國有成分與流通領(lǐng)域的效率：國有流通成分能否成為合格的農(nóng)業(yè)疏通劑

臧雪伊

（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872）

一、引言

國有成分是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨十九屆五中全會(huì)明確指出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)[1]。公有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會(huì)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同非公有制經(jīng)濟(jì)絕對不是對立的，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，二者應(yīng)該相輔相成、互相促進(jìn)[2]。同時(shí)，總書記還提出了“做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，壯大民營經(jīng)濟(jì)”的論斷[3]。國有成分的重要性可見一斑。

現(xiàn)行社會(huì)對于國有成分在保證效率方面依然存在質(zhì)疑，早先的研究也表明20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的國有企業(yè)在技術(shù)效率和創(chuàng)新效率確實(shí)低于其他所有制企業(yè)（姚洋，1998；劉小玄，2000；吳延兵，2012）；國有成分對于上市公司績效存在負(fù)面影響（Xu，1999；Sun，2003；Wei，2005）；且存在較大代理成本并影響效率（張維迎，1995；李壽喜，2007）。在國有企業(yè)的改革推進(jìn)過程中，近年來的研究發(fā)現(xiàn)，國有成分對于企業(yè)效率不一定是抑制作用：委托代理問題不僅存在于國有企業(yè)中，而是全部所有制企業(yè)都面臨的問題，且國有企業(yè)并非被限制于非競爭性領(lǐng)域，以盈利和保值增值為目的國有企業(yè)必然低效的論斷也是不成立的（謝富勝和李雙雙，2010）；在發(fā)展中國家中的國有企業(yè)在宏觀層面存在特殊的社會(huì)效率（劉元春，2001；張宇，2010）；在混合所有制改革下，國有企業(yè)委托代理問題得到一定程度緩解，全要素生產(chǎn)率顯著提高（劉曄，2016；凌志雄，2019）；近年來有實(shí)證研究表明，工業(yè)中國有企業(yè)相比非國有企業(yè)表現(xiàn)出一定的效率優(yōu)勢（洪功翔，2011；郝書辰等，2012；盧俊和彭雪，2015；謝麗娟，2016）。

大多數(shù)已有文獻(xiàn)對于國有企業(yè)效率問題的分析集中于工業(yè)生產(chǎn)過程，現(xiàn)有文獻(xiàn)較少探究國有成分對于流通領(lǐng)域的效率的影響。流通能否順利完成關(guān)乎到了商品價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)，交換關(guān)系之上的資本形態(tài)變化往往是困難的，馬克思用“商品的驚險(xiǎn)的跳躍”[18]對這一過程進(jìn)行了形象的比喻。對于流通領(lǐng)域國有成分的研究，有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：國有企業(yè)流通業(yè)的效率相較工業(yè)部門的高效率更加突出（謝麗娟，2016）；流通領(lǐng)域中國有體制和民營機(jī)制的結(jié)合可以兼顧宏觀職能和微觀效率（王曉東和武子歆，2020[21]）；國有資本在流通行業(yè)可能存在減少純粹流通費(fèi)用，深化商業(yè)資本職能的作用（謝麗娟和萬長松，2021）；可以通過控制上游環(huán)節(jié)，從而鎖定產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱向合作的競爭優(yōu)勢，提高流通領(lǐng)域的宏觀作用和微觀機(jī)制（謝莉娟等，2016）。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國農(nóng)產(chǎn)品普遍滯銷問題持續(xù)性出現(xiàn)，嚴(yán)重滯銷問題區(qū)域性爆發(fā)。2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情的“助力”下，全國農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題因流通受阻、市場關(guān)閉更加嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題是我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的持續(xù)性難題。生產(chǎn)商品的銷售嚴(yán)重受阻，會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)資本的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。馬克思說“在一個(gè)階段上的任何停滯，不僅會(huì)使這個(gè)停滯的資本部分的總循環(huán)，而且會(huì)使整個(gè)單個(gè)資本的總循環(huán)發(fā)生豁達(dá)或小的停滯?！盵18]雖然疫情之下，攤位制、粗放式管理的批發(fā)市場及時(shí)活躍了流通領(lǐng)域，但是臨時(shí)的流通活躍并不能解決長期存在的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，因而引發(fā)國有成分對于構(gòu)建現(xiàn)代高效流通體系的作用問題。

相關(guān)實(shí)證研究表明，國有成分對于流通領(lǐng)域的效率具有顯著的正向作用。國有成分在流通領(lǐng)域發(fā)揮著重要的宏觀職能，并且于微觀層面也具有效率促進(jìn)的表現(xiàn)。本文研究的目標(biāo)是未來國有流通企業(yè)是否能夠成為農(nóng)產(chǎn)品滯銷的疏通劑或者應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？本文將從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，通過馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)考察商品流通中的規(guī)律，結(jié)合中國的特殊社會(huì)主義制度以及當(dāng)代實(shí)踐考察國有流通企業(yè)對于農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)實(shí)意義。

二、馬克思流通理論與國有流通成分的再考察

1.流通的界定

在資本的流通方面，馬克思討論了社會(huì)資本流通的總運(yùn)動(dòng)（G-W…W’-G’），資本的價(jià)值各種形式的相互轉(zhuǎn)化包含一系列的過程“兩個(gè)屬于流通領(lǐng)域，一個(gè)屬于生產(chǎn)領(lǐng)域”。[18]資本循環(huán)分為了三個(gè)階段：

（1）第一階段：G-W，這一階段是用貨幣購買生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力?！斑@是買和賣，是貨幣關(guān)系”，這一階段的貨幣資本主要執(zhí)行的是貨幣的職能，由于執(zhí)行貨幣職能時(shí)的物質(zhì)的內(nèi)容在生產(chǎn)過程中發(fā)生的數(shù)量關(guān)系使其成為貨幣資本。

（2）第二階段：G-W…P，該階段進(jìn)行的是商品生產(chǎn)，這個(gè)過程也就是剩余價(jià)值生產(chǎn)的過程，這些剩余產(chǎn)品是“資本的果實(shí)”[18]。

（3）第三階段：W’-G’，這一階段也就是商品的售賣階段，商品資本通過商品的職能——出售轉(zhuǎn)化為貨幣，實(shí)現(xiàn)其職能。此時(shí)的G’也是貨幣資本，到那時(shí)它相比起第一階段經(jīng)過了一個(gè)價(jià)值增殖的過程，貨幣只是一個(gè)外部形態(tài)。

資本循環(huán)的過程包括生產(chǎn)過程和流通過程，流通過程和社會(huì)總資本的流通是不能混為一談的，馬克思所說“真正的流通過程”[18]包括了兩個(gè)階段，也就是上述（1）、（3）兩個(gè)環(huán)節(jié)，包括了生產(chǎn)資料的購買和價(jià)值以及剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。本文重點(diǎn)考察的是商品價(jià)值以及剩余價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段的流通過程。

2.流通的重要性以及資本主義的內(nèi)在矛盾

（1）流通的重要性

商品——貨幣的流通環(huán)節(jié)為什么重要？馬克思稱之為“商品的驚險(xiǎn)的跳躍”。這個(gè)“跳躍”不成功，則“摔壞的不是商品，是商品所有者?！盵18]因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本循環(huán)是由于資本分割產(chǎn)生的上述三種資本循環(huán)形式的統(tǒng)一，意味著只有上述三個(gè)階段順序進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)資本才能順利完成整體的一個(gè)循環(huán)。否則商品的所有者不僅無法實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化，甚至無法收回之前的預(yù)付資本。這個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程的重要性，不僅體現(xiàn)在單個(gè)資本的運(yùn)動(dòng)，還體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)總資本的周轉(zhuǎn)中：“在一個(gè)階段上的任何停滯，不僅會(huì)使這個(gè)停滯的資本部分的總循環(huán)，而且會(huì)使整個(gè)單個(gè)資本的總循環(huán)發(fā)生或大或小的停滯?！盵18]馬克思認(rèn)為流通過程同生產(chǎn)過程一樣重要，其差別在于生產(chǎn)過程創(chuàng)造價(jià)值，流通過程實(shí)現(xiàn)價(jià)值，二者互為條件，都不可或缺。

（2）資本主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾在流通過程中的體現(xiàn)

在資本同勞動(dòng)力的交換中，資本家在等價(jià)交換的掩蓋下購買勞動(dòng)力商品，實(shí)際上是在無償占有剩余價(jià)值。不論是社會(huì)總流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)資本，還是每一個(gè)社會(huì)總流通的不同階段的貨幣資本、生產(chǎn)資本和商品資本，它們最終的目的都是一致的——剩余價(jià)值。資本加在經(jīng)營上為了擴(kuò)大在生產(chǎn)還要進(jìn)行貨幣資本的積累，所以資本家不會(huì)把剩余價(jià)值全部用于享受消費(fèi)掉。整個(gè)社會(huì)的需求由生產(chǎn)資料的消費(fèi)和資本家的個(gè)人消費(fèi)構(gòu)成，但是供給卻是商品資本的流通，不僅包括原來生產(chǎn)資料的價(jià)值，同時(shí)也包括了剩余價(jià)值。資本主義性質(zhì)決定了社會(huì)的總供給和總需求是不均衡的。資本主義關(guān)系下，資本支配著生產(chǎn)，不斷在原有的規(guī)模上擴(kuò)大再生產(chǎn)；但是工人作為龐大消費(fèi)群體往往出現(xiàn)有效需求不足。所以，流通過程呈現(xiàn)出“難賣”的現(xiàn)象。這種“難賣”過剩危機(jī)的癥結(jié)不是流通領(lǐng)域，而是源于資本主義生產(chǎn)關(guān)系——生產(chǎn)資料的私人占有和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展。至于有關(guān)暫停生產(chǎn)解決過剩的危機(jī)說法，馬克思認(rèn)為死的勞動(dòng)資料，它不使用也會(huì)造成某種貶值。[18]所以資本主義的再生產(chǎn)過程是很難停止的，所以過剩的危機(jī)是存在的。

歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)印證馬克思的觀點(diǎn)：在第二次世界大戰(zhàn)之后，主要資本主義國家爆發(fā)全球范圍內(nèi)的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)——截至上個(gè)世紀(jì)末，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國、英國分別爆發(fā)過7次、7次、7次、5次和7次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國雖然處于社會(huì)主義初級階段，但是依然屬于社會(huì)主義國家，仍然存在產(chǎn)品滯銷的問題，這是否意味著中國特色社會(huì)主義和資本主義之間沒有本質(zhì)上的區(qū)別？答案是否定的，本文將會(huì)在之后部分進(jìn)行闡述。

3.流通分類

流通可以分為兩類，一類是簡單的商品流通；另一類是商業(yè)資本的流通。簡單的商品流通即W-G-W’，這是在馬克思所討論的，在貨幣出現(xiàn)之后，自然的、偶然的物物交換演變的經(jīng)常性的交換。此時(shí)這種交換的目的是獲得使用價(jià)值，即馬克思說的“為買而賣”[18]，這種商品的流通脫離了資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。商業(yè)資本的流通，即G-W-G’，商人的預(yù)付資本在資本主義生產(chǎn)關(guān)系之下，進(jìn)入資本運(yùn)動(dòng)的總循環(huán)。在資本主義發(fā)展中出現(xiàn)了較大規(guī)模的中介——專業(yè)化的商人，是人格化的商業(yè)資本，分享無償占有的工人生產(chǎn)的剩余價(jià)值。其中，在分析市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，簡單的商品流通有時(shí)容易被忽視，但是在社會(huì)主義的當(dāng)下實(shí)踐中，簡單商品流通是具有思考價(jià)值的。

4.社會(huì)主義下國有流通成分的再考察

馬克思的流通理論并不是說明流通是資本主義特有的，而是在資本主義的框架下研究了資本流通的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是需要發(fā)達(dá)的商品流通從而完成價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而發(fā)揮市場機(jī)制資源配置的作用。所以在馬克思經(jīng)濟(jì)理論的框架下分析社會(huì)主義體制是適用的。

我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然處于社會(huì)主義的物質(zhì)積累的條件創(chuàng)造階段。我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)很多問題也是歷史推進(jìn)中的正?，F(xiàn)象。在中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，出現(xiàn)了產(chǎn)品的滯銷問題，滯銷問題在工業(yè)加工品和農(nóng)產(chǎn)品中比較突出。中國當(dāng)下產(chǎn)品滯銷的問題和資本主義市場的情況又不是完全相同。首先，工業(yè)加工品的滯銷很大一部分原因是由于前期巨大的固定資本投入。該類產(chǎn)品一旦停工會(huì)導(dǎo)致大量的工人失業(yè)，導(dǎo)致大量的固定資本無法完成折舊而直接報(bào)廢，對于這類工廠來說上述損失相比當(dāng)下的生產(chǎn)過剩來說是巨大的。其次，農(nóng)產(chǎn)品的滯銷一部分原因是銷售渠道的堵塞問題，尤其是疫情階段性爆發(fā)的當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售面臨較大的不確定性。生產(chǎn)和消費(fèi)之間的橋梁不連通，使得大豐收的農(nóng)產(chǎn)品“爛在地里”。另一部分的原因，是由于我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，我國的主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。人民的需求由原來的數(shù)量要求向質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)供給與需求不匹配的問題，由于需求和供給之間存在信息的滯后性，個(gè)體農(nóng)戶信息獲取有限存在生產(chǎn)的信息不對稱。供求結(jié)構(gòu)的不匹配一定程度也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題。可見中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品過剩問題和發(fā)達(dá)資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)存在不同。

關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，其癥結(jié)不僅僅存在于供給方，在流通領(lǐng)域的商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中也存在待解決的問題。近年來，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)的興起，導(dǎo)致“去中介化”現(xiàn)象普遍存在，并成為熱議話題。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“脫媒”需要對商品進(jìn)行模塊化、對需求定制化，但是由于商品銷售的多樣性和復(fù)雜性，生產(chǎn)不能完全按照需求進(jìn)行，所以傳統(tǒng)流通組織的完全消失在現(xiàn)階段是不會(huì)發(fā)生的。應(yīng)證了馬克思所說的“流通當(dāng)事人和生產(chǎn)當(dāng)事人一樣必要”[18]。整個(gè)資本周轉(zhuǎn)期間會(huì)隨著流通時(shí)間“相對的長短延長或縮短”[18]所以對于農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，流通企業(yè)的作用是不能忽視的。

值得關(guān)注的是，在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有成分在流通領(lǐng)域?qū)τ谵r(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的處理，可能更具有獨(dú)到的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在公有制生產(chǎn)的目的，產(chǎn)業(yè)鏈的整合以及銷售的品牌化。

在中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制下，公有制的成分不是以價(jià)值增殖為最后的目的，而是是勞動(dòng)者占有并消費(fèi)使用價(jià)值。這種價(jià)值觀念體現(xiàn)在馬克思的簡單商品流通的價(jià)值形式轉(zhuǎn)換中——W-G-W’。貨幣雖然作為中介，但是其目的不是為了實(shí)現(xiàn)少部分人的剩余價(jià)值的無償占有，而是“為買而賣”。以滿足全人類需要為目標(biāo)的價(jià)值增值，理論上可以增加勞動(dòng)者的報(bào)酬所得，從而增加勞動(dòng)者的個(gè)人消費(fèi)改善生活質(zhì)量。在人口數(shù)量龐大的社會(huì)中，勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)較大幅度的增加，勞動(dòng)者減貧增收對于社會(huì)有效需求的增加起極其重要的作用。流通領(lǐng)域的公有制成分極大的區(qū)別于資本主義社會(huì)資本發(fā)揮作用的目的，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)出一定的優(yōu)越性。

流通企業(yè)鏈接產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，也就意味著不僅受到上游生產(chǎn)商的約束，同時(shí)也受到消費(fèi)群體的制約，也意味著能夠整合雙邊的信息。流通領(lǐng)域的國有成分能夠發(fā)揮信息整合的職能，國有成分能夠集中力量將分散的商品集中，根據(jù)收集到的信息對商品再進(jìn)行分散配置，使得商品流通到全國甚至世界范圍內(nèi)的，一定程度能夠解決由于資源錯(cuò)配所導(dǎo)致的產(chǎn)品滯銷問題。其次，通過逆向整合信息，將生產(chǎn)到消費(fèi)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺南M(fèi)到生產(chǎn)，收集到的消費(fèi)需求信息能夠及時(shí)的反饋給生產(chǎn)部門，短期中為生產(chǎn)提供市場預(yù)測信號，及時(shí)反饋消費(fèi)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，一定程度解決農(nóng)戶現(xiàn)有的不確定性和有效信息不足的問題；長期中為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供依據(jù)，從而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。

面對消費(fèi)市場，規(guī)模化的國有流通企業(yè)一定程度能夠解決零售行業(yè)普遍存在的橫向外部性問題。由于零售行業(yè)較強(qiáng)的競爭性、分散性以及外部性，銷售企業(yè)之間的努力會(huì)給別的銷售企業(yè)帶來收益。規(guī)?；膰辛魍ㄆ髽I(yè)能夠借助規(guī)模優(yōu)勢，打造屬于自己的品牌效應(yīng)。在嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，利用國有信用對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行擔(dān)保，向消費(fèi)市場發(fā)送信號，減少消費(fèi)市場中的信息不對稱問題。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多數(shù)情況并不是較大規(guī)模的生產(chǎn)集群，上游采取縱向約束解決橫向外部性相比收益而言，成本極高，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來說有可能陷入兩難的局面。但是集中的銷售品牌的建立，國有流通企業(yè)能夠有效替代分散的農(nóng)戶解決橫向外部性的問題，由于內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以大幅度降低分散銷售所產(chǎn)生的租金耗散。品牌效應(yīng)不僅在提高企業(yè)盈利方面有作用，在市場全球化的模式下有可能形成比較優(yōu)勢，用較低價(jià)格但是具有質(zhì)量保障的產(chǎn)品替代許多的進(jìn)口需求，從而有效擴(kuò)大內(nèi)需。

此外，國有流通企業(yè)還有進(jìn)行重要產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備等宏觀職能；運(yùn)輸行業(yè)的國有流通企業(yè)為流通提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小了生產(chǎn)性流通；有關(guān)研究表明，批發(fā)和零售的國有成分能夠降低純粹流通費(fèi)用（謝莉娟和萬長松，2021）。

三、結(jié)論

馬克思的流通理論是在資本主義的框架下對商品以及資本流通規(guī)律的探索，但是并不代表馬克思的流通理論不適用于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的制度之下。首先，流通的過程是“商品的驚險(xiǎn)的跳躍”[18]，馬克思充分說明了流通的重要性，同時(shí)也說明了作為中介的商人、流通企業(yè)作為人格化的資本的重要性。其次，由于資本追求價(jià)值增殖而會(huì)導(dǎo)致有效需求和供給的不匹配從而使得資本主義內(nèi)在矛盾激化，過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為必然。最后，社會(huì)主義的目的不是價(jià)值增殖而是“為買而賣”，即增加勞動(dòng)者或者全人類的有效需求，增進(jìn)每個(gè)人的生活質(zhì)量，從而體現(xiàn)出共有成分在市場經(jīng)濟(jì)中的重要性和優(yōu)越性。

國有流通成分在商品價(jià)值和價(jià)值增殖實(shí)現(xiàn)中具有重要意義。第一，公有制使得整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)以最大化勞動(dòng)者有效需求為目的，從而一定程度能夠減少流通領(lǐng)域?qū)τ谏a(chǎn)者的剝削，從而保護(hù)了生產(chǎn)者的利益。第二，流通領(lǐng)域的國有成分更有可能對信息進(jìn)行逆向整合（不僅僅追求瓜分剩余價(jià)值），同時(shí)更有能力做到供給與消費(fèi)的匹配，同時(shí)將消費(fèi)市場信息反饋給生產(chǎn)部門從而對生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。第三，規(guī)模化的國有流通企業(yè)能夠形成國家信用的品牌效應(yīng)，從而解決流通行業(yè)橫向外部性和信息不對稱的問題。第四，國有流通企業(yè)還具有完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家提供應(yīng)急儲(chǔ)備的宏觀職能。但是，國有流通企業(yè)并沒有解決當(dāng)下社會(huì)仍然存在農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，國有資本在流通領(lǐng)域的建設(shè)可能存在一些傳統(tǒng)市場的問題；在流通領(lǐng)域的國有成分份額可能存在不足。

綜上所述，國有流通成分理論上對于農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的解決具有重要的歷史作用，但是目前國有成分并沒有成為農(nóng)產(chǎn)品滯銷有效的疏通劑，在批發(fā)行業(yè)出現(xiàn)成效而在零售行業(yè)還有很長的路要走。國有成分介入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)流通領(lǐng)域并且發(fā)揮作用的過程并不是一蹴而就的，需要在漫長的理論指導(dǎo)和政策實(shí)踐中逐漸發(fā)揮中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢和職能。