市場經(jīng)濟(jì)地位。通過政府的努力，使中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位獲得歐盟的認(rèn)同。當(dāng)反傾銷發(fā)生時(shí)，用我國的真實(shí)情況和我國企業(yè)的具體情況來判定正常價(jià)格，從而避免我國在反傾銷調(diào)查中被不公平對待的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳靜斐，宋媛.歐盟對華產(chǎn)品頻頻反傾銷調(diào)查的原因及對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（7）.

[2]燕春蓉.歐盟對我國運(yùn)用合規(guī)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品分布研究[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）.

作者簡介：楊義東（1980-），男，云南大學(xué)滇池學(xué)院，碩士，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。