談我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新型國(guó)家的重要意義

天津師范大學(xué) 孫國(guó)辰

一、什么是創(chuàng)新型國(guó)家

當(dāng)今社會(huì)，全世界各個(gè)國(guó)家都在謀求自身的發(fā)展和進(jìn)步。改革開放四十多年來，我們國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)都在不斷發(fā)展。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就，但是在創(chuàng)新方面還是有所不足，要發(fā)展，一定要把科技創(chuàng)新擺在重要的位置。世界各國(guó)都在謀求自身的發(fā)展與進(jìn)步，我們國(guó)家也把科技創(chuàng)新作為重中之重，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步。中東國(guó)家憑借自己豐富的資源優(yōu)勢(shì)積累財(cái)富；拉美國(guó)家依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的資源、市場(chǎng)和技術(shù)來進(jìn)一步發(fā)展自己的國(guó)家。除此之外，還有的國(guó)家把科技創(chuàng)新放在首位，科技創(chuàng)新不斷發(fā)展，祖國(guó)的明天更加充滿朝氣。在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷變大。我們通常把這樣的國(guó)家稱為創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家最重要的一點(diǎn)就是科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新型國(guó)家的主要表現(xiàn)有：國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入較高，創(chuàng)新產(chǎn)出的能力強(qiáng)，創(chuàng)新水平不斷發(fā)展，得到方方面面的支持，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起支撐作用，科技和人才成為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的重要部分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，并且擁有世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)和研究性的大學(xué)，擁有高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，擁有創(chuàng)新的市場(chǎng)社會(huì)環(huán)境和法律制度環(huán)境。中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，這樣我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)人民生活的各個(gè)方面才會(huì)得到長(zhǎng)久的發(fā)展。

二、中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀

我國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家的概念最早于1995年作為科教興國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容首次提出。到了2006年，國(guó)家首次提出了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。后來，黨的十八大以及黨的十九大對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出了整體規(guī)劃。

自改革開放四十多年來，我國(guó)科技實(shí)力大大增強(qiáng)，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)步提高，中國(guó)在世界上的地位和影響力都在不斷增強(qiáng)，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力也在不斷進(jìn)步。2017年，我國(guó)國(guó)際科技論文總量和被引用量排名世界第二，發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和申請(qǐng)量世界第一；國(guó)際科學(xué)論文本引用數(shù)位居世界第二。去年，我國(guó)科技創(chuàng)新水平又得到了大幅度的提高，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)穩(wěn)步提高。研發(fā)人員總數(shù)達(dá)到4.18億，居世界首位。我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率增加，高新技術(shù)企業(yè)、中小科技企業(yè)不斷增多，出口總額、技術(shù)活動(dòng)交易總額不斷增大。

我們面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，世界發(fā)生了巨大的變化，通過實(shí)施科技人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略國(guó)家的創(chuàng)新能力水平達(dá)到巔峰，20世紀(jì)60年代崛起的亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家，其科技創(chuàng)新發(fā)展模式已經(jīng)達(dá)到了知識(shí)創(chuàng)新的新階段，有的國(guó)家長(zhǎng)期的教育立國(guó)以及科技立國(guó)政策，培養(yǎng)了大量高科技人才。

這是一個(gè)巨大變化的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。這是今后必須把握的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，基礎(chǔ)研究前沿領(lǐng)域取得重大突破，交叉融合趨勢(shì)更加明顯。創(chuàng)新模式不斷向著更好的、更開放的方向轉(zhuǎn)變。在開放條件下，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新的路上，雖然有很多的阻礙因素，但新科技革命帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，尤其是技術(shù)軌道的變化，是我們創(chuàng)新路上一個(gè)亮點(diǎn)，推進(jìn)了我們國(guó)家科技創(chuàng)新建設(shè)的發(fā)展。我們一直從自身的情況出發(fā)，始終站在增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力的位置，繼續(xù)擴(kuò)大科技開放合作，整合各方力量，為我國(guó)科技創(chuàng)新開拓新的發(fā)展空間。

最后，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)雖然在不斷建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，但是我們離世界先進(jìn)水平還有一定差距，這是我們需要追趕的一段路。科技創(chuàng)新并沒有真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。關(guān)鍵核心技術(shù)我們還沒有掌握。創(chuàng)新型企業(yè)的在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。世界級(jí)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量少。相關(guān)的法律法規(guī)和創(chuàng)新的社會(huì)大環(huán)境還需進(jìn)一步完善。我們要以創(chuàng)建新國(guó)家為目標(biāo)，克服各種困難，努力讓我們的祖國(guó)早日步入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

三、我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的潛在優(yōu)勢(shì)

（一）創(chuàng)新投入不斷加大

創(chuàng)新能力的影響因素有很多，我們國(guó)家對(duì)創(chuàng)新也越來越重視，對(duì)創(chuàng)新的投入不斷增大。近年來,中國(guó)科研創(chuàng)新投入呈現(xiàn)出飛躍式發(fā)展,用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)人員的隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大。2017年企業(yè)和個(gè)人研究支出13 000多億元，是2000年的25.6倍；研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)支出2000多億元，較2016年增長(zhǎng)7.0%，是2000年的9.4倍。持續(xù)不斷的研發(fā)投入是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家潛在優(yōu)勢(shì)最主要的體現(xiàn),是中國(guó)創(chuàng)新能力良好發(fā)展趨勢(shì)最為重要的條件。同時(shí),我們國(guó)家高素質(zhì)的科技創(chuàng)新的人才的后備力量也在不斷增加。近年來,國(guó)家對(duì)教育事業(yè)越來越重視,畢業(yè)生人數(shù)連年不斷攀升,教育系統(tǒng)持續(xù)不斷地培育高等教育人才，我國(guó)高校的教育水平和高等人才的流動(dòng)率也逐年提高，各地政府相繼出臺(tái)鼓勵(lì)高層次人才落地的政策，以推進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魅牒腿瞬彭?xiàng)目建設(shè)。

（二）以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系基本建立

根據(jù)典型創(chuàng)新型國(guó)家經(jīng)驗(yàn),商業(yè)部門是國(guó)家創(chuàng)新體系的核心主體。以前,商業(yè)部門一直在中國(guó)創(chuàng)新體系中發(fā)揮的作用較小,政府一直發(fā)揮著主體作用,而現(xiàn)在,我們國(guó)家對(duì)科技體制進(jìn)行了大量改革,對(duì)部分研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了企業(yè)化,并對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了自上而下的創(chuàng)新治理改革；企業(yè)逐漸成為中國(guó)創(chuàng)新體系的主體?，F(xiàn)如今企業(yè)在創(chuàng)新體系中充分發(fā)揮了核心主體作用：即成為科技創(chuàng)新的投入主體。企業(yè)成為創(chuàng)新主體體現(xiàn)在：一方面體現(xiàn)在投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不斷增加上,另一方面還體現(xiàn)在一批創(chuàng)新型企業(yè)的迅猛發(fā)展上。這些企業(yè)不僅形成了自主創(chuàng)新產(chǎn)品,而且在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中具有一定影響,并逐漸發(fā)展到了全球價(jià)值鏈的上游，高創(chuàng)新力的企業(yè)扎堆落地更會(huì)形成優(yōu)秀的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和鏈條，如美國(guó)的硅谷，會(huì)源源不斷吸引高等人才和優(yōu)秀資本。如華為、海爾、聯(lián)想等企業(yè)也在不同行業(yè)中體現(xiàn)出自己的核心技術(shù)力量并引領(lǐng)其創(chuàng)新發(fā)展。

（三）科研基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2022年7月1日，科技部會(huì)同財(cái)政部制定了《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》，意在進(jìn)一步完善科研基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件,為企業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步提供了好的前提，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，開發(fā)的新產(chǎn)品也有了良好的市場(chǎng),而且還為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)支持。近年來我國(guó)越來越重視科研的發(fā)展，建設(shè)了一大批高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)室，為研究和創(chuàng)新提供了良好的場(chǎng)所?；拘纬闪烁采w中國(guó)大部分基礎(chǔ)研究重點(diǎn)科學(xué)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)體系,且有一部分已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的水平。

四、中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家面臨的短板

（一）我國(guó)企業(yè)不具備全面自主創(chuàng)新的能力

中企業(yè)發(fā)展所需技術(shù)更多從國(guó)外引進(jìn)，而非本土經(jīng)驗(yàn)，并且存在消化、吸收投入不足，例如我國(guó)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)占研發(fā)投入的比重，長(zhǎng)期維持在1∶2左右。由于公司創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新投入也少，只有以企業(yè)為創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)鏈體系得到及時(shí)修復(fù)，健康發(fā)展，使產(chǎn)學(xué)研力量得到有效整合，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力必然得到增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)許多企業(yè)仍是資源依賴型企業(yè)，隨著資源的開采和利用，必將導(dǎo)致許多企業(yè)走到轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)頭，導(dǎo)致我國(guó)許多落后的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)城市的衰敗。

（二）高層次創(chuàng)新人才仍不足

我國(guó)科技創(chuàng)新的人才儲(chǔ)備和能力仍有所不足，特別是在從高校高層次人才培育到高科技附加值企業(yè)轉(zhuǎn)化的過程方面，我國(guó)還具有相當(dāng)大的差距。對(duì)此，專家們主要從三個(gè)方面來劃分這種差距：一是科技人力資源相對(duì)數(shù)量明顯低。因此，必須提高我國(guó)科技隊(duì)伍的素質(zhì)。二是科技人才隊(duì)伍發(fā)展很快，但教育結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量必須進(jìn)一步優(yōu)化。三是缺少國(guó)際知名科技人才，缺乏國(guó)際科技帶頭人。我們雖然有很多科研人員，但相對(duì)于我國(guó)的人口基數(shù)來說，仍舊是不足的。

五、中國(guó)該如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

（一）激發(fā)民眾的創(chuàng)新精神

只有人人都有創(chuàng)新意識(shí)，有創(chuàng)新精神，才能有一個(gè)良好的創(chuàng)新大環(huán)境，所以，想要完成創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè),就務(wù)必要找到促進(jìn)國(guó)民創(chuàng)新性精神的方法，“創(chuàng)新精神”“創(chuàng)造力水平”是將中國(guó)逐步改造為創(chuàng)新型社會(huì)及國(guó)家的根基。徹底激發(fā)民眾的創(chuàng)新精神,可以采取改進(jìn)傳統(tǒng)教育、增強(qiáng)我國(guó)對(duì)于創(chuàng)造力的重視與投資比重、積極進(jìn)行大量關(guān)于創(chuàng)新的比賽、加大創(chuàng)新者的酬勞等手段加大以盡快讓我國(guó)成為一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。同時(shí)要特別重視在社會(huì)上創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新精神的氛圍，重視在人民群眾之間對(duì)創(chuàng)新精神的宣傳和普及，比如加大對(duì)創(chuàng)新型高校、科研院校和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，鼓勵(lì)中學(xué)生努力學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神，利用公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，創(chuàng)造一系列與科技創(chuàng)新相關(guān)的有趣視頻、科普視頻，激發(fā)民眾的創(chuàng)造力水平和創(chuàng)新精神。

（二）孕育一個(gè)良好的創(chuàng)新的社會(huì)背景

創(chuàng)新型國(guó)家目前最要緊的任務(wù)就是盡快形成創(chuàng)新型體系，就是要集合產(chǎn)學(xué)研，在各大高校積極開展創(chuàng)新性教育，鼓勵(lì)創(chuàng)新，用法規(guī)條款去保護(hù)創(chuàng)新者的各項(xiàng)權(quán)益，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)的扶持，了解企業(yè)的需求，同時(shí)將企業(yè)的需求與科技創(chuàng)新結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)我們想要達(dá)到的目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的又一重大嘗試和突破，我黨通過對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的把握，加之現(xiàn)處于和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，因而要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

推進(jìn)傳統(tǒng)以資源依賴型為主的企業(yè)向高新技術(shù)力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在公司內(nèi)部形成良好的創(chuàng)新能力學(xué)習(xí)氛圍，舉辦高新技術(shù)學(xué)習(xí)班和能力提升班，凝聚企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)國(guó)家和地方應(yīng)該積極出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷革新創(chuàng)新的政策措施，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)背景，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可行性的策略和項(xiàng)目落地的土壤。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新人才

積極支持新一代科學(xué)青年對(duì)于科技創(chuàng)新的研究，務(wù)必使我國(guó)的科技創(chuàng)新型人才日益增多，逐漸形成體系，而這些科技人才也正是使科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略得以現(xiàn)實(shí)化的必然要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的前提下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，可以迅速提升國(guó)家生產(chǎn)力，提高國(guó)家的發(fā)展速率，使得科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)力相掛鉤，讓科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上相輔相成的康莊大道。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力，攻堅(jiān)克服某些領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究、面對(duì)前沿性研究也要采取敢走、敢闖、敢上的“三敢”作風(fēng)，通過這些手段使我們國(guó)家可以登上世界科技創(chuàng)新的高峰，同時(shí)也讓我們的國(guó)家可以進(jìn)一步增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。

六、結(jié)論

中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)成效明顯,政府和社會(huì)都在為我國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)不斷努力，貢獻(xiàn)自己的一份力，我國(guó)很快就可以步入創(chuàng)新型國(guó)家行列。我國(guó)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的過程當(dāng)中，在不斷加大創(chuàng)新投入時(shí)還要注意創(chuàng)新環(huán)境問題，不能為了求速度而破壞了創(chuàng)新環(huán)境，要與創(chuàng)新環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有通過這種方式,創(chuàng)新投入才能以更有效的方式獲得更加理想的回報(bào),才能使創(chuàng)新效率更高,要穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一步來，不能急于求成，要打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能走的更快更遠(yuǎn)。要加快完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，這是促進(jìn)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立,也有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷進(jìn)步與發(fā)展,提高區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新熟練度。要重視知識(shí)積累、加強(qiáng)人力資源的建設(shè),加大自主創(chuàng)新投入并積極吸引外商投資,這是每個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)增加創(chuàng)新產(chǎn)出首先要考慮的事情。此外,高校要注重人才的實(shí)踐能力的培養(yǎng),提高他們的設(shè)計(jì)與制造能力；同時(shí),高校的科研活動(dòng)要緊密聯(lián)系市場(chǎng),要使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、要推動(dòng)“產(chǎn)-研-學(xué)”融合深入開展，這是我國(guó)科技創(chuàng)新不斷發(fā)展必須要走的路。規(guī)劃推進(jìn)研究院合作高新技術(shù)企業(yè)，并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷鼓勵(lì)、合理分工?？蒲性核D(zhuǎn)變職能，必須推進(jìn)科技管理體制改革。要處理好市場(chǎng)、企業(yè)、政府之間的關(guān)系,要加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、“產(chǎn)-學(xué)-研”緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,要努力構(gòu)建一個(gè)具有良好運(yùn)行機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)資本系統(tǒng),以加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)出與市場(chǎng)的聯(lián)系。要讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這也是我們創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)所需要的，政府通過聯(lián)合科研院所以及企業(yè)，組織對(duì)重要共性技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的合作研發(fā)。企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不斷增加，企業(yè)與政府?dāng)y手合作，讓市場(chǎng)也更有活力。要不斷培育高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，加強(qiáng)高等學(xué)府的建設(shè)，加快培育擁有良好科技創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，這些人才，是我國(guó)創(chuàng)新能力不斷提高、不斷進(jìn)步的必備人才，他們將引領(lǐng)著我們，深入研究，使一些技術(shù)達(dá)到國(guó)際的先進(jìn)水平，讓創(chuàng)新始終成為我們學(xué)習(xí)研究中必不可少的一部分。

只有建設(shè)好創(chuàng)新型國(guó)家，我們才可以在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)中穩(wěn)步走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路。依靠科技創(chuàng)新，不斷提高我國(guó)各個(gè)方面創(chuàng)新的能力，完善國(guó)家的創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善各種制度和政策，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，是我們要一直堅(jiān)持的。各種歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，不發(fā)展、不創(chuàng)新就會(huì)落后。必須要堅(jiān)持發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。