山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

程榮榮 逯楠楠

（晉中信息學(xué)院，山西 晉中 030800）

一、山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

過(guò)去的20年，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，出現(xiàn)了以煤電原料為主、對(duì)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)依賴度高、形式過(guò)于單一的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然在這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)山西省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體系的逐步建立，能源緊缺問(wèn)題逐步緩解，此類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展框架已經(jīng)顯示出它的頹勢(shì)：現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策含有較為明顯的計(jì)劃傾向，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率較為低下；能源在第二產(chǎn)業(yè)中的地位過(guò)于突出；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚大。

在“十五”計(jì)劃期間，國(guó)家發(fā)展和改革委聯(lián)手山西省委、省政府將調(diào)整省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)。政策的下發(fā)讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，最終形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過(guò)程。這是一個(gè)從點(diǎn)到面的過(guò)程。

在能源方面，山西省的火力發(fā)電站從當(dāng)時(shí)發(fā)電量1416萬(wàn)千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，增加了1000多千瓦時(shí)。在水利工程方面，萬(wàn)家寨引黃濟(jì)太，生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，落實(shí)了退耕還林還草的重大生態(tài)政策改革；山西于2002年完成了670萬(wàn)畝退耕還林項(xiàng)目。上述數(shù)據(jù)表明，實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平發(fā)揮了良好作用。然而，有一些值得注意的是，山西省這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改善，主要是歸功于煤炭、焦炭、鋼鐵和電力等原材料價(jià)格的強(qiáng)勁上漲，從而帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，但這并不意味著當(dāng)時(shí)山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于良好狀態(tài)，從總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一些處于深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾還尚未被發(fā)掘出來(lái)。

二、山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析

從山西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量排名來(lái)看，2021年發(fā)布的《山西省2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全年的地區(qū)生產(chǎn)總值為17651.93億元，同比增長(zhǎng)了3.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值946.68億元，增長(zhǎng)3.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值7675.44億元，增長(zhǎng)5.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重43.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9029.81億元，增長(zhǎng)2.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重51.2%。全省居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.9%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降3.3%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲2.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲8.1%，經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)中向好。

然而不可否認(rèn)的是，山西省過(guò)去幾年處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬時(shí)期。兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2015年上半年，山西省各大城市的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅度的負(fù)增長(zhǎng)情況，僅僅有四個(gè)城市保持著正增長(zhǎng)。煤炭業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，煤炭產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，是近幾年山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一個(gè)重要寫(xiě)照。作為中國(guó)生產(chǎn)原料大省，山西煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)30%，僅煤的相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)就支撐了半個(gè)山西工業(yè)體系。有關(guān)煤炭的四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

2014年3月份發(fā)布的經(jīng)濟(jì)調(diào)查顯示，山西省的GDP比去年同期增長(zhǎng)4.9%，同比2013年的8.9%大幅度下降，GDP增長(zhǎng)率位居31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的末位。筆者梳理了2015年四個(gè)季度不同城市的稅收情況，結(jié)果更加悲觀，一些地方官員報(bào)告說(shuō)，該市GDP數(shù)據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，稅收開(kāi)始變得越來(lái)越困難。其中，超過(guò)八成的城市稅收為負(fù)數(shù)，超過(guò)半數(shù)的城市稅收年降幅超過(guò)六分之一，其中的朔州降幅最高，達(dá)到近四成的程度。經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，2017年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年只增長(zhǎng)2.7%（一年），位居中國(guó)第二低。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，僅有四個(gè)城市實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。2021年，全年全省一般公共預(yù)算收入完成2296.5億元，比上年下降2.2%。稅收收入完成1625.9億元，下降8.8%，其中，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅和城市維護(hù)建設(shè)稅共計(jì)完成稅收1327，7億元，下降10.8%，財(cái)政狀況堪憂。

山西省北部農(nóng)業(yè)大市——忻州市轄14個(gè)縣中，僅有3個(gè)縣稅收收入呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)資源豐富的地區(qū)大幅減少。[1]保德曾經(jīng)在中國(guó)100大經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣中排名前十，2012年稅收達(dá)將近30億元，上半季度和下半季度分別為17.8億元和11.4億元，2014年上半季度只有4.7億元，2015年和2016年開(kāi)始快速下滑。此外，該地的房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收不穩(wěn)定的情況下，房?jī)r(jià)從最高點(diǎn)下降到了每平米6000元左右，現(xiàn)在的情況更為糟糕，均價(jià)僅為每平米3000元，盡管如此，房地產(chǎn)業(yè)在當(dāng)時(shí)的山西省也并沒(méi)有很大市場(chǎng)。[2]到了2021年，房屋竣工面積同比下降45.9%，住宅區(qū)竣工面積下降43.0%，商品房待售面積下降18.7%。另外，煤炭生產(chǎn)國(guó)的危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，部分非產(chǎn)煤縣，例如五寨縣、神池縣、偏關(guān)縣等地，因房地產(chǎn)業(yè)不景氣及周邊煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和狀況更是令人擔(dān)憂：高成本、市場(chǎng)需求不足、企業(yè)利潤(rùn)下降、企業(yè)投資日益謹(jǐn)慎、工業(yè)增加值呈負(fù)增長(zhǎng)。

據(jù)調(diào)查，一些地方官員稱，稅收迅速減少，政府無(wú)法進(jìn)行投資，很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都陷入停滯甚至倒閉。稅收緊縮導(dǎo)致財(cái)政持續(xù)吃緊，當(dāng)?shù)卣验_(kāi)始通過(guò)貸款向忻州十四個(gè)地區(qū)發(fā)放工資。另外，由于經(jīng)濟(jì)下滑以及公司對(duì)用工的需求極速萎縮，一些下崗工人不得已回到了他們以前生活的農(nóng)村去找工作。

2.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析

就行業(yè)而言，全國(guó)煤炭上下游的相關(guān)工業(yè)體系發(fā)展不景氣，由于節(jié)能減排以及碳中和政策的廣泛開(kāi)展，各大企業(yè)的用電量逐漸下滑，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力加大。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩（秦皇島港煤的供應(yīng)甚至比從越南、印度尼西亞等國(guó)進(jìn)口的等值煤還要多），煤的有效需求在不斷減少，這對(duì)于以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山西來(lái)說(shuō)是一次沉重的打擊。

例如，晉中是傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)重要煤化工基地，2021年上半年，晉中地區(qū)稅收減少了近五分之一，其中以煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑為主（占總規(guī)模的八成左右）。雖然工業(yè)剩余儲(chǔ)量增長(zhǎng)了4.7%，但原煤開(kāi)采量仍持續(xù)下滑，平均月降幅為5%，年降幅為1.3%，有關(guān)煤炭行業(yè)的上下游各行業(yè)均出現(xiàn)下滑。

根據(jù)介休市煤礦工人的說(shuō)法，原來(lái)本有洗煤廠170余家，目前僅70余家還在苦苦支撐。除此之外，煤炭?jī)r(jià)格已由高位的千余元跌至180元左右，即便煤價(jià)已經(jīng)如此之低，煤依然沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此情況下，企業(yè)開(kāi)采的每一噸煤都會(huì)給自身造成相當(dāng)大的損失。

國(guó)企的問(wèn)題更加突出。在2011年的資源整合過(guò)程中，由于自身資源的缺乏，國(guó)企的集中調(diào)度制度給旗下的各中小企業(yè)造成了大量的負(fù)擔(dān)，按照政府要求，大量中小型煤礦兼并，進(jìn)一步導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，資金風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)到了岌岌可危的程度。一位國(guó)企職員在調(diào)查中稱，其公司在資源整合期間借款買(mǎi)下了7座煤礦，彼時(shí)煤價(jià)還很高，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高居不下，以至于到今天都還沒(méi)有扭虧為盈。目前煤價(jià)更是已經(jīng)跌到成本線以下，由于償還債務(wù)的重壓，這家公司已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)?，F(xiàn)在，公司全體員工都被減薪，而且大部分人員的工資也都是通過(guò)貸款來(lái)支付。這筆貸款的保證就是整個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)。在今后幾年，如果山西煤炭市場(chǎng)的狀況還是不好轉(zhuǎn)，那么其信貸額度將迅速枯竭，企業(yè)破產(chǎn)不可避免。這一幕事實(shí)上正普遍發(fā)生在全省的各大大型礦產(chǎn)資源生產(chǎn)公司當(dāng)中。總體上講，山西經(jīng)濟(jì)確實(shí)是遇到了困難的時(shí)期。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，粗放型、掠奪式、嚴(yán)重破壞環(huán)境的發(fā)展模式，最終會(huì)被放棄。雖然煤的使用量會(huì)在近年來(lái)保持平衡和穩(wěn)定，但整體需求仍會(huì)迅速下降，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)危機(jī)或許才剛剛開(kāi)始。

三、關(guān)于省內(nèi)資源的合理開(kāi)發(fā)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整思路概述

首先，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期改革發(fā)展的要求，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、高效、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)應(yīng)以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)為支撐點(diǎn)。

1.以人才培養(yǎng)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

第一，確?！鞍芽茖W(xué)技術(shù)當(dāng)作第一生產(chǎn)力，一切都要圍繞以人為本”的大方向，因此，合理開(kāi)發(fā)和利用資源是最根本的。[3]“以人為本”，要把適應(yīng)性的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整的首位，把科技放在首位，各部門(mén)應(yīng)努力通過(guò)良好的政策傾斜，提高科技類企業(yè)的市場(chǎng)份額，打造堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)基礎(chǔ)，這樣才能優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政策措施要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)調(diào)整，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。政府部門(mén)要確保不斷創(chuàng)造各種有利條件，盡可能吸納優(yōu)秀人才，穩(wěn)定高素質(zhì)人才隊(duì)伍避免人才流失。良好的投資和科技開(kāi)發(fā)環(huán)境能夠吸引廣大的社會(huì)資源，在確保一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的前提條件下，用技術(shù)創(chuàng)新改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新帶動(dòng)山西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向前推進(jìn)。

第三，在當(dāng)前山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，人才資源的分配與供給應(yīng)該得到優(yōu)化，將人才吸收作為注入發(fā)展活力的有力推手，把經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在對(duì)高素質(zhì)人才的需求上，優(yōu)化人力資源供給與配置。其中人才吸引的任務(wù)包括：提高人力資源質(zhì)量，合理分配勞動(dòng)力，將最有用的人放在最有質(zhì)量的崗位上去。山西省人事管理中心應(yīng)該通過(guò)合理的人才擴(kuò)張，提高人才素質(zhì)，合理配置人力資源，促進(jìn)山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計(jì)。

2.要把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新重視起來(lái)

社會(huì)運(yùn)行的根本推動(dòng)力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大科技投入，支持一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，山西省應(yīng)該建立糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培育龍頭企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)具有潛力和比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用研究和攻關(guān)，實(shí)施多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民科技素質(zhì)，生產(chǎn)、進(jìn)口和推廣優(yōu)質(zhì)種子；提高與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是發(fā)揮現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展大豆系列產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)干果、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展真正的綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出不同地區(qū)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民和企業(yè)家到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民共同富裕。五是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民從農(nóng)村向城市、從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障[4-5]。

3.采取多維措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革

一是適應(yīng)以能源和重化工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西省要根據(jù)礦業(yè)和能源原材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展深加工，積極引進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)水平較高的大公司，組建海內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)，形成海內(nèi)外企業(yè)集群。二是利用水泥、能源、高能耗、環(huán)保、綜合利用等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展深加工。同時(shí)，立足山西實(shí)際，以高新技術(shù)改造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)引擎攀升。三是工業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合。工業(yè)旅游的發(fā)展重點(diǎn)是工業(yè)建筑、工廠環(huán)境、工業(yè)生產(chǎn)流程、大型機(jī)器和設(shè)備以及員工的工作和生活。

4.革新和完善省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制與環(huán)境

山西經(jīng)濟(jì)下滑并不全在于煤炭，而是因?yàn)橛忻禾?，耽誤了轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)機(jī)，是“資源依賴型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的結(jié)果。刨根問(wèn)底、深究其深層次原因，還是在于山西未能創(chuàng)造出“要素集約化”的市場(chǎng)化發(fā)展模式。舊模式導(dǎo)致市場(chǎng)要素集聚能力弱，經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有任何活力。在全球整合的大熔爐里，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都不可能長(zhǎng)時(shí)間地進(jìn)行逃避。每個(gè)城市、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都很難獨(dú)立于全球化之外，它們總會(huì)以積極或消極的態(tài)度參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。包括煤炭在內(nèi)的能源和其他工業(yè)也是如此。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新并非由政府制訂計(jì)劃，而是由市場(chǎng)因素根據(jù)區(qū)域資源分配來(lái)決定，而非由政府制定。政府的首要任務(wù)就是要強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)民間資本的扶持力度，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的聚集程度，讓各級(jí)市場(chǎng)能夠自由且公平地參與到競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

此外，未來(lái)現(xiàn)金流作為擔(dān)保，通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行“煤炭資源抵押貸款”，在投資者和固定資產(chǎn)之間建立直接的真實(shí)關(guān)系，將投資者與固定資產(chǎn)之間的直接實(shí)物關(guān)系轉(zhuǎn)化為有價(jià)證券的債權(quán)關(guān)系，現(xiàn)金財(cái)富投資于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，最終將山西煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為原材料優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.加強(qiáng)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系建設(shè)與工業(yè)化支撐能力

（1）規(guī)劃旅游等基本公共服務(wù)發(fā)展

積極發(fā)展旅游業(yè)，充分利用山西豐富的旅游資源，大力支持風(fēng)景名勝區(qū)和線路建設(shè)，擴(kuò)建和修繕五臺(tái)山、平遙、云岡石窟等歷史文化名勝古跡；進(jìn)一步開(kāi)發(fā)喬家大院、王家大院為代表的旅游景區(qū)；以五臺(tái)山、平遙古城為典型的中國(guó)遺址；西部的后都、丁村的古文化遺址是典型的中國(guó)古城景觀，也是中國(guó)古代文明遺址中一批優(yōu)秀的中國(guó)景觀。規(guī)劃好旅游服務(wù)建設(shè)，助力服務(wù)體系改造[6-7]。

（2）促進(jìn)金融市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快金融信息化建設(shè)。繼續(xù)提供經(jīng)濟(jì)、信息、咨詢、法律等服務(wù)，改善社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，讓金融市場(chǎng)多層次服務(wù)消費(fèi)者。最后，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，使得第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化。

6.堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐導(dǎo)向

第一，應(yīng)該完善政策和法律體系，以吸引外國(guó)投資，并創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、透明、穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的法律和政策環(huán)境。為外國(guó)投資者的投資和經(jīng)營(yíng)提供可靠的保障。第二，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)，為外資經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第三，完善企業(yè)支撐性發(fā)展政策，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在有開(kāi)發(fā)價(jià)值的領(lǐng)域?qū)嵤┩顿Y。第四，加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中部省份的經(jīng)濟(jì)合作，利用山西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)，與外省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

7.充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用

首先，要充分尊重市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的積極作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為引領(lǐng)，服務(wù)市場(chǎng)。其次，通過(guò)盤(pán)活資本市場(chǎng)，促進(jìn)私人資本積極參與山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代化。最后，要充分激發(fā)市場(chǎng)潛力，如會(huì)展市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化[8]。

四、結(jié)語(yǔ)

山西省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)促進(jìn)校企合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展。其次，從原材料到現(xiàn)代新材料，從設(shè)備到現(xiàn)代微調(diào)，從高能耗到生態(tài)保護(hù)，逐步提高二三產(chǎn)業(yè)比重。要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源密集型產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)前景廣闊、牽引力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變，使其成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＷ詈?，以提高開(kāi)放條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為目標(biāo)，注重與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的合作，聘請(qǐng)戰(zhàn)略投資者，注重學(xué)習(xí)，借鑒和吸收，切實(shí)提升科研創(chuàng)新實(shí)效，保障創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。