新時(shí)代文明實(shí)踐共同體構(gòu)建視域下的高校志愿服務(wù)優(yōu)化路徑探析

陳 婧，陳 瑩

（江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 景德鎮(zhèn) 333300）

一、引言

2021 年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中再次強(qiáng)調(diào)了“拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”。在“十四五”開局之年和全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的背景下，再提“新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”，其重要性不言而喻?！蛾P(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的主體力量是志愿者”，因此高校在積極參與文明實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)必然會帶來對自身志愿服務(wù)隊(duì)伍的全方位審視，高校志愿服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化統(tǒng)一于新時(shí)代文明實(shí)踐共同體的構(gòu)建過程中。江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2018 年成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，在文明實(shí)踐共同體的構(gòu)建上開展了積極的嘗試。

二、高校志愿服務(wù)存在的問題

（一）松散的“聯(lián)合體”加劇了高校志愿服務(wù)同質(zhì)化

諸多高校積極響應(yīng)號召組織力量融入基層社會治理，紛紛成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，通過志愿服務(wù)途徑在農(nóng)村精神文明建設(shè)的戰(zhàn)場上守正創(chuàng)新，以思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢為農(nóng)村宣傳思想文化工作做出了卓越貢獻(xiàn)。但并非所有志愿服務(wù)活動(dòng)都能滿足農(nóng)村群眾精神文化的需求：一方面，部分學(xué)校雖已成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心，并聯(lián)合黨政群團(tuán)部門、教學(xué)教輔部門和學(xué)生社團(tuán)共同參與，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，缺乏溝通交流，在職能上又存在交叉、權(quán)責(zé)分工不明確等問題。加之資源匱乏，使得團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)、二級院系學(xué)生會、教職工黨支部、學(xué)生黨支部等不同組織策劃出相似的服務(wù)主題，在特殊節(jié)慶日例如學(xué)雷鋒日、勞動(dòng)節(jié)、植樹節(jié)、世界環(huán)境日時(shí)常扎堆出現(xiàn)，千篇一律的文化活動(dòng)在服務(wù)對象面前反復(fù)上演，難免出現(xiàn)審美疲勞；另一方面，雖然高校志愿服務(wù)聯(lián)盟的建立打通校際優(yōu)質(zhì)資源的共享渠道，辦學(xué)水平較高的重點(diǎn)名校以其完善的志愿服務(wù)體系、雄厚的資金支持、專業(yè)化的人才服務(wù)隊(duì)伍和豐富的服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為了學(xué)習(xí)的榜樣，但普通院校受困于各方條件的劣勢只能選擇簡單的模仿，進(jìn)步有限，更難為農(nóng)村發(fā)展提供高質(zhì)量文化服務(wù)。

（二）校地疏離催生志愿服務(wù)的形式化

高校與地方政府的合作是構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心的必然要求，更是推動(dòng)高校志愿服務(wù)健康發(fā)展的重要保證。但現(xiàn)實(shí)情況中，由于管理體制上的制約使得兩者間的合作往往淺嘗輒止，在文明實(shí)踐合作方面偏向于短期、臨時(shí)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，難以針對地方特色培育志愿服務(wù)品牌；校地合作機(jī)制尚不完善，溝通不緊密，雙方志愿服務(wù)隊(duì)伍銜接不暢，缺乏細(xì)致的調(diào)研工作。

（三）參與感剝離，引發(fā)志愿者積極性低下、志愿者流失嚴(yán)重等問題

高校志愿服務(wù)本質(zhì)上是一種社會參與行為，是志愿者們作為必不可少的力量介入到公共性的社會活動(dòng)之中，是對集體的融入與公共利益的追求。在整個(gè)文明實(shí)踐過程中，志愿者們需要將自己視為整體的一部分，以此達(dá)到“我為人人，人人為我”的理想狀態(tài)。然而，一方面部分青年的價(jià)值觀朝著個(gè)人化、功利化的方向嬗變，志愿服務(wù)參與意愿低下，即使參與其中也是為了一定的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面“青年自我發(fā)展也迫切需要群體身份和社會認(rèn)同，青年進(jìn)行社會參與，是青年這個(gè)群體或者個(gè)體通過多種形式參與社會生產(chǎn)發(fā)展等活動(dòng)，以‘公眾’而非‘私人’的身份走在一起，在社會交往中得到心理滿足”，但志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和身份認(rèn)定機(jī)制的不健全讓志愿者們獲得感不足，長期游離于群體身份和社會認(rèn)同之外的后果就是對于志愿者身份的舍棄，即使繼續(xù)留在志愿組織中也存在將活動(dòng)當(dāng)作任務(wù)來應(yīng)付的情況。

三、新時(shí)代文明實(shí)踐共同體構(gòu)建——有序的組織整合

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為社會治理的創(chuàng)新舉措，需要將無數(shù)分散的志愿服務(wù)主體集中起來，整合成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有序力量。從高校的視角出發(fā)，這個(gè)復(fù)雜的過程涉及自身內(nèi)部管理、校際合作、校地協(xié)同、服務(wù)對象去客體化等主要內(nèi)容。

（一）高校志愿服務(wù)組織的整體性運(yùn)作

高校新時(shí)代文明實(shí)踐中心的成立是一個(gè)突破性的嘗試，它從頂層設(shè)計(jì)的高度將學(xué)校的志愿力量重新整合，以統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)姿態(tài)來協(xié)調(diào)不同部門的分工合作。

1.縱向?qū)蛹壵?/p>

許多高校的志愿服務(wù)隊(duì)伍設(shè)置為院校兩級組織架構(gòu)，校級志愿服務(wù)隊(duì)伍成員又大多數(shù)來自校團(tuán)委組織，接受校黨委以及上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，除了負(fù)責(zé)大學(xué)生志愿者的注冊、培訓(xùn)、監(jiān)督等工作外，還承擔(dān)起了接收縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的志愿服務(wù)需求并及時(shí)傳達(dá)給各個(gè)二級院系志愿隊(duì)伍的中介任務(wù)。為了防止兩級組織架構(gòu)下校、院兩級志愿主體的二元分化，一定要充分保證院系的獨(dú)立性，明確權(quán)力的邊界，讓開展活動(dòng)的基層志愿隊(duì)伍能充分享有自主權(quán)。我校為此研究制定了《學(xué)院大學(xué)生志愿者服務(wù)實(shí)施意見》，成立志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全校志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各二級分院志愿服務(wù)隊(duì)伍的年度安排，盡量避開重復(fù)的內(nèi)容。

2. 橫向職能整合

一個(gè)成熟的志愿服務(wù)體系是多個(gè)職能部門相互配合運(yùn)行的成果，但以往在志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)，志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、宣傳、評估、激勵(lì)、活動(dòng)資金籌集等多項(xiàng)內(nèi)容開展過程中，校團(tuán)委負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各個(gè)機(jī)構(gòu)，例如委托馬克思主義學(xué)院協(xié)助上好理論培訓(xùn)課程，委托宣傳部負(fù)責(zé)活動(dòng)成果宣傳展示，委托信息中心和各教學(xué)院系提供技術(shù)支持等，分工明確、權(quán)責(zé)明晰，但配合度不高的臨時(shí)組合導(dǎo)致服務(wù)效能被大大降低。高校新時(shí)代文明實(shí)踐中心的定位是多功能性的綜合大部門，這種綜合性不是要以重起爐灶、再拉人馬的方式在高校原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置里創(chuàng)造出一個(gè)五臟俱全的小王國，而是作為一個(gè)溝通協(xié)調(diào)的中轉(zhuǎn)陣地。高校團(tuán)委專門設(shè)立了志愿服務(wù)組織孵化基地，以此平臺將各相關(guān)人員聚集在一起，以充分的信息交換、意見交流來凝聚共識，最終達(dá)到整體大于部分之和的效果。

（二）校際合作的資源互換

辦學(xué)資源的分布不均使得部分高校通過校際的合作交流來彌補(bǔ)自身在專業(yè)水平、志愿者數(shù)量、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、資金設(shè)備等方面的成效不足。這種以強(qiáng)帶弱的組合基于志愿服務(wù)發(fā)展的共同愿景，是推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)新舉措。首先，要在校際建立起民主協(xié)商的平等關(guān)系，分工有不同，地位無高低。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開骨干人員工作會議，綜合分析志愿服務(wù)聯(lián)盟目標(biāo)，就活動(dòng)設(shè)計(jì)、承擔(dān)角色等問題展開充分的探討，避免內(nèi)容的雷同。其次，將資源的擴(kuò)散由單向的流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的互動(dòng)。校際合作的核心是資源的共享，要堅(jiān)信“任何組織即使是資源較為豐富的組織也不可能孤立存在，都需要不斷地進(jìn)行資源交換”，例如江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院相較于景德鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐谋究圃盒＃瑢?shí)力較弱，但是在兄弟院校間實(shí)踐示范活動(dòng)的觀摩過程中也可以提供有效的信息反饋以此帶動(dòng)雙方的進(jìn)步。這就要求合作的成員單位能從整體的視角出發(fā)充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，挖掘潛在的人力、物力資源，避免將某一方單純視為資源的獲取者或提供者。最后，保持個(gè)性找準(zhǔn)特色。新時(shí)代高校文明實(shí)踐共同體不是主體間的無限趨同，內(nèi)部的差異化和多元性為共同體提供了生命力，每一次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的細(xì)微變化都能為基層社會治理提供新的觀點(diǎn)與選擇。

（三）校地協(xié)同的機(jī)制共建

完善校地協(xié)同機(jī)制既是構(gòu)建文明實(shí)踐共同體的內(nèi)在要求，也是拓展高校志愿服務(wù)類型，創(chuàng)新志愿服務(wù)機(jī)制，提升志愿服務(wù)針對性、深入性、專業(yè)性的有效路徑。圍繞整合資源、對接基層群眾現(xiàn)實(shí)需求的共同目標(biāo)，學(xué)校應(yīng)與地方各系統(tǒng)以實(shí)踐基地為依托，以實(shí)踐項(xiàng)目為紐帶，在運(yùn)作協(xié)同、保障協(xié)同等方面形成合力。

1.銜接順暢的運(yùn)作機(jī)制

為保障校地合作開展志愿服務(wù)活動(dòng)的長期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，必須要從長效機(jī)制層面入手，打通文明實(shí)踐活動(dòng)中心、組、站的三級架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校地在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗等工作上的無縫對接。高校黨委與地方組織要將文明實(shí)踐中心建設(shè)工作納入意識形態(tài)考評，簽訂共建協(xié)議書，明確雙方的職責(zé)分工，規(guī)范合作流程，保障活動(dòng)開展有章可循。江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立起網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)合各方成立文明實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指定校團(tuán)委和學(xué)工部統(tǒng)籌工作，指定專人專職與景德鎮(zhèn)三河村、黃泥頭村、豐源村、楓樹山社區(qū)等地方組織溝通協(xié)調(diào)，邀請機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村群眾代表定期召開聯(lián)席會議，利用學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)駐村扶貧的優(yōu)勢，組織師生骨干隊(duì)伍做好與鸕鶿鄉(xiāng)等扶貧村的對接，深入了解村民的困難和需求，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)提供可靠依據(jù)。建立志愿服務(wù)活動(dòng)周提示、月計(jì)劃、月總結(jié)制度，將實(shí)踐活動(dòng)開展的全過程細(xì)化、量化到具體目標(biāo)、時(shí)限、措施、聯(lián)絡(luò)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。把雙方合作過程中出現(xiàn)的矛盾、摩擦,在聯(lián)席會議上及時(shí)反饋處理，在磨合中緊密合作，形成互利共贏、團(tuán)結(jié)高效的工作格局。

2.多源聚合的保障機(jī)制

經(jīng)費(fèi)上的保障是優(yōu)化志愿服務(wù)水平的前提，單一的經(jīng)費(fèi)來源讓高校財(cái)政力不從心，需要在地方政府的支持下出臺相關(guān)政策，拓寬志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的來源渠道。建議建立學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府財(cái)政撥款、社會捐助三方為主體的活動(dòng)基金，并完善基金的使用制度、公示規(guī)定，確保志愿活動(dòng)支出的實(shí)報(bào)實(shí)銷、公開透明。培育具有專業(yè)服務(wù)能力的團(tuán)隊(duì)，確保人力上的保障。教師骨干與地方社會工作專家共同組建培訓(xùn)導(dǎo)師團(tuán)，圍繞為民服務(wù)的實(shí)際需求加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，提高志愿組織的整體素質(zhì)。在順利完成志愿服務(wù)后，地方組織要給予志愿者們正式的時(shí)長認(rèn)定，通過榮譽(yù)證書、電子身份證書等方式強(qiáng)化角色認(rèn)同，不吝惜于公開的表彰，提升活動(dòng)參與的積極性。江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院則通過將志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)納入推優(yōu)入黨和評優(yōu)評先工作體系，與教務(wù)處和學(xué)工處協(xié)同合作，讓班主任、輔導(dǎo)員在學(xué)期末綜合測評當(dāng)中給予獎(jiǎng)勵(lì)加分，在日常班會中大力宣揚(yáng)，對參與文明實(shí)踐的教師給予績效和榮譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)，以此全方位構(gòu)建起鼓勵(lì)志愿服務(wù)的良好校園氛圍。除此之外，江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和地方組織還結(jié)合實(shí)際資源優(yōu)勢，為文明實(shí)踐共同體建設(shè)提供技術(shù)保障、場地保障、政策保障。

（四）服務(wù)對象的去客體化

新時(shí)代文明實(shí)踐工作的開展是為了構(gòu)建起人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，這要求所有參與者都是社會治理的主體，沒人能置身事外。但是在志愿活動(dòng)開展的過程中，農(nóng)村群眾作為服務(wù)對象經(jīng)常被置于客體的位置，被動(dòng)地去面對志愿工作人員所施加的一切影響，仿佛只要節(jié)目設(shè)計(jì)得漂亮，開展得順利就萬事大吉。農(nóng)村群眾是否能接受教育和引導(dǎo)并在以后的日常生活里自覺自愿地完成文明實(shí)踐反而被忽略。為了激發(fā)農(nóng)村群眾的內(nèi)在積極性，從被服務(wù)者最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕医逃?、自我管理、自我服?wù)的主動(dòng)參與者，就必須要給予其足夠多的選擇權(quán)與話語權(quán)。這要求在志愿服務(wù)的工作方法上堅(jiān)持為民服務(wù)、求實(shí)務(wù)實(shí)的原則，“把握農(nóng)村群眾的思想特點(diǎn)和接受習(xí)慣，把握不同地域發(fā)展的差異，創(chuàng)新工作理念和形式手段，切實(shí)增強(qiáng)針對性實(shí)效性和吸引力感染力”。高校學(xué)生下鄉(xiāng)活動(dòng)前都會基于服務(wù)對象的興趣與需求，設(shè)計(jì)提供豐富的服務(wù)項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)親們點(diǎn)單，充分尊重他們的意見。在這個(gè)過程當(dāng)中，農(nóng)村群眾不再是旁觀者，而是通過提問、回答、與他人合作、表達(dá)自己、理解他人等社交步驟完成社會主義精神文化學(xué)習(xí)，挖掘出自身的主體價(jià)值。同樣，高校也不能停留于志愿服務(wù)活動(dòng)供給者的位置，兩者應(yīng)當(dāng)形成“主體”——“主體”的關(guān)系，在文明實(shí)踐過程中相互影響、相互滲透，實(shí)現(xiàn)自我完善與統(tǒng)一。

四、結(jié)語

推進(jìn)高校新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力推動(dòng)志愿服務(wù)工作能夠不斷提升人民思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。高校新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為主流意識的傳播平臺，要營造精神教育的意境、喚起民眾對精神文明的共鳴、推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐供給側(cè)和需求側(cè)的精準(zhǔn)對接，最大力度引導(dǎo)人們以最堅(jiān)定的信念和最誠摯的情感將新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)行下去，使人民在潛移默化中接受洗禮。