淺析民營企業(yè)全面預(yù)算管理難點(diǎn)及措施

領(lǐng) 格

（北京三潤智慧農(nóng)業(yè)科技（集團(tuán)）有限公司，北京 102206）

一、前言

伴隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的貢獻(xiàn)與作用。與國有企業(yè)相比較，民營企業(yè)不論是從經(jīng)營規(guī)模，或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，都與國有企業(yè)存在較大差距。但是民營企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)一步緩解了我國的就業(yè)壓力，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要影響和作用。隨著時(shí)代的快速發(fā)展和變革，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷推進(jìn)，大量國外企業(yè)紛紛涌入國內(nèi)市場(chǎng)，民營企業(yè)發(fā)展面臨著更高的要求與挑戰(zhàn)。所以，引入現(xiàn)代化管理模式以優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理模式，探索一條適合的發(fā)展道路，對(duì)民營企業(yè)而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從四部分內(nèi)容展開分析論述，以供參考。

二、全面預(yù)算管理概述

1.概念

作為一種新的管理模式，全面預(yù)算管理是一個(gè)具有“三全”特征的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化活動(dòng)，其中“三全”是指全過程、全方位和全員。民營企業(yè)通過落實(shí)全面預(yù)算管理，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源重新進(jìn)行分配、考核和控制，以確保企業(yè)有限的資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置目標(biāo)，從而保證各部門在企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有效參與，為企業(yè)達(dá)成經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)提供重要保障。

2.原則

一是戰(zhàn)略導(dǎo)向性原則。民營企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理時(shí)，必須基于既定戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)劃，有效引導(dǎo)各預(yù)算責(zé)任主體聚焦戰(zhàn)略、嚴(yán)格執(zhí)行、達(dá)成績效。

二是過程控制性原則。即民營企業(yè)在預(yù)算管理實(shí)施過程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，通過有效開展分析活動(dòng)，科學(xué)評(píng)價(jià)各預(yù)算執(zhí)行部門實(shí)際預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀，明確企業(yè)既定預(yù)算目標(biāo)達(dá)成進(jìn)度，從而為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要數(shù)據(jù)依據(jù)。

三是融合性原則。全面預(yù)算管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)全過程，民營企業(yè)必須遵循融合性原則，落實(shí)全面預(yù)算管理工作，以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的協(xié)同作用，為企業(yè)提升整體管理水平奠定基礎(chǔ)。

四是平衡性原則。民營企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)有效平衡長期目標(biāo)與短期目標(biāo)、整體利益與局部利益、收支等因素之間的關(guān)系，以便于助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

五是權(quán)變性原則。民營企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)算管理、經(jīng)營管理的剛性約束，又要在預(yù)算執(zhí)行過程中，及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化情況，針對(duì)性地調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算，并針對(duì)發(fā)生的例外事項(xiàng)進(jìn)行特殊化處理[1]。

三、實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的重要性

1.加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控

全面預(yù)算管理的有效落實(shí)，有利于民營管理層實(shí)時(shí)掌握戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況，企業(yè)通過定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，明確日常經(jīng)營管理活動(dòng)中存在的不足和缺陷，從而針對(duì)性地落實(shí)補(bǔ)漏補(bǔ)缺工作，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，助力企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

2.加強(qiáng)成本控制

全面預(yù)算管理的有效落實(shí)，有利于民營企業(yè)加強(qiáng)成本費(fèi)用的全過程控制，減少不必要的成本支出，并及時(shí)向管理層反饋預(yù)算規(guī)劃執(zhí)行情況和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)推進(jìn)情況，以便為企業(yè)管理層科學(xué)決策提供重要依據(jù)，提高企業(yè)管理的時(shí)效性，及時(shí)修改預(yù)算管理實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種偏差。同時(shí)，企業(yè)在落實(shí)監(jiān)管工作與績效考核工作時(shí)，應(yīng)以制定的預(yù)算指標(biāo)為參照物，準(zhǔn)確識(shí)別資金使用過程中存在的各類問題，從而針對(duì)性地優(yōu)化和調(diào)整成本控制方案，確保企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤。

四、民營企業(yè)全面預(yù)算管理難點(diǎn)

1.全面預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

一是意識(shí)淡薄。目前，雖然大多數(shù)民營企業(yè)都已引進(jìn)全面預(yù)算管理機(jī)制，但由于實(shí)施時(shí)間較短，導(dǎo)致其對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知存在一定的局限性，部分部門認(rèn)為編制預(yù)算規(guī)劃其實(shí)就是向企業(yè)要資金、要支持或者是利益平衡的一種手段與方式，導(dǎo)致在預(yù)算編制環(huán)節(jié)時(shí)常發(fā)生討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象。而在此背景下，企業(yè)編制的預(yù)算方案和制定的預(yù)算目標(biāo)都與既定戰(zhàn)略目標(biāo)存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，影響著預(yù)算編制的科學(xué)性，預(yù)算規(guī)劃的可行性較低。部分企業(yè)管理層和普通員工認(rèn)為，預(yù)算管理僅是財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容，與其他部門和其他員工之間并無太大聯(lián)系，各部門只需要完成分配的績效任務(wù)即可，導(dǎo)致其在預(yù)算規(guī)劃執(zhí)行過程中被動(dòng)參與。

二是組織結(jié)構(gòu)不完善。由于全面預(yù)算管理實(shí)施時(shí)間較短，大多數(shù)的民營企業(yè)都尚未在內(nèi)部建立完善的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)。股東大會(huì)、董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)之間存在突出的崗位交叉問題和職權(quán)重疊問題[2]，導(dǎo)致企業(yè)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)過于集中，由董事長和總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)難以履行監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，各崗位之間難以形成相互制衡和相互監(jiān)督的良好工作關(guān)系。

2.預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性較低

民營企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，必須以市場(chǎng)實(shí)際需求為依據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化情況，制定一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在預(yù)算目標(biāo)制定后，管理層需要結(jié)合各部門實(shí)際工作內(nèi)容下達(dá)相應(yīng)的任務(wù)和目標(biāo)，各部門在合理分解和細(xì)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作任務(wù)，并以此作為員工個(gè)人績效考核的重要依據(jù)。但在設(shè)置預(yù)算目標(biāo)時(shí)，既不能設(shè)置得過硬，也不能設(shè)置得過軟，否則都會(huì)對(duì)后期執(zhí)行工作開展造成較大的影響和制約。以A企業(yè)為例，A企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)后，一般是通過指令的方式自上而下進(jìn)行傳達(dá)，各層次之間缺少緊密溝通，各部門都認(rèn)為設(shè)置的指標(biāo)不合理，導(dǎo)致在預(yù)算管理工作開展中各部門參與效率低下。預(yù)算目標(biāo)設(shè)置得過高，完成難度較大，極易挫傷員工工作的積極性；而預(yù)算目標(biāo)設(shè)置得過低，極易完成，又不容易調(diào)動(dòng)員工對(duì)預(yù)算管理工作開展的重視度，這對(duì)企業(yè)發(fā)展有著一定的消極影響。

3.各部門協(xié)同不足

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)貫穿企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展活動(dòng)全過程的管理模式，為了確保全面預(yù)算管理的有效落實(shí)，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)部門不僅要提高工作質(zhì)量和效率，各部門也需要積極參與全面預(yù)算管理，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)合作，從而為企業(yè)充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)作用奠定良好基礎(chǔ)。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，大多數(shù)民營企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，各部門對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)和履行的權(quán)責(zé)義務(wù)不清晰，各部門實(shí)際工作與企業(yè)現(xiàn)有戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間的連接性較弱，各部門過于側(cè)重于本部門利益的獲取，對(duì)企業(yè)整體利益的關(guān)注度和重視度不足，制約著企業(yè)提升預(yù)算管理實(shí)施成效。

4.預(yù)算編制方法的合理性有待提升

預(yù)算編制方法單一，是民營企業(yè)預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在的普遍問題，企業(yè)一般會(huì)實(shí)行權(quán)威式預(yù)算[3]。具體來講，權(quán)威式預(yù)算是指在預(yù)算編制過程中，由民營企業(yè)的最高管理人員制定各預(yù)算單位的預(yù)算指標(biāo)，各預(yù)算單位不參與預(yù)算指標(biāo)制定活動(dòng)，最高管理人員在完成預(yù)算指標(biāo)后及時(shí)下達(dá)至各預(yù)算單位，各預(yù)算單位嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)開展工作即可。但這種預(yù)算編制方法本身就存在著較大的弊端，預(yù)算編制主觀性很大，預(yù)算執(zhí)行人員的認(rèn)同感不足，且極易導(dǎo)致各預(yù)算執(zhí)行人員滋生消極抵觸情緒，從而制約著預(yù)算指標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，在預(yù)算編制時(shí)，大多數(shù)民營企業(yè)都選擇簡單的固定預(yù)算編制法，即以企業(yè)前幾年的報(bào)表數(shù)據(jù)和增長率為依據(jù)，在結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)整體預(yù)算，單一的預(yù)算編制方法的使用進(jìn)一步使得預(yù)算規(guī)劃的合理性與科學(xué)性不足。

5.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不到位

部分民營企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，主要由各預(yù)算單位的管理層負(fù)責(zé)對(duì)各預(yù)算活動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并直接將監(jiān)督結(jié)果匯總上報(bào)至管理人員。而這一監(jiān)督過程，極易使得預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并有效落實(shí)整改策略，不利于企業(yè)提升預(yù)算執(zhí)行效果。一般來講，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督費(fèi)用預(yù)算，以下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)落實(shí)控制活動(dòng)，確保各月的費(fèi)用都在預(yù)算范圍內(nèi)。但是在具體工作開展中，一旦出現(xiàn)某項(xiàng)費(fèi)用超出預(yù)算時(shí)，只需要向管理人員提交申請(qǐng)，并由其進(jìn)行審批簽字即可，致使預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督流于形式。

五、民營企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

1.加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)建設(shè)

一是正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理。民營企業(yè)管理層應(yīng)以身作則，自覺自發(fā)進(jìn)行以全面預(yù)算管理等先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極引入全面預(yù)算管理模式，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，確保其能夠有效融入企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)內(nèi)控體系中。

二是完善預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，健全預(yù)算管理體系機(jī)制。大多數(shù)的民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇建立預(yù)算管理委員會(huì)或者是預(yù)算管理工作小組，專門負(fù)責(zé)審查預(yù)算申報(bào)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析等，并做好組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督反饋[4]。大型民營企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立完善的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立以內(nèi)部體系為框架的治理結(jié)構(gòu)，有效解決以往管理中存在的集權(quán)問題，細(xì)化董事會(huì)、股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé)義務(wù)，促使其形成相互制衡的委托代理管理，將權(quán)責(zé)有效分散，確保內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，促使內(nèi)審機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職權(quán)，從而加強(qiáng)監(jiān)督。

三是培養(yǎng)一支專業(yè)化的預(yù)算管理人才隊(duì)伍。第一，民營企業(yè)應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻，明確企業(yè)對(duì)人才的需求，并持續(xù)完善內(nèi)部福利機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、晉升機(jī)制等，以提高本企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，引進(jìn)更多新型人才，優(yōu)化企業(yè)人才機(jī)構(gòu)。第二，“全員性”作為民營企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理必須遵循的原則，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部員工的培訓(xùn)力度，定期組織全體員工參與以管理為主題的培訓(xùn)活動(dòng)，分層級(jí)、分難度地展開培訓(xùn)工作，并在培訓(xùn)之后通過測(cè)試、能力評(píng)估等工作檢驗(yàn)員工培訓(xùn)成效，從而引導(dǎo)員工加深對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，持續(xù)提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視程度。第三，民營企業(yè)應(yīng)注重財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助相關(guān)人員拓寬全面預(yù)算管理的理論儲(chǔ)備，并提高相關(guān)管理技能，為企業(yè)提高全面預(yù)算管理水平夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

2.設(shè)置合理的預(yù)算目標(biāo)，健全預(yù)算指標(biāo)體系

科學(xué)制定全面預(yù)算管理目標(biāo)，是民營企業(yè)提高預(yù)算編制科學(xué)性，確保預(yù)算編制工作有效開展的前提條件。設(shè)置的預(yù)算目標(biāo)過硬，極易產(chǎn)生各部門謊報(bào)費(fèi)用收入問題，而設(shè)置的預(yù)算目標(biāo)過軟，又影響著企業(yè)充分發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)作用。所以，民營企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置，在明確預(yù)算目標(biāo)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)各部門有效參與預(yù)算指標(biāo)設(shè)置和預(yù)算編制的工作。通過使用平衡計(jì)分卡，從財(cái)務(wù)、收入、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)、成本等方面設(shè)置合理的預(yù)算指標(biāo)，并堅(jiān)持“定性指標(biāo)與定量指標(biāo)”、“長期目標(biāo)與短期目標(biāo)”相結(jié)合原則，堅(jiān)持業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，財(cái)務(wù)為協(xié)同，以進(jìn)一步提高預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)合理性。

3.推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，提升預(yù)算管理效率

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)綜合性的管理模式，民營企業(yè)在相關(guān)工作開展中，勢(shì)必會(huì)涉及到各部門。為了確保預(yù)算管理工作在企業(yè)內(nèi)部的高效有序開展，民營企業(yè)必須加強(qiáng)各部門的溝通交流，確保各部門數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)時(shí)共享與溝通，為企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。業(yè)財(cái)融合是信息化背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要模式，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，有利于企業(yè)提升預(yù)算管理效率。具體來講，民營企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)或者是預(yù)算管理小組，當(dāng)業(yè)務(wù)部門向上提交各業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)，預(yù)算管理委員會(huì)或者是預(yù)算管理小組應(yīng)在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，合理開展預(yù)算編制工作，然后由上級(jí)逐層審批，在通過后及時(shí)下達(dá)至各業(yè)務(wù)部門。這種工作流程不僅能進(jìn)一步提高預(yù)算工作的合理性與準(zhǔn)確性，還有利于企業(yè)持續(xù)提高預(yù)算管理工作開展水平[5]。

4.科學(xué)選擇適用的預(yù)算編制方法

目前，隨著國內(nèi)外對(duì)全面預(yù)算管理研究的不斷深入，已經(jīng)誕生出越來越多的預(yù)算編制方式，如滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等。企業(yè)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)通常會(huì)選用多個(gè)預(yù)算編制方法進(jìn)行組合使用，也就是從上而下、從下而上、上下結(jié)合的方式。這種組合式的預(yù)算要求民營企業(yè)最高管理層和各預(yù)算執(zhí)行單位就戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向進(jìn)行深入溝通，并達(dá)成一致，加強(qiáng)人員目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，從而有效提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性。民營企業(yè)在預(yù)算編制方法選擇過程中，應(yīng)以自身實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合經(jīng)營管理需求，合理選擇適用的預(yù)算編制方法。

5.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

建立完善的監(jiān)督機(jī)制是民營企業(yè)確保全面預(yù)算管理工作在內(nèi)部有序開展的不可缺少的重要條件之一，完善的監(jiān)督機(jī)制有利于企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行剛性[6]。民營企業(yè)在設(shè)置預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)后，預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的預(yù)算管理制度的相關(guān)要求，針對(duì)各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況做好監(jiān)督與分析工作，不能由各預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行自我監(jiān)督。民營企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立完善的監(jiān)督體系，定期針對(duì)各預(yù)算單位實(shí)際預(yù)算執(zhí)行情況開展分析活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理評(píng)估，以企業(yè)規(guī)章制度和工作流程、權(quán)限為依據(jù)，嚴(yán)格審批各項(xiàng)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各類預(yù)算問題，應(yīng)有效開展分析工作，明確造成該問題產(chǎn)生的原因，以此為基礎(chǔ)制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，并督促各預(yù)算執(zhí)行部門有效落實(shí)，從而確保企業(yè)完成預(yù)算目標(biāo)。

六、結(jié)語

綜上所述，實(shí)施全面預(yù)算管理，有利于民營企業(yè)增強(qiáng)整體競(jìng)爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要影響和價(jià)值。但是民營企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理工作中仍舊存在較多問題和難點(diǎn)，例如，預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱、對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知不足、尚未建立完善的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)、制定的預(yù)算目標(biāo)合理性不足、各部門之間的協(xié)同效應(yīng)差、預(yù)算編制方法單一、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位等。針對(duì)上述問題，民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)建設(shè)，正確認(rèn)知預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展和自身利益的優(yōu)勢(shì)作用，以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)設(shè)立預(yù)算管理組織，并加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定合理的預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)各部門協(xié)同，推動(dòng)業(yè)財(cái)融合。合理選用適用的預(yù)算編制方法，進(jìn)行組合使用。健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的貫徹落實(shí)奠定基石。