全面從嚴(yán)治黨背景下推進(jìn)高校廉政教育的探索*

大連工業(yè)大學(xué) 許艷，梁旭光，孫海峰，郝哲，趙昱喬

當(dāng)前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，作為治標(biāo)之策的“不敢腐”已初見成效，如何推動全面實現(xiàn)“不想腐”的治本目標(biāo)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重要課題。高校作為未來人才培養(yǎng)的搖籃、傳承民族優(yōu)秀文化的主要載體和孕育社會主義先進(jìn)文化的主陣地，對優(yōu)秀文化起著重要的傳承與引領(lǐng)作用。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署下，準(zhǔn)確把握廉政教育的科學(xué)內(nèi)涵及新的要求，推進(jìn)高校廉政教育的系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，是新時代高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要課題。

一、全面從嚴(yán)治黨背景下加強高校廉政教育的重要意義

高校肩負(fù)著國家人才培養(yǎng)的重要使命，加強高校廉政教育，對培養(yǎng)中國特色社會主義人才，辦好人民滿意的教育，推動全黨、全社會營造清明廉政的政治生態(tài)等方面具有重大意義。

（一）加強高校廉政教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

黨的十九大指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，關(guān)鍵要加強廉政教育，營造全面從嚴(yán)治黨的良好政治生態(tài)氛圍。高校作為人才培養(yǎng)的場所，一直被人們視為心目中的象牙塔，但由于管理的人、財、物數(shù)量巨大，近年也屢屢出現(xiàn)腐敗行為。因此，加強高校的廉政教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對于預(yù)防腐敗尤為必要和緊迫，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。

（二）加強高校廉政教育是國家人才培養(yǎng)的需要

高校大學(xué)生是我國未來人才的基礎(chǔ)和中堅力量，是黨的年輕干部的重要來源，是黨和國家各項事業(yè)的建設(shè)者和接班人，加強高校廉政教育，對培養(yǎng)青年大學(xué)生的精神品質(zhì)，規(guī)范大學(xué)生的行為，樹立正確的價值觀，塑造健全的人格都有重要作用，同時也是避免大學(xué)生畢業(yè)后走向貪污腐敗道路的前瞻性舉措，是黨和國家從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施，因此，廉政教育的有效開展，是關(guān)乎我國高等教育人才培養(yǎng)的根本問題,是事關(guān)培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的關(guān)鍵。

（三）加強高校廉政教育是辦好人民滿意的教育的需要

加強對高校師生的廉政教育，提升高校教職工隊伍素質(zhì)，以良好的校風(fēng)引領(lǐng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，有利于凈化高校政治生態(tài)、為學(xué)生營造清明的學(xué)習(xí)和成長氛圍，這是應(yīng)對新形勢下高等教育公平發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的有力手段，是增強人民對高等教育公平發(fā)展信心的重要途徑。

（四）加強高校廉政教育有利于全社會營造清明廉政的政治生態(tài)

高校是推動科學(xué)進(jìn)步與社會發(fā)展的主渠道,是人才培養(yǎng)、文化傳承的重要陣地。加強高校廉政教育，可以培養(yǎng)大學(xué)生清正廉潔的品格、健康高尚的人格，這種品格會伴隨大學(xué)生的一生，在畢業(yè)生走出校園后，會把清明廉潔的文化融入社會，會用自身的言行影響帶動周圍的人，有利于發(fā)揮對社會的榜樣引領(lǐng)作用，推動整個社會風(fēng)清氣正。

二、當(dāng)前高校廉政教育實施過程中存在的問題

當(dāng)前，高校積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，越來越關(guān)注廉政教育，但還存在著對廉政教育主體定位不清、方法簡單、內(nèi)容單一、缺少相應(yīng)的制度保障等問題。

（一）廉政教育的主體對象定位不清

在高校，黨員干部、教師和學(xué)生是接受思想政治教育的主要對象，同時他們也是接受廉政教育的主體。對于他們開展廉政教育的目標(biāo)和重點不同,廉政教育的內(nèi)容和形式也不同。當(dāng)前高校廉政教育中存在著對廉政教育的對象認(rèn)識不全面，對教育對象分層分類教育開展不夠均衡的情況，許多高校在廉政文化建設(shè)過程中往往只在黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”上發(fā)力，而忽略了教師、學(xué)生群體，造成教育面太窄，受眾不均衡。

（二）對于高校廉政教育的認(rèn)識存在誤區(qū)

對高校廉政教育概念和內(nèi)涵的理解上，目前還存在著認(rèn)識不清的情況，將廉政教育等同于思想政治教育，而與大學(xué)精神、師德師風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等大學(xué)文化、大學(xué)制度區(qū)分開來，沒有將廉政教育融入高校自身文化中來，沒有把廉政教育與高校立德樹人的根本任務(wù)緊密結(jié)合，廉政教育的影響教化功能有待提高。

（三）高校廉政教育內(nèi)容還比較單一

在廉政教育活動開展過程中，仍有部分師生把廉政教育簡單理解為學(xué)習(xí)文件、聽取報告、觀看展板，沒有意識到廉政教育是以文化為媒介，內(nèi)容上要具有多樣性、豐富性，形式要具有參與性、互動性，因而需要不斷創(chuàng)新方式方法，利用新媒體等手段，豐富廉政教育形式和內(nèi)涵，不斷增強教育的吸引力和感染力。廉政教育資源整合不到位，未形成合力，與校外廉政教育基地和警示教育基地關(guān)系不夠緊密，教育形式單一。

（四）高校廉政教育常態(tài)化機制不健全

高校廉政教育建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要相關(guān)規(guī)章制度和師生行為準(zhǔn)則來加強廉政風(fēng)險防控，從而助力高校營造濃厚的廉政文化氛圍。但是，當(dāng)前，不少高校廉政文化建設(shè)缺乏相應(yīng)的制度保障，高校廉政教育常態(tài)化、系統(tǒng)化機制還未形成，僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門制定的相關(guān)規(guī)章制度，使得廉政風(fēng)險防范意識不足。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下推進(jìn)高校廉政教育的原則

高校的廉政教育要結(jié)合高校自身文化特點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞立德樹人的中心任務(wù)，以價值涵養(yǎng)為根本，以制度建設(shè)為重點，以載體創(chuàng)新為路徑，發(fā)揮教育的啟迪、浸潤功能。

（一）堅持廉政教育與高校立德樹人事業(yè)相結(jié)合

要從黨和國家、高校立德樹人事業(yè)發(fā)展全局高度理解和把握高校廉政教育的要義，深入思考把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對構(gòu)建高校廉政教育體系的新要求。針對不同群體，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，與思想道德教育、素質(zhì)教育、師德教育、警示教育、大學(xué)精神緊密結(jié)合，不斷夯實清正廉潔思想根基，夯實廉潔奉公文化基礎(chǔ)，培養(yǎng)廉潔自律道德操守。

（二）堅持廉政教育與反腐倡廉宣教工作相結(jié)合

要將廉政教育融入學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣教工作總體部署，把廉政教育要求列入學(xué)校黨建的各個環(huán)節(jié)，滲透到基層黨建的各項學(xué)習(xí)活動中，各級黨組織要進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，堅持把反腐倡廉教育作為黨組中心組、黨員學(xué)習(xí)日以及“三會一課”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部切實強化廉潔自律意識。

（三）堅持廉政教育與教學(xué)工作相結(jié)合

充分發(fā)揮學(xué)校德育教育主課堂、主渠道、主陣地的作用，在教學(xué)工作中融入廉政教育內(nèi)容，充分挖掘、利用廉潔教育資源，使學(xué)生在學(xué)到文化知識的同時也受到廉潔文化的熏陶。以廉政教育促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)師生間的交流互動和教學(xué)相長，加強學(xué)校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，推動全校形成崇廉尚潔、弘揚正氣的良好風(fēng)氣。

（四）堅持廉政教育與建設(shè)特色廉政文化相結(jié)合

注重發(fā)揮文化的魅力和特色，建設(shè)富有個性和特色的廉政文化。在廉政教育過程中要依托各單位特點，營造有部門特色的廉政文化氛圍，把廉潔自律的教育內(nèi)容有機融入，增強教育的時代性、參與性、互動性，培育自身的廉政文化品牌。

四、全面從嚴(yán)治黨背景下推進(jìn)高校廉政教育的路徑探索

（一）完善高校廉政教育制度機制

高校要明確把廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，融入學(xué)校宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作總體部署，貫穿懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。將廉政教育要求融入黨的建設(shè)各項制度規(guī)定、大學(xué)章程的各項管理制度中，使廉政教育具體化、常態(tài)化。明確學(xué)校黨委和各基層黨組織在推進(jìn)廉政教育的責(zé)任主體地位，將廉政教育情況納入學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度考評之中。完善監(jiān)督機制，延伸廉政教育開展的監(jiān)督范圍，形成責(zé)任清晰、上下聯(lián)動的廉政教育監(jiān)督格局，科學(xué)合理地評判高校廉政教育實效。

（二）針對高校廉政教育的不同主體實施分層分類施教

在準(zhǔn)確把握高校黨員干部、教師、學(xué)生等不同層次的人員廉政教育側(cè)重點、適用的方式、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建高校黨員干部、教師、學(xué)生“三位一體”的廉政教育體系，開展分層次、分類別的廉政教育活動，增強高校廉政教育的實效性。

1、對領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉潔從政教育

對高校黨員干部的廉政教育要堅持高要求，重點是明晰政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力提升政治站位。督促黨員干部堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“四個服從”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。廉政教育過程中要注重與領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等工作相結(jié)合，與黨委理論中心組的學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律。廉政教育的內(nèi)容堅持以理想信念教育鑄魂，以常態(tài)化廉政教育筑牢思想根基。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央歷次全會精神，提高政治站位、堅守職責(zé)定位，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。增強黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育，深化對理論的理解，并在實踐中不斷強化，增強理論聯(lián)系實踐的能力。結(jié)合各類違紀(jì)問題案例，開展紀(jì)法教育專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識和程序規(guī)范意識。

廉政教育的形式上，通過深入開展“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)”等專題教育活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、理想信念教育，充分利用校院兩級理論中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育大會等載體，以專題學(xué)習(xí)、座談會、自學(xué)、討論、參觀實踐等形式，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列文件精神和上級黨組織的指示要求。通過召開警示教育大會，組織收看警示教育片，常態(tài)化開展“以案明紀(jì)”。采取多種方式適時發(fā)送廉政提醒，緊盯重要時間節(jié)點發(fā)布紀(jì)律提醒，加強廉政防范風(fēng)險對策與措施。推動關(guān)口前移，堅持抓早抓小，結(jié)合苗頭性、傾向性問題開展日常談話提醒、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話，明確領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”。

2、對教師加強廉潔從教、廉潔從業(yè)教育

對高校教師注重開展師德師風(fēng)教育，加強對教職工的職業(yè)道德教育，正確行使公權(quán)力意識的培養(yǎng)。大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強教師廉潔自律的自覺性和主動性，充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的引導(dǎo)和示范作用，弘揚淡泊名利、學(xué)為人師、行為示范、廉潔從教的優(yōu)良教風(fēng)。

廉政教育的內(nèi)容堅持以提高教師的師德修養(yǎng)、思想政治素質(zhì)和職業(yè)品德修養(yǎng)為目標(biāo)，通過思想政治理論教育、師德師風(fēng)案例教育等方式，對教師進(jìn)行職業(yè)道德教育、廉潔教育、誠信教育和職業(yè)倫理教育。開展家風(fēng)教育活動，教育引導(dǎo)教師嚴(yán)格家教家風(fēng)，為人師表。加強對行政管理服務(wù)崗位教師的廉潔從業(yè)教育，重點開展對重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。有針對性地開展反腐倡廉方針政策、相關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)、履職權(quán)力、工作流程，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強拒腐防變意識。堅持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，學(xué)習(xí)廉潔榜樣，剖析違紀(jì)違法案件，防止發(fā)生違反廉潔從業(yè)規(guī)定和違紀(jì)違法的行為。

廉政教育的形式上，依托新教師崗前教育培訓(xùn)、入職教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)員沙龍、紀(jì)法課堂等形式開展廉政教育；深入開展師德建設(shè)考核，組織開展“師德標(biāo)兵”“三育人標(biāo)兵”“黨員先鋒示范崗”評選活動，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)。通過網(wǎng)站、微信公眾平臺發(fā)布中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委曝光的違反中央八項規(guī)定精神典型案例，定期推送高校教師違紀(jì)典型案例，向教師傳遞廉潔信息，做到警鐘長鳴。

3、對大學(xué)生加強廉潔修身教育

對高校大學(xué)生的廉政教育要堅持以社會主義核心價值體系為主導(dǎo)，將廉潔教育融入大學(xué)生思想政治教育，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，進(jìn)一步增強大學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，引導(dǎo)大學(xué)生樹立報效祖國、服務(wù)人民的信念，不斷增強大學(xué)生的道德自律意識，潛移默化地滲透廉政思想，讓大學(xué)生牢記廉潔做人、做事的忠告，為學(xué)生一生的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

廉政教育的內(nèi)容堅持立德樹人的根本任務(wù)，開展符合各年級大學(xué)生的身心特點和成長規(guī)律的廉潔教育活動。一年級注重開展誠信教育、社會主義核心價值觀教育，在積極分子培訓(xùn)、新生入黨啟蒙教育中加強學(xué)生思想品行的引導(dǎo)；二年級注重開展道德情操教育，對大學(xué)生黨員進(jìn)行黨員干部廉潔教育，嚴(yán)肅各級學(xué)生干部換屆紀(jì)律，強化其在行為處事作風(fēng)方面的自我約束以及對于普通學(xué)生的引領(lǐng)作用；三年級加強對黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，增強政治意識和紀(jì)法意識；四年級注重開展廉潔從業(yè)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念教育，不斷完善個人品格，使廉潔教育貼近學(xué)生不同成長階段的實際需求和思想特點。

廉政教育的形式上，依托學(xué)校德育教育課堂舉辦大學(xué)生廉潔教育講座，在教學(xué)過程中注重滲透“敬廉崇潔”思想，融入廉潔教育內(nèi)容，使學(xué)生從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧營養(yǎng)，從革命文化中挖掘教育資源，從社會主義先進(jìn)文化中凝聚思想共識，在潛移默化中進(jìn)行引導(dǎo)教育。教育過程中要讓他們更多看到、聽到、感受到社會上的光明和健康，做到正面引導(dǎo)、循序漸進(jìn)。

（三）注重融合滲透，將廉政文化融入校園文化建設(shè)之中

設(shè)立校園廉政文化宣傳專欄，及時傳遞廉政要聞，宣傳相關(guān)法規(guī)制度和廉政文化，報道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極營造廉政文化氛圍。搭建形式多樣的廉政文化活動平臺，舉辦各類廉政書畫、海報、攝影作品征集活動，開展廉潔微電影、微視頻及小品小戲作品征集大賽，善于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，強化“寓引導(dǎo)于服務(wù)”的理念，構(gòu)建新媒體矩陣，師生在哪里，廉政教育宣傳就在哪里，使廣大師生在潛移默化中受到教育、獲得洗禮、得到熏陶，培養(yǎng)師生員工廉潔理念，營造“崇廉尚潔”校園文化氛圍，有的放矢地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，夯實治本基礎(chǔ)。今后，高校應(yīng)進(jìn)一步豐富廉政教育內(nèi)涵和形式，圍繞黨員干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身這根主線，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政教育體系，為高校立德樹人營造良好的政治生態(tài)。