試論國有企業(yè)財務(wù)管理效能提升的路徑

陳穎媚

（廣東公誠設(shè)備資產(chǎn)服務(wù)有限公司，廣東 廣州 510630）

一、前言

在國有企業(yè)的財務(wù)管理中，以企業(yè)的收入以及支出活動為基礎(chǔ)，為了能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益進行提升，企業(yè)管理人員要科學(xué)合理的設(shè)置財務(wù)管理制度，制定相應(yīng)的投資考核標準。但是，在財務(wù)管理中會與企業(yè)各個方面產(chǎn)生接觸，財務(wù)管理具有一定的復(fù)雜性與精細化特點，在實際的應(yīng)用過程中，需要企業(yè)人員在全過程管理中相互配合。而對于國有企業(yè)，能夠通過財務(wù)管理效能對企業(yè)的經(jīng)營情況進行全面且準確的反映。通過對比率以及對標進行分析，能夠全面反映出周內(nèi)的財務(wù)管理情況，在一定程度上為企業(yè)的決策提供準確的依據(jù)。同時，相關(guān)人員還要確保財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展進行同步，對資金的配置以及機構(gòu)的統(tǒng)一性進行保證。

二、企業(yè)財務(wù)管理效能提升的必要性

當前，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，會應(yīng)用財務(wù)共享模式，并對會計業(yè)務(wù)的流程進行了一定的優(yōu)化與完善，對國有企業(yè)的財務(wù)管理效能進行提升，通過對國有企業(yè)的成本進行有效的控制，對企業(yè)管理會計的作用進行發(fā)揮，在過于企業(yè)的管理中，還有部分企業(yè)的人員對財務(wù)管理進行了忽視，只是對日常的經(jīng)濟支出進行記錄。所以，為了能夠?qū)ω攧?wù)管理進行有效轉(zhuǎn)型，發(fā)揮出國有企業(yè)財務(wù)管理職能的真正作用，體現(xiàn)出財務(wù)管理的價值，相關(guān)人員就要對會計核算的事前、事中以及事后的過程管理進行重視，使其能夠順利轉(zhuǎn)型。在國有企業(yè)財務(wù)管理中不僅要對相關(guān)的財務(wù)核算進行準確的記錄，同時，對于資金的流動加強監(jiān)督與管理，保證資金的運轉(zhuǎn)的合法性，在一定程度上確保國有企業(yè)資金的使用效益。在財務(wù)活動的開展中，只有對財務(wù)管理方式進行創(chuàng)新，才能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，相關(guān)人員要摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，與國外的先進理念進行一定的協(xié)調(diào)，對我國的財務(wù)管理形式進行創(chuàng)新，促進國有企業(yè)的發(fā)展。

三、制約國有企業(yè)財務(wù)管理效能提升的因素分析

1.財務(wù)管理職能受限

國有企業(yè)的頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計對財務(wù)管理職能有一定的影響，在一定程度上對財務(wù)管理效能進行限制。在國有企業(yè)的發(fā)展中，各個部門不能進行有效的溝通，使得財務(wù)部門不能對相應(yīng)的指導(dǎo)工作履行到位，最終導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門沒能及時向財務(wù)部門進行信息的反饋，出現(xiàn)了職能部門管理受到限制，職能與責(zé)任出現(xiàn)模糊的情況。比如：在國有企業(yè)的購置活動中，一般是由業(yè)務(wù)部門進行主導(dǎo)采購，而財務(wù)部門只是對購置的資金進行審批，對最終購買的結(jié)果進行財務(wù)報銷，而在購置的過程中，財務(wù)部門不能將自己的工作優(yōu)勢進行有效的發(fā)揮，最終出現(xiàn)資金的浪費；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，部分國有企業(yè)具有一定的資產(chǎn)議價權(quán)利，但是，因在這一環(huán)節(jié)缺少財務(wù)部門的有效參與，所以，對財務(wù)管理的工作開展進行了限制；在國有企業(yè)的財務(wù)管理中，其主要的內(nèi)容為會計的核算、報表的編制以及相關(guān)憑證的審核管理、工資的發(fā)放等，限制了財務(wù)管理工作的實施，同時，在業(yè)務(wù)活動中沒有決策權(quán)利，因此，不能對財務(wù)管理進行有效的控制，將財務(wù)管理工作落實到實處。

2.財務(wù)管理面臨信息不對稱

在資金的付款活動中，信息的不對稱現(xiàn)象較為普遍。在國有企業(yè)的項目執(zhí)行過程中，對于不同的企業(yè)以及行業(yè)的規(guī)范方面會出示不同的規(guī)定，在國有企業(yè)的財務(wù)管理中，因沒有健全的信息系統(tǒng)，不能對相關(guān)的信息及時進行獲取，使得在資金的付款過程中對合同中的不同節(jié)點進行準確的判斷。除此之外，國家對技術(shù)開發(fā)項目提出了相應(yīng)的政策，并給予資金方面的支持。然而，在預(yù)算管理中，財務(wù)部門未能進行參與，因此，不能對活動中使用的資金提前進行籌劃，與此同時，部分人員對財務(wù)管理知識缺乏足夠的了解，所以，若不能有效控制預(yù)算的進度，就會使得項目的開發(fā)成本與預(yù)算的成本不符。在對資金審查的過程中，因人為因素的影響以及沒能對相關(guān)的信息及時獲取，在付款的過程中出現(xiàn)審查不清的情況。

3.財務(wù)管理缺乏責(zé)任邊界

國企“產(chǎn)出/投入”的關(guān)系直接影響著采購的合理性，而是否達到滿意的標準則需要時間的檢驗。財務(wù)管理工作隨著專用性資產(chǎn)的歸口使用而告一段落。若是采購結(jié)果未能滿足支出的預(yù)期目標，并且在反思時出現(xiàn)難以定性的責(zé)任問題，那么產(chǎn)生問題的因素主要有兩個：采購過程中財務(wù)部門完全淪為執(zhí)行層；對于財務(wù)決策的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。今后再出現(xiàn)此類情況時，恐怕會出現(xiàn)同樣結(jié)果。因此需要注意責(zé)任邊界，以部門為單位，做好責(zé)任劃分，提高工作效率。

四、國有企業(yè)提升財務(wù)管理效能的基本路徑

1.發(fā)揮預(yù)算管理的職能整合作用

預(yù)算管理在企業(yè)的財務(wù)管理中占據(jù)著十分重要的地位。全面預(yù)算管理是成本控制的首要條件，在系統(tǒng)化的管理之下，國有企業(yè)所有員工參與或執(zhí)行預(yù)算的過程管控，通過管理工作產(chǎn)生橫向的聯(lián)系，解決財務(wù)管理部門與相應(yīng)部門之間存在的交流不暢問題?，F(xiàn)如今，要通過有效措施實現(xiàn)國有企業(yè)全員參與，這種舉措可以對財務(wù)管理部門的管理進行加強，同時，對財務(wù)管理工作效率也進行了提升。此外，財務(wù)管理人員要對預(yù)算管理工作給予一定的重視，對預(yù)算管理工作進行負責(zé)，提升財務(wù)管理水平。

第一，在國有企業(yè)的發(fā)展中，通過制定預(yù)算責(zé)任制度以及激勵機制，對財務(wù)的管理結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，使得各自部門建立同樣的預(yù)算管理小組，通過聘請專業(yè)的人員對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，提升預(yù)算的工作效率，在預(yù)算的過程中能夠?qū)⒄麄€流程進行呈現(xiàn)出來。

第二，對國有企業(yè)的目標進行確定，通過之前財務(wù)管理手段和總結(jié)對相應(yīng)數(shù)據(jù)進行分析，確定年度預(yù)算的目標。但不能盲目的對目標進行制定，要與國有企業(yè)的發(fā)展情況進行結(jié)合，對財務(wù)管理成本進行有效控制。有了目標，才可以進行細化管理和分析，落實到每個部門之中，預(yù)算小組將各自部門的預(yù)算管理目標繼續(xù)分析和細化，采取季度、月度甚至每周的財務(wù)預(yù)算管理，形成一系列管理機制，為方案的落實各自努力工作，對市場中的變化進行靈活應(yīng)對，隨之進行更改。作為動態(tài)計劃，不斷根據(jù)市場做出合理調(diào)整，有利于企業(yè)長期發(fā)展。

最后，加強財務(wù)預(yù)算管控監(jiān)督機制。相關(guān)人員對預(yù)算的成本進行有效控制，各個部門進行監(jiān)督，同時，設(shè)立績效考核標準。例如，在財務(wù)部門的指導(dǎo)下，各部門為預(yù)算小組，定期針對財務(wù)預(yù)算的情況進行分析，或者對某一個可行的方案進行討論，根據(jù)其方案取得的效果進行總結(jié)，取其精華，并對有實際效果的小組進行獎勵，在相互監(jiān)督的情況下，使得比拼循環(huán)階段處于良好狀態(tài)。當前，對于預(yù)算考核一般有財務(wù)以及非財務(wù)兩個指標，對一個項目而言，不僅要對項目本身的成本投資進行重視，還要考慮國有企業(yè)對社會的影響。企業(yè)的宣傳對一個企業(yè)的外在形象十分重要，會直接反映在社會群體之中，因此，財務(wù)部門在考慮預(yù)算成本的投入之時，還要考慮一個項目在實際運行過程中對外的財務(wù)投入。例如，在項目的建設(shè)中，要達到地方以及企業(yè)的環(huán)保要求，這樣對于環(huán)境保護的投資自然就大，這也應(yīng)該在財務(wù)部門系統(tǒng)的考慮之內(nèi)?？傊?，在國有企業(yè)財務(wù)管理中，對人員的業(yè)務(wù)能力以及管理能力進行有效結(jié)合，已經(jīng)是當前的一種發(fā)展形式，在財務(wù)管理部門中，財務(wù)管理人員在做好自己的本職工作后，可以對預(yù)算管理進行學(xué)習(xí)，將兩者進行有效融合，對業(yè)財?shù)娜诤咸峁┍Ｕ稀?/p>

2.針對信息不對稱問題的解決辦法

國有企業(yè)對于信息傳輸存在一定的問題。第一方面，是企業(yè)內(nèi)外的信息溝通缺乏，因此，要建立有效的溝通平臺，以企業(yè)總部作為核心，要隨時了解下屬各部門之間的聯(lián)系以及溝通的模式，對下達信息的理解程度。與合作的銀行要建立財務(wù)共享信息平臺，使得財務(wù)的收支有更加細化的管理，減少企業(yè)的開戶數(shù)量，對國有企業(yè)的資金進行統(tǒng)一的管理，使得子公司沒有絕對的資金決定權(quán)，總公司可以根據(jù)每一個項目實際情況進行資金的定向投入，加強各部門信息的溝通交流，在技術(shù)上也會更加成熟，與信息同步。第二個方面，是國有企業(yè)在市場上涉及的領(lǐng)域較多，對于財務(wù)管理部門的工作難度進行了提升，因此，在面對復(fù)雜的內(nèi)容、較多的專業(yè)知識點的同時，通過財務(wù)管理部門進行預(yù)算，在沒有實際現(xiàn)場管理經(jīng)驗的情況下，就會顯得管理工作難以施行，對準確判斷市場經(jīng)濟就有一定的阻礙。所以，企業(yè)要對財務(wù)管理人員進行定期的培訓(xùn)，同時，使得財務(wù)管理人員能夠向預(yù)算管理進行轉(zhuǎn)型，提升財務(wù)管理人員的能力，以便在今后的經(jīng)濟工作分析中，對市場信息的把握更加準時、敏感，了解業(yè)務(wù)的活動基本流程。與此同時，在專業(yè)性評價活動的開展過程中，可以合理的引入第三方，對信息不對稱的現(xiàn)象進行有效解決。

3.解決責(zé)任邊界問題的分析

我國實體經(jīng)濟的發(fā)展由于受互聯(lián)網(wǎng)沖擊，以及現(xiàn)如今國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響而面對不小的壓力，在此時代背景下，能否加強預(yù)算監(jiān)管、提升資金使用率等財務(wù)管理能力，是國企采購工作高效率完成的重要指標。增強事后管理效能不僅可以發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)在活動中的作用，以及通過分析顯露出來的弊端，充分的體現(xiàn)出各個部門對待資金管理的態(tài)度和能力。事后管理可對照實際情況來總結(jié)此次預(yù)算管理是否合格，通過這些數(shù)據(jù)分析可以直接確定財務(wù)管理效能。

4.國有企業(yè)管理層應(yīng)切實提高財務(wù)部門的職能地位

財務(wù)預(yù)算管理的管理人員應(yīng)該要有一定的職權(quán)，這就要國有企業(yè)的管理層做出相關(guān)決定，對財務(wù)部門的地位以及職權(quán)不能過多的干預(yù)，不能事事都要過問。就財務(wù)預(yù)算來說，管理人員可以說有一定專業(yè)性，給予績效考核和提高智能地位，給予財務(wù)管理人員相關(guān)的信息，工作人員就會更好的努力工作，在自己管理層面就會對財務(wù)預(yù)算有更好的管理，財務(wù)預(yù)算的綜合管理就會更加細心，采取有效的措施，節(jié)約資源的投入，與此同時，提高管理人員的工作能力，使其有更加創(chuàng)新性的工作思維。績效考核也是促進財務(wù)管理人員努力工作的一個激勵機制，根據(jù)一年的工作成績，在各部門進行年度獎金現(xiàn)場發(fā)放，對企業(yè)中各個部門之間的競爭力進行提升，同時，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性。在國有企業(yè)財務(wù)管理中，相關(guān)人員進行科學(xué)的評估，并給予一定的獎勵，提升財務(wù)管理部門的地位。

5.財務(wù)部門牽頭對中層干部開展預(yù)算能力培訓(xùn)

財務(wù)部門管理人員基本都是具有財務(wù)專業(yè)知識的管理人才，他們對市場的信息把握相對來說比較準確，因此，在對財務(wù)的管理方面具有一定的發(fā)言權(quán)。一個公司要想長期發(fā)展，作為國有企業(yè)管理層，就要對財務(wù)知識有一定了解。提高財務(wù)部門管理職能的地位，可以對管理中層干部開展財務(wù)預(yù)算能力培訓(xùn)，明確財務(wù)管理的內(nèi)容。比如，在財務(wù)管理的規(guī)章制度方面，可以從財務(wù)管理對于稅收制度以及年度應(yīng)繳稅額比例方面進行培訓(xùn)；或者中層管理領(lǐng)導(dǎo)人的交通運輸報賬等方面，都可以進行講解培訓(xùn)，提高中層管理干部的財務(wù)預(yù)算能力。又或者在某個特定的財務(wù)管理程序中針對某個特定的職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，通過對相關(guān)案例的分析，提升管理人員對事故的分析與解決能力，使得培訓(xùn)具有較強的針對性。通過對中層管理領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，增強負責(zé)人預(yù)算節(jié)約意識，也可以在培訓(xùn)中講解黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的相關(guān)內(nèi)容。

6.在企業(yè)中設(shè)置專家資源庫輔助財務(wù)管理工作

為了充分發(fā)揮國企內(nèi)部專家的咨詢優(yōu)勢，并規(guī)避人為干擾因素對專家咨詢公信力的影響，設(shè)置專家資源庫輔助財務(wù)管理工作的實施辦法為：（1）根據(jù)一定的職稱、業(yè)務(wù)專長、學(xué)歷等要求組建專家咨詢委員會。（2）在對專用性資產(chǎn)的功能價值作技術(shù)咨詢時，采取德爾菲法以“背靠背”的方式回答財務(wù)部門所提出的技術(shù)問題。（3）為了降低專家咨詢結(jié)論所帶來的模糊性和不確定性，要求專家以肯定或者否定的答案回答有關(guān)問題。財務(wù)部門根據(jù)專家所提供的答案，再從企業(yè)發(fā)展實際和預(yù)算資金統(tǒng)籌規(guī)劃的需要出發(fā)作出研判。應(yīng)動態(tài)調(diào)整專家資源庫中的信息，并在校企合作模式下聘請高校工程類、經(jīng)濟類、財務(wù)類專業(yè)技術(shù)人員作為專家資源庫的成員。

7.完善預(yù)算流程管理，加強事后控制工作

在對國有企業(yè)財務(wù)的管理方面，要加強對財務(wù)流程的管理，對于事后控制同樣要加強。比如，審批程序復(fù)雜、繁瑣，或者審批者對于資金的流向不清晰，這就要管理層針對這一事項進行專門的研究討論，制定合理的方式對資金的使用進行審批等。預(yù)算涉及多個部門的管理，這就要各部門之間加強溝通交流，分別對于資金的使用給予明確、詳細的說明，不同的資金使用事項采取公司的財務(wù)表格進行申請，并將收集的數(shù)據(jù)進行整合，在預(yù)算部門進行整體分析，嚴格管控資金的使用。與此同時，相關(guān)人員要加強資金去向的流動關(guān)注，在一定程度上對資金的流向進行明確，并進行有效管控，這對于國有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

五、結(jié)語

總之，國有企業(yè)財務(wù)管理會受到體制改革和政策環(huán)境的影響，在市場中面臨風(fēng)險與挑戰(zhàn)。對此，國有企業(yè)應(yīng)對財務(wù)管理方面給予重視，對于人力以及物力資源之間進行有效管控，提升財務(wù)管理部門在國有企業(yè)中的地位，在企業(yè)的發(fā)展中對財務(wù)管理進行改革，在一定程度上對財務(wù)管理效能進行提升。