基于預(yù)算管理視角的制藥企業(yè)費(fèi)用管控問(wèn)題及對(duì)策探討

劉宜競(jìng)

（山東力諾制藥有限公司，山東 濟(jì)南 250102）

預(yù)算管理在制藥企業(yè)中的應(yīng)用，主要是從制藥企業(yè)的費(fèi)用管控出發(fā)，從各個(gè)角度和各個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)把握制藥企業(yè)費(fèi)用的問(wèn)題，從而能有針對(duì)性、有層次地對(duì)制藥企業(yè)的費(fèi)用進(jìn)行控制。通過(guò)預(yù)算管理模式的應(yīng)用，制藥企業(yè)不僅能夠加強(qiáng)費(fèi)用的管理，還能促使制藥企業(yè)在費(fèi)用管控的過(guò)程中，進(jìn)一步完善企業(yè)有關(guān)的制度和流程。研究預(yù)算管理在制藥企業(yè)費(fèi)用管控的應(yīng)用，有利于解決現(xiàn)階段制藥企業(yè)費(fèi)用管控中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高費(fèi)用管控的效果和費(fèi)用管控的水平，從而推動(dòng)制藥企業(yè)不斷向前發(fā)展。

一、預(yù)算管理的概念及特征

1.預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是根據(jù)制藥企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而采用的管理模式，是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)將企業(yè)的財(cái)務(wù)、人力、物資等資源進(jìn)行合理的分配，并且加強(qiáng)對(duì)相關(guān)任務(wù)執(zhí)行效果的監(jiān)察和考核的一種管理方法。預(yù)算管理在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，以預(yù)期的管理目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，利用對(duì)制藥企業(yè)全方位的管理和控制，使制藥企業(yè)能夠更好、更快地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.預(yù)算管理的特征

預(yù)算管理的特征包括以下幾點(diǎn)：一是全員參與性。預(yù)算管理需要制藥企業(yè)全體員工的參與。制藥企業(yè)會(huì)根據(jù)管理目標(biāo)，分配給每一位成員任務(wù)，讓每一位員工都能全面細(xì)致地了解預(yù)算管理的作用，并且能夠切實(shí)地執(zhí)行所分配的任務(wù)。二是以財(cái)務(wù)管理作為核心。在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中往往為了切合財(cái)務(wù)管理的需要而把握財(cái)務(wù)管理工作的要點(diǎn)和核心，這樣就能對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌，并且保證預(yù)算管理的效果。三是全面性。全面性就是對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都了如指掌，這樣無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)還是其他方面，都能達(dá)到預(yù)期的降低費(fèi)用的效果。四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，要時(shí)刻把握對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。預(yù)算管理工作必須切合市場(chǎng)隨時(shí)變化的需求，這樣才能使制藥企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中取得最大的效益。

二、制藥企業(yè)費(fèi)用管控中存在的問(wèn)題

1.責(zé)任劃分不明確

制藥企業(yè)在進(jìn)行費(fèi)用管控的過(guò)程中，職責(zé)劃分起著十分重要的作用。部分制藥企業(yè)對(duì)職責(zé)劃分不明確，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門對(duì)費(fèi)用管理了解不夠，從而忽視這一問(wèn)題，影響費(fèi)用管控的效果。一些制藥企業(yè)在費(fèi)用管理過(guò)程中，只采用了對(duì)費(fèi)用管控的措施，而忽視了對(duì)職責(zé)進(jìn)行劃分，導(dǎo)致各個(gè)部門、各個(gè)工作人員在任務(wù)執(zhí)行的過(guò)程中，都不太明確自己的工作任務(wù)，工作效率不高；一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不知道要追究誰(shuí)的責(zé)任，同事之間相互推諉，不但目標(biāo)沒(méi)有完成，還會(huì)影響制藥企業(yè)各部門之間的合作關(guān)系。因此，為了避免這種對(duì)制藥企業(yè)費(fèi)用管控執(zhí)行的效果不好而導(dǎo)致企業(yè)效益無(wú)法提高的事情發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該將各個(gè)部門的任務(wù)劃分清楚，并要求每個(gè)部門指定一位負(fù)責(zé)人，以此確保人人在崗、人人有責(zé)。

2.質(zhì)量意識(shí)不到位

在費(fèi)用管控的過(guò)程中，容易忽略的就是質(zhì)量意識(shí)。一些制藥企業(yè)在管控費(fèi)用時(shí)，以“采用一些低質(zhì)量產(chǎn)品”的方式來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的管控。這樣一來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量一旦下降，影響的就是制藥企業(yè)的信譽(yù)和在同行中的競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品，短期而言也許可以將費(fèi)用管控得比較好，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這無(wú)疑是對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的欺騙，逐步被蠶食的是制藥企業(yè)自身的正面形象和價(jià)值，而后一傳十、十傳百，一個(gè)不講誠(chéng)信的企業(yè)刻板形象就此建立，后期再難恢復(fù)聲譽(yù)。這樣，就違背了費(fèi)用管控的目標(biāo)。生產(chǎn)產(chǎn)品存在以次充好的現(xiàn)象，不利于制藥企業(yè)的發(fā)展。所以制藥企業(yè)要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的重要性，這樣才能將費(fèi)用管控有效地推進(jìn)，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地優(yōu)化。

3.費(fèi)用管控不全面

每一個(gè)制藥企業(yè)都對(duì)費(fèi)用管控十分重視和關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出的低費(fèi)用化，以保證制藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，許多制藥企業(yè)都紛紛制定了對(duì)費(fèi)用的相關(guān)控制策略。實(shí)施全面費(fèi)用管控不僅僅是為了制藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還為了保證制藥企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中維持自身的信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。一旦費(fèi)用管控不全面，一些有關(guān)費(fèi)用的環(huán)節(jié)缺乏有效的管理措施，就會(huì)使制藥企業(yè)的費(fèi)用一直居高不下。比如，一些制藥企業(yè)在費(fèi)用控制時(shí)，嚴(yán)控日常支出并且也取得了一定的成效，但是，缺乏對(duì)費(fèi)用的統(tǒng)籌分配和管理，會(huì)導(dǎo)致其他管理費(fèi)用增加，最后體現(xiàn)在產(chǎn)品的總成本費(fèi)用上。同時(shí)，某些制藥企業(yè)雖然對(duì)費(fèi)用管理加以重視，但對(duì)外部大環(huán)境的關(guān)注度不夠，缺乏對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的跟蹤和應(yīng)對(duì)，生產(chǎn)產(chǎn)品不能夠緊跟時(shí)代。若企業(yè)始終采用高成本、高支出的方式，而同行業(yè)其他企業(yè)采用的是高效、成本低廉的方法，將導(dǎo)致該企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升、生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品支出費(fèi)用過(guò)高。

4.費(fèi)用管控缺乏戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)設(shè)計(jì)

對(duì)于制藥企業(yè)的費(fèi)用控制，需要以藥品設(shè)計(jì)為關(guān)鍵，重點(diǎn)突出工作流程中的設(shè)計(jì)安排；采用流程再造、程序優(yōu)化等辦法，減少全流程中不增值的作業(yè)。如果對(duì)全部的費(fèi)用項(xiàng)目采取一刀切式壓縮成本的做法，其結(jié)果是很難實(shí)現(xiàn)最初的設(shè)定目標(biāo)，難以滿足成本效益原則，反而容易導(dǎo)致企業(yè)部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于缺乏資金費(fèi)用支持，而無(wú)法有效進(jìn)行。一些制藥企業(yè)的成本控制缺少戰(zhàn)略管理思想，只關(guān)注了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的費(fèi)用管控，忽略了上游供應(yīng)鏈所進(jìn)行的成本管理；只關(guān)注了產(chǎn)品投產(chǎn)后的費(fèi)用管控，忽略了投產(chǎn)前對(duì)產(chǎn)品的投入和生產(chǎn)要素實(shí)施恰當(dāng)?shù)某杀究刂啤?/p>

三、加強(qiáng)預(yù)算管理在制藥企業(yè)費(fèi)用管控中應(yīng)用的對(duì)策

在將“預(yù)算管理”應(yīng)用到制藥企業(yè)費(fèi)用管控的過(guò)程中，要十分注重其與制藥企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)圍繞制藥企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將預(yù)算管理模式的作用發(fā)揮到最大，真正實(shí)現(xiàn)與制藥企業(yè)費(fèi)用管控的結(jié)合。在此應(yīng)用的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)把握以下幾方面內(nèi)容。

1.樹立全員費(fèi)用管控觀念

制藥企業(yè)需要抓住“全員危機(jī)意識(shí)加強(qiáng)”的機(jī)會(huì)，完善其費(fèi)用管控的激勵(lì)以及考核制度，使得每個(gè)人都能關(guān)心費(fèi)用管控；樹立合理的企業(yè)“成本文化”，使費(fèi)用管控觀念能夠從企業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)的需要變成員工的自覺(jué)習(xí)慣。而建設(shè)費(fèi)用管控文化的關(guān)鍵是激發(fā)員工高層次的需要，即自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展的需要，著重強(qiáng)調(diào)人性中的自我激勵(lì)，不需要任何的外因進(jìn)行約束和管理；改變企業(yè)常用的“胡蘿卜+大棒”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成自主管理機(jī)制。鼓勵(lì)全員依據(jù)自身的崗位特性，主動(dòng)申報(bào)公司級(jí)和部門級(jí)的費(fèi)用管控項(xiàng)目；并在每個(gè)季度末，對(duì)其費(fèi)用管控實(shí)施評(píng)審，依據(jù)完成程度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。該方法的基本原則是全體員工根據(jù)各自工作實(shí)際情況進(jìn)行費(fèi)用管控，大大地調(diào)動(dòng)全員的積極性，使其為制藥企業(yè)費(fèi)用管控注入自己的力量，這樣通過(guò)“節(jié)流”能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.重視事前、事中的成本控制

對(duì)于影響制藥企業(yè)費(fèi)用的因素，無(wú)論是技術(shù)層面還是經(jīng)濟(jì)層面，都應(yīng)該將其納入費(fèi)用管控的范圍中，構(gòu)成一個(gè)綜合性的費(fèi)用管控體系，形成“干前預(yù)算、干中核算、邊干邊算、干后結(jié)算”的事前、事中、事后全面費(fèi)用管控體系。事前控制著眼于藥品投產(chǎn)前，需要的是一套適用于各環(huán)節(jié)的事前預(yù)算以及規(guī)劃。作為一種前置的控制方法，事前控制促使制藥企業(yè)正確地實(shí)施預(yù)算管理，且在預(yù)算編制時(shí)對(duì)不同的成本費(fèi)用方案進(jìn)行分析以及評(píng)價(jià)，最終拿出最優(yōu)解。然后把該成本費(fèi)用管控方案依據(jù)部門分工進(jìn)行分解，落實(shí)到各責(zé)任部門，做到歸口管理，以實(shí)現(xiàn)最終費(fèi)用控制。事中控制則著眼于運(yùn)營(yíng)成本形成過(guò)程，依據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用控制的漏洞和不符合實(shí)際的地方，且采用對(duì)應(yīng)的措施來(lái)加以分析和改正，進(jìn)而達(dá)成預(yù)定的費(fèi)用管控目的。事中控制就是要將其可能形成費(fèi)用浪費(fèi)的隱患，控制消滅在萌發(fā)狀態(tài)。傳統(tǒng)的成本控制往往重視事后的分析和糾偏，重點(diǎn)在“下一次”；而預(yù)算管理新模式下的費(fèi)用管控著力于“預(yù)”，更多地關(guān)注事前、事中控制。

3.健全預(yù)算管理體制，有效把握問(wèn)責(zé)機(jī)制

要想在制藥企業(yè)中應(yīng)用預(yù)算管理模式，就必須對(duì)每一個(gè)人、每一個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行確切的闡釋，使制藥企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)人、每一個(gè)部門都能夠?qū)ψ陨淼亩ㄎ缓腿蝿?wù)加以把握。根據(jù)制藥企業(yè)的內(nèi)部情況，搭建符合該企業(yè)的預(yù)算管理體制，實(shí)施分層管理，讓各個(gè)部門都能參與其中、各司其職，制定可靠的費(fèi)用管理的方案。除此之外，還要考慮在執(zhí)行過(guò)程中任務(wù)的落實(shí)情況。在制藥企業(yè)費(fèi)用管控的過(guò)程中，需要在每次工作時(shí)都能對(duì)各部門的完成情況進(jìn)行考核，并且能夠正確客觀地評(píng)價(jià)各部門在每一個(gè)環(huán)節(jié)中展現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)及不足，在問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候能夠落實(shí)是誰(shuí)的責(zé)任，能夠針對(duì)性地解決問(wèn)題，并且對(duì)于在管理工作中不認(rèn)真執(zhí)行的情況進(jìn)行有效考核和嚴(yán)格管理。這樣可以有效地增強(qiáng)各部門管理人員的責(zé)任意識(shí)，保證預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提高。

4.構(gòu)建專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)

對(duì)預(yù)算管理影響最大的是管理能力和管理水平，這就需要企業(yè)構(gòu)建專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，高度重視質(zhì)量管理問(wèn)題。構(gòu)建專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)制藥企業(yè)費(fèi)用管理的具體情況進(jìn)行，通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)人士參與，并制定出科學(xué)、系統(tǒng)、合理的管理計(jì)劃，能夠有效地進(jìn)行預(yù)算管理。此外，預(yù)算管理需要結(jié)合制藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理模式來(lái)制定合理的策略，以實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。

5.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高費(fèi)用管控的針對(duì)性

依據(jù)羅蘭·貝格的研究分析報(bào)告，有效的預(yù)算管理能為企業(yè)降低10%以上的成本費(fèi)用。制藥企業(yè)預(yù)算管理的有效性對(duì)于費(fèi)用管控有著重要的作用。有效的預(yù)算管理在節(jié)約費(fèi)用的同時(shí)，還可以合理調(diào)配制藥企業(yè)各類資源，助力制藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。制藥企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理，采用全面預(yù)算的方式，對(duì)制藥企業(yè)各方面的費(fèi)用進(jìn)行合理規(guī)劃。在預(yù)算編制完成后，要及時(shí)對(duì)預(yù)算管理任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各部門，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋與調(diào)整。要定期開展預(yù)算偏差分析，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用偏差進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的糾偏計(jì)劃，以保證成本費(fèi)用回到正軌，確保預(yù)算落到實(shí)處。對(duì)預(yù)算之外的費(fèi)用支出，要構(gòu)建起嚴(yán)密的審批制度，由費(fèi)用發(fā)生部門提出申請(qǐng)，經(jīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批、總經(jīng)理審批之后，方可修正預(yù)算計(jì)劃。未經(jīng)審批發(fā)生的費(fèi)用，由費(fèi)用發(fā)生人自行負(fù)責(zé)，以確保預(yù)算執(zhí)行的剛性，增強(qiáng)費(fèi)用管控的有效性。

6.加強(qiáng)預(yù)算管理考核，切實(shí)反映執(zhí)行問(wèn)題

在預(yù)算管理中，如果只執(zhí)行、不對(duì)所執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督和考察，管理人員就不會(huì)確切地知道出現(xiàn)的問(wèn)題?？疾鞕C(jī)制不僅僅有利于提高預(yù)算管理效益，還能更好地降低制藥企業(yè)的費(fèi)用。在預(yù)算管理中，為了使每一位成員都能竭盡所能地工作，就要制定完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，讓員工能感受到自己所做工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另外，預(yù)算管理考核不應(yīng)只立足于個(gè)人角度，要站在整體角度上考慮，對(duì)制藥企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行全方位的分析，使預(yù)算管理模式下的費(fèi)用管控更加全面。制藥企業(yè)建立有效的預(yù)算考核機(jī)制，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部對(duì)費(fèi)用管控的重視，也有助于管控中存在問(wèn)題的凸顯，及時(shí)地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，保證預(yù)算管理執(zhí)行效益的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理是制藥企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的一種有效模式。雖然目前預(yù)算管理在制藥企業(yè)應(yīng)用中仍然存在著諸多的問(wèn)題和缺陷，但是，只要有系統(tǒng)性、周期性的預(yù)算編制過(guò)程，及時(shí)地做好預(yù)算分析，切實(shí)嚴(yán)格地執(zhí)行，就一定能夠使制藥企業(yè)費(fèi)用管控的水平得以提升。同時(shí)，預(yù)算管理能使企業(yè)全體成員根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)參與到經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，從而構(gòu)建一個(gè)專業(yè)化的組織架構(gòu)，使制藥企業(yè)的費(fèi)用得到有效控制。當(dāng)然，制藥企業(yè)還需要對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行效果進(jìn)行考察，以確認(rèn)預(yù)算管理在制藥企業(yè)費(fèi)用管控中是否發(fā)揮了積極作用。這種模式可以使制藥企業(yè)的管理水平得到提高，引導(dǎo)管理行為長(zhǎng)期化、管理措施精細(xì)化，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。