“雙減”政策下教輔圖書面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

龍鳳連

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），要求全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，旨在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和家長校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。“雙減”政策旗幟鮮明地對(duì)準(zhǔn)了義務(wù)教育階段，隨著“雙減”政策的落地，教輔圖書市場(chǎng)正面臨著新一輪的洗牌，在這復(fù)雜而深刻的變化中，既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。

一、“雙減”政策下教輔圖書面臨的挑戰(zhàn)

對(duì)于“雙減”政策，各界普遍將目光投向了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的致命打擊，而淡化了其對(duì)教輔圖書的影響。實(shí)際上，作為“雙減”政策之一的“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)”，勢(shì)必對(duì)教輔圖書產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的影響，這種影響是全方面、多領(lǐng)域、寬角度的。

（一）系統(tǒng)類教輔圖書重新評(píng)議競(jìng)爭大

“雙減”政策對(duì)教輔圖書的影響不能簡單地理解為因“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)”而導(dǎo)致教輔圖書發(fā)行量的減少。因?yàn)椋ㄟ^評(píng)議的系統(tǒng)類教輔圖書一直處于緊跟國家的各種“減負(fù)”政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂、完善的狀態(tài)中，如針對(duì)作業(yè)總量的要求已經(jīng)根據(jù)此前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》的相關(guān)要求做了調(diào)整，“雙減”政策對(duì)系統(tǒng)類教輔圖書的重大影響主要體現(xiàn)在將面臨重新送評(píng)議的考驗(yàn)上。隨著“雙減”政策的落地，各地根據(jù)“雙減”政策的要求，系統(tǒng)類教輔圖書將面臨重新送評(píng)議的考驗(yàn)。與此同時(shí)，隨著國家對(duì)教材、教輔圖書質(zhì)量的管控與要求更加嚴(yán)格和各地中小學(xué)教輔圖書送評(píng)議制度的公開公正公平，各大民營書商、外地出版社、原創(chuàng)社都參與到系統(tǒng)類教輔圖書市場(chǎng)份額的爭奪中，由原本的幾個(gè)競(jìng)爭對(duì)手增加到幾十個(gè)競(jìng)爭對(duì)手，這種競(jìng)爭只會(huì)越來越激烈。在這激烈的競(jìng)爭中，若多套教輔圖書通過評(píng)議，原本系統(tǒng)類教輔的份額就會(huì)減少，一旦原有系統(tǒng)類教輔圖書未通過評(píng)議，其損失將是毀滅性的。

（二）市場(chǎng)類教輔圖書生存空間變狹窄

由于系統(tǒng)類教輔圖書一直處于緊跟國家的各種“減負(fù)”政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂、完善的狀態(tài)中，所以受“雙減”政策的影響不是致命性的，但市場(chǎng)類教輔圖書品類眾多、質(zhì)量參差不齊，受“雙減”政策的影響較大。這種影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，“雙減”政策要求“小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)”［1］，這就使得針對(duì)小學(xué)一、二年級(jí)的教輔圖書大量減少。第二，“雙減”政策要求“小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘”，這就要求現(xiàn)有教輔圖書嚴(yán)格按照此要求來設(shè)置課后作業(yè)，勢(shì)必會(huì)使單本教輔的容量減少。此外，那些以題海戰(zhàn)術(shù)為主的教輔圖書顯然與“雙減”政策精神背道而馳，這類教輔將面臨淘汰的危險(xiǎn)。第三，作為“雙減”政策內(nèi)容之一的“減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，勢(shì)必會(huì)使學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遭遇致命打擊，也減少了一些小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教輔圖書的采購，在一定程度上使市場(chǎng)類教輔圖書市場(chǎng)萎縮。第四，由于“雙減”政策落地，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括線上線下）為了尋找出路，將損失降到最低，可能會(huì)與出版單位合作，有效利用現(xiàn)有資源，將原有學(xué)科類輔導(dǎo)資料正式出版進(jìn)入教輔圖書市場(chǎng)，使萎縮的教輔圖書市場(chǎng)“雪上加霜”，競(jìng)爭異常激烈。

（三）新技術(shù)或?qū)_擊教輔圖書市場(chǎng)

國家大力倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合傳統(tǒng)技術(shù)，組成“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式。在教輔圖書領(lǐng)域，新技術(shù)正在走向舞臺(tái)的中央，或?qū)?duì)教輔圖書產(chǎn)生重大影響?！半p減”政策明確提出，“鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)”，再加上每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和素養(yǎng)各不相同，需要我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。這種指導(dǎo)最直接的方式是布置個(gè)性化作業(yè)，在這方面單靠一本紙質(zhì)教輔圖書很難達(dá)到要求。對(duì)于當(dāng)下教輔圖書市場(chǎng)，所有學(xué)生都用一本教輔圖書，無法滿足學(xué)生的個(gè)性化要求。另外，為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，“雙減”政策要求積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。集團(tuán)化辦學(xué)后，每個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的情況制作適合學(xué)校的校本教輔、校本題庫、數(shù)字化資源等，再通過集團(tuán)的教育系統(tǒng)同步教學(xué)節(jié)奏，給學(xué)生布置作業(yè)，還可以根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)情分析，滿足了學(xué)習(xí)過程中講、學(xué)、練、測(cè)、評(píng)的全過程。通過集團(tuán)的教育系統(tǒng)給學(xué)生布置的作業(yè)，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇打印不同層級(jí)的個(gè)性化作業(yè)。而且電子化的作業(yè)時(shí)效性非常強(qiáng)，免去了傳統(tǒng)教輔圖書煩瑣的印制、運(yùn)輸?shù)冗^程。集團(tuán)化辦學(xué)普及后，學(xué)生通過學(xué)校的教育系統(tǒng)有了自己的個(gè)性化作業(yè)，對(duì)教輔圖書的需求大大減少了，這對(duì)傳統(tǒng)教輔圖書的打擊不可小覷。

二、“雙減”政策下教輔圖書發(fā)展的機(jī)遇

“雙減”政策在給教輔圖書帶來巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為教輔圖書市場(chǎng)提供新的機(jī)遇。這里的機(jī)遇主要體現(xiàn)在催生新市場(chǎng)、提供人才輸入渠道、帶來銷售增量等方面。

（一）為教輔圖書出版催生新市場(chǎng)

“雙減”政策的落地，學(xué)生做作業(yè)的時(shí)間減少了，參加課外培訓(xùn)的時(shí)間也減少了，就有了更多的閑暇時(shí)間進(jìn)行親子互動(dòng)和閱讀，對(duì)課外讀物的需求量自然增加了。對(duì)于低年級(jí)的學(xué)生來說，多出來的時(shí)間可以進(jìn)行親子閱讀，親子類、家庭教育類讀物的需求量或許會(huì)增加。對(duì)于高年級(jí)的學(xué)生來說，多出來的時(shí)間就可以進(jìn)行自主閱讀，對(duì)名著類、推薦閱讀類、經(jīng)典圖書類等圖書的需求就會(huì)增加。如果教輔出版商能夠抓住機(jī)遇，策劃與此相關(guān)的優(yōu)秀選題，出版此類教輔讀物，不僅能提升教輔圖書的市場(chǎng)份額，還能幫助學(xué)生理解教材、拓寬視野、增加閱讀量。此外，“雙減”政策旗幟鮮明地提出，“為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)”［1］。開展這些為學(xué)生提供課后服務(wù)的活動(dòng)，需要一定的資料作為理論指導(dǎo)。雖然這些資料不能像學(xué)科類教輔圖書一樣做到人手一冊(cè)，但所需資料涵蓋的領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V、種類多，可研發(fā)的教輔圖書空間較大。例如，在科普領(lǐng)域，可開發(fā)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的科普類教輔圖書，為學(xué)生課后服務(wù)提供實(shí)驗(yàn)器材、流程指導(dǎo)、原理講解、操作示范等指導(dǎo)，將一些簡單的科普知識(shí)融入趣味小實(shí)驗(yàn)中，培養(yǎng)學(xué)生愛動(dòng)腦的習(xí)慣和勤動(dòng)手的能力。在這方面，猿輔導(dǎo)旗下的南瓜科學(xué)就已經(jīng)做得很成熟了。在“雙減”政策下，我們要趨利避害，利用好課后服務(wù)這個(gè)市場(chǎng)，研發(fā)出科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、編程、棋類等適合廣大師生使用的課后服務(wù)類教輔圖書。

（二）為提高教輔圖書質(zhì)量提供人才輸入渠道

在學(xué)科類校外培訓(xùn)輝煌的時(shí)期，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了打造自己的品牌，以較高的工資待遇、發(fā)展前景等優(yōu)勢(shì)條件，吸納名校畢業(yè)生、具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀一線教師，甚至海外留學(xué)生加入。此外，為了將品牌做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還定期或不定期對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地學(xué)習(xí)同行業(yè)的優(yōu)秀做法等?！啊p減’ 政策對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)、培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容等方面新的要求使得大量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一線授課教師面臨再就業(yè)的問題，其中部分人員具有豐富的一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)處于不同階段的學(xué)生需要什么樣的資料了如指掌，也深刻了解什么類型的教學(xué)方法有助于學(xué)生更快更好地掌握基礎(chǔ)知識(shí)，這為教育出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高教材教輔質(zhì)量提供了人才資源?！保?］這對(duì)教輔出版來說是招賢納士的好機(jī)會(huì)，教輔出版商可根據(jù)自身實(shí)際情況，面向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘、吸納和儲(chǔ)備人才。

（三）為市場(chǎng)類教輔圖書帶來銷售增量

“雙減”政策全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被大大縮減，但是家長對(duì)于孩子教育學(xué)習(xí)的期望值和重視程度并沒有因?yàn)椤半p減”政策的落地而消減。家長為了使自己的孩子不成為被分流的那百分之五十，將縮減的學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)間轉(zhuǎn)嫁到多做教輔練習(xí)上來。對(duì)于家長而言，在“雙減”政策下，教輔圖書是最能幫助孩子進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)、課后復(fù)習(xí)的工具。據(jù)某資深店主透露，每個(gè)學(xué)期放假后兩周和開學(xué)前兩周是教輔圖書最熱銷的時(shí)候，“雙減”政策落地后的第一個(gè)暑假和第一個(gè)學(xué)期，教輔圖書的需求量尤其大，有些家長甚至提前給孩子囤教輔圖書?！半p減”政策落地后，不僅線下書店教輔圖書賣得火熱，淘寶網(wǎng)、京東等電商平臺(tái)上教輔圖書銷量也大增。據(jù)身邊小學(xué)一年級(jí)學(xué)生的家長表示，由于學(xué)校不再布置家庭作業(yè)，孩子放學(xué)回家后就是玩，為了讓孩子鞏固當(dāng)天所學(xué)知識(shí)，會(huì)為孩子準(zhǔn)備一到兩套教輔圖書，讓孩子自主學(xué)習(xí)。

三、“雙減”政策下教輔圖書應(yīng)做到“三個(gè)重視”

（一）重視選題策劃

在“雙減”政策下，教輔圖書的選題策劃應(yīng)緊扣“雙減”政策精神，從學(xué)生的需求出發(fā)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的能力，培養(yǎng)德、智、體、美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人?！半p減”政策要求，提升學(xué)校課后服務(wù)水平、提高課后服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。據(jù)此，為落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，在策劃教輔圖書類選題時(shí)，要多方面考慮。第一，常規(guī)類選題。由于多年的積累和努力，一些常規(guī)類教輔圖書選題已經(jīng)非常成熟，有一定的市場(chǎng)份額，特別是評(píng)議通過的系統(tǒng)類教輔圖書，應(yīng)穩(wěn)固其核心業(yè)務(wù)。第二，科普類選題。就科普類選題而言，針對(duì)小學(xué)生可策劃科普知識(shí)類選題，如十萬個(gè)為什么等；針對(duì)中學(xué)生可策劃與教材知識(shí)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)操作類選題。第三，勞動(dòng)教育類選題。國家將勞動(dòng)教育放在非常重要的位置，可以策劃關(guān)于勞動(dòng)教育類的地方教材供學(xué)校開展勞動(dòng)教育使用。第四，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化類選題。可結(jié)合教材內(nèi)容，策劃弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的選題，給學(xué)生以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)。第五，家庭教育類選題?！半p減”政策要求，“進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)”。據(jù)此，可策劃家庭教育類選題，幫助家長樹立正確的育兒觀，理性確立孩子的成長期望值，構(gòu)建和諧家庭。第六，心理健康教育類選題。“雙減”政策要求，“家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣”。據(jù)此，可策劃關(guān)于中小學(xué)生心理健康教育相關(guān)選題，為學(xué)校、家長對(duì)孩子進(jìn)行心理健康教育提供理論指導(dǎo)。

（二）重視圖書質(zhì)量

“雙減”政策要求，“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用”，作為教師教學(xué)重要輔助資料的教輔圖書，在提高教育質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用方面扮演著重要角色?！皟?nèi)容質(zhì)量好的教輔圖書能有效地輔助學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有更深的理解和掌握，而內(nèi)容質(zhì)量不高的教輔圖書，會(huì)產(chǎn)生既沒有讓學(xué)生溫故知新，又占用學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂時(shí)間的反效果?！保?］因此，提高教輔圖書質(zhì)量，任重道遠(yuǎn)。提高教輔圖書質(zhì)量，可以從以下八個(gè)方面著手：第一，教輔圖書與教材配套。根據(jù)教材的版本，配套相應(yīng)的教輔圖書，不做通用版教輔圖書。第二，合理劃分課時(shí)。同步類教輔圖書的課時(shí)分化要與教師的教學(xué)實(shí)際相符，便于師生使用。第三，講解全面。既重視對(duì)教材知識(shí)點(diǎn)的講解，又注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的積累和遷移。第四，作業(yè)分層。在設(shè)置練習(xí)題時(shí)，根據(jù)教材內(nèi)容設(shè)置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)。第五，精簡習(xí)題。對(duì)于同一知識(shí)點(diǎn)的考查，練習(xí)題不宜過多，要注重習(xí)題的質(zhì)量。第六，更新題目。對(duì)于一些時(shí)事材料，要注重時(shí)效性，每年更新素材。第七，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。根據(jù)教材內(nèi)容，結(jié)合情境，將學(xué)科核心素養(yǎng)滲透到講解、例題和練習(xí)題中。第八，創(chuàng)設(shè)生活情境。聯(lián)系學(xué)生生活，創(chuàng)設(shè)生活情境設(shè)置練習(xí)題。

（三）重視數(shù)字化發(fā)展

雖然“雙減”政策沒有對(duì)教輔圖書數(shù)字化提出明確要求，但隱含的影響非常大。目前，絕大部分教輔圖書都只是紙質(zhì)書，沒有配套對(duì)應(yīng)的數(shù)字資源，無法為學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)要求和個(gè)性化的服務(wù)。對(duì)于配套數(shù)字資源的呈現(xiàn)方式，既可以通過掃描二維碼進(jìn)入主頁，也可以提供下載數(shù)字資源的網(wǎng)站，還可以通過小程序等途徑獲取。數(shù)字資源的內(nèi)容應(yīng)是多方面的，主要有以下五個(gè)方面：第一，視頻。既有對(duì)重點(diǎn)知識(shí)的講解，也有對(duì)例題、練習(xí)題的分析。第二，課件。同步類教輔可根據(jù)紙質(zhì)教輔圖書的相關(guān)內(nèi)容，制作對(duì)應(yīng)的課件供教師教學(xué)時(shí)參考。第三，個(gè)性化作業(yè)。由于每個(gè)學(xué)生的學(xué)情不同，紙質(zhì)教輔圖書難以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，數(shù)字化教輔圖書可填補(bǔ)空白，為學(xué)有余力的同學(xué)提供個(gè)性化學(xué)習(xí)資料。第四，課后拓展?？筛鶕?jù)教材內(nèi)容，提供相關(guān)的閱讀資料，拓寬學(xué)生的視野。第五，實(shí)驗(yàn)操作。針對(duì)物理、化學(xué)、生物學(xué)等對(duì)實(shí)驗(yàn)要求較高的學(xué)科，可根據(jù)內(nèi)容鏈接完整的實(shí)驗(yàn)操作過程。在免費(fèi)向?qū)W生提供覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源方面，教輔類圖書應(yīng)把握機(jī)遇，配套相應(yīng)的數(shù)字資源，參與政府采購、提高自身競(jìng)爭力等。