新冠疫情背景下中國(guó)外貿(mào)發(fā)展?jié)摿ρ芯?/h1>

2022-12-28 15:09:49李國(guó)慶通訊作者竇一凡么秀青

全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)訂閱 2022年9期 收藏

關(guān)鍵詞：外貿(mào)新冠疫情

李國(guó)慶 韓 越（通訊作者） 竇一凡 么秀青 姜 麗

（1.云南師范大學(xué)泛亞商學(xué)院，云南 昆明 650032；2.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266109）

2019年年底，突然暴發(fā)的新冠疫情使原本正在不斷發(fā)展的中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)諸多變數(shù)。疫情的不斷蔓延使得全球產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受阻、供應(yīng)鏈局部斷裂的現(xiàn)象突出。此外，各國(guó)出于疫情防控需求對(duì)國(guó)境關(guān)境的封鎖也給國(guó)際物流正常運(yùn)行增加了成本。盡管新冠疫情帶來(lái)的諸多問(wèn)題對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了不小的沖擊，但是在政府部門的科學(xué)引導(dǎo)以及全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度遠(yuǎn)超預(yù)期。2020年我國(guó)貨物進(jìn)出口總值為32.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.9%，其中出口額達(dá)到17.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4%；進(jìn)口額為14.23萬(wàn)億元，下降0.7%。2021年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年貨物進(jìn)出口額39.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.4%，其中出口額增長(zhǎng)21.2%，進(jìn)口額增長(zhǎng)21.5%。通過(guò)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)的發(fā)展策略和對(duì)疫情的合理把控是實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速恢復(fù)的關(guān)鍵。

為進(jìn)一步加深新冠疫情背景下中國(guó)外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Φ难芯?，本文?duì)部分相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行細(xì)致地研讀并做出相應(yīng)總結(jié)。其中劉花（2020）從新冠疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響角度分析，得出疫情下的停工停產(chǎn)以及一些國(guó)家的惡意推動(dòng)是造成我國(guó)外貿(mào)環(huán)境不佳的主要原因。吳君民、徐劉陽(yáng)（2020）從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)維度出發(fā)，對(duì)新冠疫情下短期產(chǎn)生的物流成本增加、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻、線下交易受限和長(zhǎng)期面臨的全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、冷戰(zhàn)思維抬頭及不確定性等方面系統(tǒng)地分析了新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的影響并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策。王海軍、劉超（2020）在其文章中從外需、供給、物流以及回款等方面存在的問(wèn)題入手，指出新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)環(huán)境帶來(lái)的沖擊，并分別從政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三個(gè)層面出發(fā)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整市場(chǎng)布局及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等對(duì)策實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，合理改善疫情影響下的中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。趙瑾（2020）以全球供應(yīng)鏈的視角研究發(fā)現(xiàn)，新冠疫情的蔓延對(duì)我國(guó)的最終產(chǎn)品、紡織品以及服務(wù)貿(mào)易造成了不小的沖擊。同時(shí)其指出若新冠疫情震中再次移至亞洲，我國(guó)外貿(mào)將受到重創(chuàng)。為此，她從長(zhǎng)期和短期兩個(gè)維度出發(fā)圍繞高質(zhì)量發(fā)展為應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊提出了政策性建議。王麗、黃德海（2021）針對(duì)受到國(guó)內(nèi)外新冠疫情雙重打擊后的中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行分析，提出了依托政府支持，協(xié)調(diào)出口政策，加大扶持力度，注重企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型等對(duì)策，充分運(yùn)用“國(guó)內(nèi)＋國(guó)外”兩個(gè)市場(chǎng)，更好地改善我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。陸燕（2021）分析指出新冠疫情影響下全球供應(yīng)鏈中斷時(shí)間比預(yù)期更長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成了巨大的影響，盡管表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性的中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，但海外市場(chǎng)所存在的供應(yīng)受阻、運(yùn)輸不暢等問(wèn)題的存在仍對(duì)我國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生了不小的沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的維護(hù)日益成為重中之重。

本文通過(guò)對(duì)以往相關(guān)文獻(xiàn)的分析與創(chuàng)新，著力于新冠疫情背景下中國(guó)外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Φ奶骄浚嚽笮鹿谝咔閷?duì)中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)了哪些問(wèn)題？并探究我國(guó)雙循環(huán)發(fā)展策略存在哪些奧妙之處？力求究其根本，提出對(duì)策，找出新冠疫情下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前行之路。

一、新冠疫情背景下中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2021年國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，新冠疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，反全球化浪潮持續(xù)蔓延。新冠疫情發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)，各行各業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)明朗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展正在逐步實(shí)現(xiàn)。2021年12月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中指出，2021年全球增速預(yù)測(cè)值將下調(diào)至5.9%。世界銀行、IMF等國(guó)際組織2021年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期均在8%以上，不僅高于全球平均增速，也高于主要經(jīng)濟(jì)體的增速，體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的良好預(yù)期。

目前新冠疫情在國(guó)內(nèi)得到有效控制，在國(guó)際上中國(guó)也充分展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，2021年我國(guó)已經(jīng)對(duì)全球150個(gè)遭受新冠疫情的國(guó)家和國(guó)際組織提供了累計(jì)20億劑疫苗，與此同時(shí)參加了國(guó)際抗疫幫扶計(jì)劃，對(duì)國(guó)際新冠疫情的緩解提供了大量實(shí)際援助。

2021年第四屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，彰顯了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的消費(fèi)需求，對(duì)拉動(dòng)中國(guó)商品進(jìn)口與世界經(jīng)濟(jì)回春具有重大推動(dòng)作用。2021年我國(guó)貨物進(jìn)口總額為26875.29億美元，同比增長(zhǎng)30.7%。隨著全球各國(guó)對(duì)新冠疫情治理的進(jìn)步，各國(guó)的生產(chǎn)紛紛走向了正軌，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的局部斷裂問(wèn)題也得到很好的修復(fù)。依托占世界1/5的人口和飛速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國(guó)市場(chǎng)的需求也在與日俱增。此外，RCEP的簽署為中國(guó)的外貿(mào)市場(chǎng)注入了新的活力，諸多因素的推動(dòng)以及我國(guó)積極的對(duì)外貿(mào)易政策的加持使得我國(guó)進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)口國(guó)家遍布世界各地，以“一帶一路”沿線地區(qū)和亞太地區(qū)國(guó)家為主，歐美各國(guó)的進(jìn)口也占到較大比例。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品也逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，其中2021年集成電路的進(jìn)口金額達(dá)到1.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%；自動(dòng)處理設(shè)備及零部件的進(jìn)口金額也達(dá)到了1784.5億元，同比增長(zhǎng)8%；鐵礦砂進(jìn)口4963.5億元，同比增長(zhǎng)14.7%。由此觀之，進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正向著多領(lǐng)域、多層次、大規(guī)模的方向不斷邁進(jìn)。另外，正致力于構(gòu)建新發(fā)展格局、踐行新發(fā)展理念的中國(guó)更加注重內(nèi)需的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求被進(jìn)一步刺激，這也會(huì)對(duì)我國(guó)各類產(chǎn)品的進(jìn)口帶來(lái)一定的影響，進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也將被重新構(gòu)建。

受新冠疫情影響，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑢?duì)中國(guó)貨物進(jìn)出口造成了短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)的影響。國(guó)內(nèi)政策穩(wěn)定施行，為各個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)者提供了堅(jiān)實(shí)的保障，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷修復(fù)，“線上+線下”的銷售模式已形成，防疫檢驗(yàn)要求也逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，物流與出口產(chǎn)業(yè)鏈日益恢復(fù)，2021年貨物出口總金額達(dá)到3.36萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)29.9%，其中對(duì)東盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴出口均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

2020年年初，新冠疫情的集中暴發(fā)對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口造成了短期內(nèi)改變的影響。新冠疫情造成企業(yè)復(fù)工時(shí)間推遲以并且集中力量生產(chǎn)抗疫物資，造成外貿(mào)企業(yè)難以及時(shí)完成國(guó)外訂單，這不可避免對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)生不利影響。即便國(guó)際上大多國(guó)家對(duì)中國(guó)抗疫表明了支持態(tài)度，但難免會(huì)有部分國(guó)家有一些“小動(dòng)作”阻礙中國(guó)的外貿(mào)出口。但2020年境外新冠疫情的大規(guī)模爆發(fā)對(duì)其造成了更為嚴(yán)重的沖擊，美國(guó)最高一日單增確診病例超過(guò)51萬(wàn)例，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成了“強(qiáng)制性”的停工停產(chǎn)。得益于我國(guó)新冠疫情控制的率先完成，國(guó)內(nèi)快速進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，為境外抗疫提供了大量醫(yī)療用品和生活必需品，促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)活力的恢復(fù)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)貨物出口總額為25903.87億美元，同比增長(zhǎng)3.6%。

2021年，是中國(guó)抗疫取得卓越性成果的一年，也是中國(guó)“兩個(gè)一百年”的重要時(shí)期?！笆奈濉庇?jì)劃對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2021年我國(guó)進(jìn)出口商品總值達(dá)到3.36萬(wàn)億美元，初級(jí)產(chǎn)品金額為0.14萬(wàn)億美元，累計(jì)同比為21.1%；工業(yè)制品出口金額達(dá)到3.22萬(wàn)億美元，累計(jì)同比30.3%；第四季度的貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到26.4%，新冠疫情造成了國(guó)內(nèi)短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活停滯，也正是新冠疫情期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)停滯刺激了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)逐漸轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

作為世界重要的制造大國(guó)之一，我國(guó)在供應(yīng)鏈中的地位將進(jìn)一步上升。我國(guó)完善的產(chǎn)業(yè)制造業(yè)在新冠疫情期間為其他國(guó)家提供了大量的醫(yī)療用品與醫(yī)療設(shè)施，兼顧了大國(guó)擔(dān)當(dāng)與外貿(mào)出口增長(zhǎng)。國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)際供應(yīng)鏈的重構(gòu)對(duì)國(guó)際形勢(shì)也具有重大影響，我國(guó)順勢(shì)而上，抓住機(jī)遇，把握自身優(yōu)勢(shì)，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與暢通全球供應(yīng)鏈貢獻(xiàn)自身力量。

2021年11月RECP協(xié)定的成功簽署對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，緩解了外貿(mào)企業(yè)出口的太多不確定性。2021年1月至11月，中國(guó)服務(wù)出口額為0.35萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)41.1%，其中運(yùn)輸增長(zhǎng)最為明顯，2020年運(yùn)輸服務(wù)出口額為566億美元，2020年1月至11月出口額已經(jīng)達(dá)到1108.6億美元，同比增長(zhǎng) 127.1%；相反，受新冠疫情影響，旅行行業(yè)出口額依舊呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但總體仍處于調(diào)整階段。根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的年度報(bào)告，出境旅游將逐步恢復(fù)，主要面向新冠疫情防控措施較為協(xié)調(diào)的國(guó)家和地區(qū)。

同時(shí)面對(duì)新冠疫情過(guò)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及國(guó)民消費(fèi)熱潮，我國(guó)有龐大的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)群體和需求市場(chǎng)，部分商品服務(wù)開(kāi)始由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。2021年12月我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為41268.9億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為35242.8億元和6026.1億元，相較于2020年12月的34706億元和5860億元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力具有明顯的提高。供應(yīng)鏈中地位的上升與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)龐大的需求對(duì)中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

二、新冠疫情背景下中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)分析

1.中國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)狀

從短期來(lái)看，2020年1月新冠疫情暴發(fā)，對(duì)中國(guó)和世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)造成了不可估量的影響。新冠疫情暴發(fā)初期，中國(guó)采取封城，居家隔離，減少外出旅行以及停工停產(chǎn)等措施控制新冠疫情，這些措施難以避免地減少了中國(guó)與世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)有部分國(guó)家以中國(guó)出口產(chǎn)品攜帶病毒為借口，進(jìn)行貿(mào)易上的政策封鎖，阻礙中國(guó)的產(chǎn)品出口。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍然強(qiáng)勁有力。在全球化時(shí)代的今天，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)外貿(mào)不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)疫病而停滯。開(kāi)放、合作、創(chuàng)新的中國(guó)將會(huì)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。雖然新冠疫情暴發(fā)初期嚴(yán)重影響了中國(guó)的出口貿(mào)易，但是從2020年一整年來(lái)看，隨著各國(guó)貿(mào)易陸續(xù)受到新冠疫情影響，各國(guó)的出口隨著新冠疫情的嚴(yán)重程度逐漸降低。中國(guó)作為第一個(gè)發(fā)生新冠疫情的國(guó)家，積極采取行動(dòng)，率先控制新冠疫情，搶先一步實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在醫(yī)療物資、儲(chǔ)備物資、生活用品等方面的出口額增幅較大，帶動(dòng)了中國(guó)的出口貿(mào)易。中國(guó)沒(méi)有向新冠疫情屈服，讓世界重新認(rèn)識(shí)了中國(guó)，也促使中國(guó)2020年的進(jìn)出口貿(mào)易總額不降反升，增長(zhǎng)幅度也達(dá)到空前最大。

雖然新冠疫情在客觀上為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)和動(dòng)力，豐富了中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，但其對(duì)中國(guó)乃至世界貿(mào)易所帶來(lái)的不利影響都是極其深刻的。深入探究新冠疫情為中國(guó)外貿(mào)所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，積極采取措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)避和防范，對(duì)于中國(guó)扭轉(zhuǎn)新冠疫情下的外貿(mào)困境，提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的能力來(lái)說(shuō)是十分必要的。國(guó)內(nèi)外新冠疫情已持續(xù)兩年左右的時(shí)間，其對(duì)中國(guó)外貿(mào)所造成的許多不利影響，具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.新冠疫情背景下中國(guó)外貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊

新冠疫情初期工廠停工停產(chǎn)十分普遍，機(jī)電機(jī)械行業(yè)以及紡織、家具等勞動(dòng)密集型行業(yè)出口領(lǐng)域遭遇了較大的挫折。隨著新冠疫情得到控制，生產(chǎn)秩序逐漸恢復(fù)，而由于貨物運(yùn)輸受限、原材料價(jià)格上漲等因素導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用攀升，而出口產(chǎn)品價(jià)格未能同步提高，致使企業(yè)不堪重負(fù)。中國(guó)在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮著舉足輕重的作用，而新冠疫情的全球蔓延導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口元器件供應(yīng)短缺，新冠疫情管控也給外貿(mào)工作帶來(lái)諸多不便。居家隔離的生活方式使消費(fèi)理念和消費(fèi)行為發(fā)生相應(yīng)變化，線上消費(fèi)成為新亮點(diǎn)，傳統(tǒng)的以線下外貿(mào)為主的貿(mào)易模式亟待變革。而在消費(fèi)領(lǐng)域，全球消費(fèi)者購(gòu)買力低下，消費(fèi)意愿委靡，尤其是高消費(fèi)行業(yè)和旅游行業(yè)需求大幅度下滑。近年來(lái)，中國(guó)在全球價(jià)值鏈當(dāng)中的地位日益彰顯，在深度參與國(guó)際分工中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全性受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更加明顯，使我國(guó)外貿(mào)在全球性新冠疫情危機(jī)中更加被動(dòng)。全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂不僅是由于全球供需受到的嚴(yán)重沖擊，更是由于不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化導(dǎo)致供需錯(cuò)配以及國(guó)際物流運(yùn)行受阻造成的，勞動(dòng)力的短缺則加劇了供應(yīng)鏈的中斷。

（2）外貿(mào)不確定性因素增多

新冠疫情的出現(xiàn)增加了線下交易的難度以及國(guó)際市場(chǎng)不確定性，貨物運(yùn)輸受阻、匯率大幅度變動(dòng)、國(guó)外貿(mào)易政策變更的風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，深刻地改變著全球的貿(mào)易格局。然而，新冠疫情下我國(guó)外貿(mào)訂單暴增的情況下，企業(yè)利潤(rùn)反而出現(xiàn)縮水。全球海運(yùn)效率的降低致使倉(cāng)位緊缺，一方面，引發(fā)港口貨物的堆積，增加企業(yè)面臨延遲交貨甚至違約的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，運(yùn)輸費(fèi)用的急劇提升伴隨著通貨膨脹的壓力，擠壓著外貿(mào)企業(yè)的盈利空間。新冠疫情下全球勞動(dòng)力參與率受到明顯影響，切斷了部分消費(fèi)者的穩(wěn)定收入的來(lái)源，為了應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球主要經(jīng)濟(jì)體多采取寬松的貨幣政策紓解困境，由此帶來(lái)通貨膨脹壓力，降低了各國(guó)人民的購(gòu)物需求和消費(fèi)信心。中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)與全球新冠疫情治理格局及此格局下各國(guó)所采取的政策密切相關(guān)，當(dāng)前新冠疫情呈現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，全球供應(yīng)鏈逐漸恢復(fù)，中國(guó)暴增的訂單數(shù)量可能回歸理性，出口額的下降以及外匯流入的減少將導(dǎo)致人民幣升值，新冠疫情不同方向的演變將不可避免地引起各國(guó)政策走向的不同，由此帶來(lái)我國(guó)金融市場(chǎng)的波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)秩序的不穩(wěn)定，引起生產(chǎn)領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的不穩(wěn)定。

（3）外貿(mào)企業(yè)資金鏈壓力大

新冠疫情得到有效控制的背景下，我國(guó)外貿(mào)成績(jī)突出，但外貿(mào)行業(yè)所面臨的資金問(wèn)題也不容忽視，不少企業(yè)面臨資金斷流、生產(chǎn)受阻、違約賠償?shù)壤Ь场１旧硗赓Q(mào)與國(guó)內(nèi)貿(mào)易相比，就存在資金回收周期長(zhǎng)、客戶信用風(fēng)險(xiǎn)分析難度大等特征，新冠疫情下外貿(mào)企業(yè)收回貨款變得更加困難，貨款回收周期延長(zhǎng)和資金周轉(zhuǎn)壓力則更為普遍。與此同時(shí)，由于各方面成本、費(fèi)用的提高以及各國(guó)新冠疫情控制狀況存在差異，客戶信用風(fēng)險(xiǎn)難以防范。此外，新冠疫情打擊了全球投資信心，國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資規(guī)模大幅度下降，外貿(mào)企業(yè)融資相對(duì)更為困難?？蛻粢愿鞣N理由進(jìn)行壓價(jià)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大大增加，我國(guó)出口企業(yè)尤其是小微企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平有限，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，更容易陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，易于受到突發(fā)性資金危機(jī)的影響，小微企業(yè)相對(duì)而言也更加缺乏規(guī)范性，不易得到銀行的融資。外貿(mào)企業(yè)亟需更加有利的政策扶持以獲得新的生機(jī)，在新冠疫情中加速?gòu)?fù)蘇。

（4）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

全球的經(jīng)濟(jì)秩序的變革對(duì)政治秩序造成沖擊，部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義思潮涌現(xiàn)，通過(guò)實(shí)施單邊制裁、貿(mào)易壁壘、煽動(dòng)民族主義和排外主義等手段減少進(jìn)口、穩(wěn)定就業(yè)以及保護(hù)本國(guó)企業(yè)的生存。例如，美國(guó)在新冠疫情背景下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，通過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端向中國(guó)出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，壓制中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。2020年1月至10月全球?qū)嵤┑馁Q(mào)易阻礙措施有956起，已經(jīng)超過(guò)了2019年全年的實(shí)施數(shù)量并上升了18.17%，中國(guó)遭受貿(mào)易保護(hù)措施329項(xiàng)，居于全球首位。新冠疫情影響下，各國(guó)恐慌情緒加深，進(jìn)口國(guó)家監(jiān)管進(jìn)出口產(chǎn)品更為嚴(yán)格，中國(guó)出口產(chǎn)品面臨更多阻礙，許多產(chǎn)品被迫由出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的壓力，與此同時(shí)，人員流動(dòng)變緩，旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門遭受到嚴(yán)重的打擊。我國(guó)所面臨的沖擊不僅體現(xiàn)在進(jìn)出口方面的限制，而且在制造業(yè)的外遷和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的回流方面也頗為明顯。新冠疫情下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并非“零和博弈”，多邊合作以及政策協(xié)調(diào)是解決全球性公共危機(jī)的有效策略，然而，目前全球政策協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏，全球應(yīng)對(duì)和全球合作的機(jī)制尚未形成。

三、后疫情時(shí)代中國(guó)外貿(mào)的紓困對(duì)策

1.創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定通暢

一直以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，受新冠疫情影響，此項(xiàng)發(fā)展進(jìn)程受到一定沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈外遷速度有所加快。中國(guó)作為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的一員，首要任務(wù)是避免全球產(chǎn)業(yè)鏈中遭遇“斷鏈”和“脫鉤”現(xiàn)象的發(fā)生。為此，首先，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)國(guó)際間經(jīng)貿(mào)合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。根據(jù)目前全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)與東盟、日韓等亞太國(guó)家、地區(qū)的合作，依托RCEP協(xié)定強(qiáng)化中國(guó)在亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的核心地位；同時(shí)增進(jìn)與歐美國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，踐行真正的多邊主義，抵御美國(guó)“毒丸條款”的制約影響，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定通暢。其次，重視海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。新冠疫情沖擊之下，線上消費(fèi)熱度提升，傳統(tǒng)外貿(mào)模式相繼改革，海外倉(cāng)、跨境電商、數(shù)字化等貿(mào)易新業(yè)態(tài)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)把握這一機(jī)遇，積極鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)模式和海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和深化改革開(kāi)放，落實(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)政策，尋找創(chuàng)新突破點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通無(wú)阻。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加深跨境貿(mào)易便利化改革，通過(guò)優(yōu)化通關(guān)流程手續(xù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)減稅降費(fèi)、改善和提升跨境口岸服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力等手段，清掃產(chǎn)業(yè)鏈流通阻力，充分展現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)的活力與韌性。

2.挖掘進(jìn)出口潛力，跨周期減少外貿(mào)市場(chǎng)波動(dòng)

當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)外貿(mào)面臨的不穩(wěn)定因素不同以往，在百年未有之大變局之下，我國(guó)應(yīng)秉持經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體意識(shí)，做好跨周期調(diào)節(jié)計(jì)劃，促進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)穩(wěn)定?？缰芷谑窍鄬?duì)于逆周期提出的概念，旨在制定經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策時(shí)，政府應(yīng)將重點(diǎn)側(cè)傾于中長(zhǎng)期的宏觀方向，從持久戰(zhàn)的角度對(duì)進(jìn)出口外貿(mào)市場(chǎng)波動(dòng)情況加以認(rèn)識(shí)，將市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響控制在合理范圍內(nèi)。具體做法有以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，加大對(duì)跨境金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，保障生產(chǎn)和投資領(lǐng)域穩(wěn)定，抵御世界金融市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的不利影響。第二，挖掘進(jìn)出口潛力，尤其是做好相關(guān)大宗商品的進(jìn)口工作，保障重點(diǎn)進(jìn)口行業(yè)各環(huán)節(jié)運(yùn)行穩(wěn)定。充分利用RCEP關(guān)稅減讓的有利條款，結(jié)合“一帶一路”、中歐班列等優(yōu)勢(shì)合作，優(yōu)化大宗商品進(jìn)出口通關(guān)程序，擴(kuò)大進(jìn)口類別，保障國(guó)內(nèi)大宗商品的有效供給。第三，著力緩解進(jìn)出口物流壓力，聯(lián)合港口管理加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)、航運(yùn)的監(jiān)管措施。貨運(yùn)作為進(jìn)出口行業(yè)重要環(huán)節(jié)，其良性發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)有利于平穩(wěn)外貿(mào)市場(chǎng)的波動(dòng)因素。政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)的不良航運(yùn)相關(guān)企業(yè)。同時(shí)向小微外貿(mào)企業(yè)提供政策支持，鼓勵(lì)其與航運(yùn)企業(yè)簽訂較長(zhǎng)期協(xié)議，保障進(jìn)出口貨物運(yùn)輸狀況穩(wěn)定，暢通國(guó)際物流鏈。

3.積極完善扶持政策，激發(fā)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活力

受新冠疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，外貿(mào)行業(yè)發(fā)展疲軟。新冠疫情初期，我國(guó)各項(xiàng)幫扶支持政策主要傾向于新冠疫情防控，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是受打擊嚴(yán)重的外貿(mào)企業(yè)的扶持政策不明顯。為了避免新冠疫情對(duì)外貿(mào)影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)實(shí)施力度更大的扶持政策。首先，政府應(yīng)減稅降費(fèi)，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供資金支持。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼于中小外貿(mào)企業(yè)融資困難問(wèn)題，加大金融機(jī)構(gòu)支持力度，通過(guò)培育保單融資業(yè)務(wù)或增加外貿(mào)信貸投放等手段為其提供強(qiáng)有力的融資支持，激發(fā)全行業(yè)活力與發(fā)展動(dòng)力。其次，提升外貿(mào)企業(yè)抵抗外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)能力。在這一方面政府首要任務(wù)是保持人民幣匯率穩(wěn)定，并結(jié)合擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)作用的覆蓋范圍、推動(dòng)銀行開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、推進(jìn)人民幣跨進(jìn)結(jié)匯進(jìn)程等手段，加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)保障力度。最后，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)問(wèn)題的重視，尤其對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)，要做好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策的落實(shí)。加快外貿(mào)行業(yè)用工定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立，大力支持地方人力資源的保護(hù)保障力度。

4.化危機(jī)為機(jī)遇，逐步擴(kuò)大貿(mào)易朋友圈

新冠疫情背景下世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)呈現(xiàn)出危機(jī)與機(jī)遇并存的狀況，只有做到充分把握機(jī)遇，才能將危機(jī)轉(zhuǎn)化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的跳板。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)應(yīng)充分把握“一帶一路”和RCEP倡議的契機(jī)，加強(qiáng)中國(guó)與沿線亞太國(guó)家和歐美國(guó)家的雙多邊經(jīng)濟(jì)合作與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，增加貿(mào)易朋友圈的國(guó)家數(shù)量，打造長(zhǎng)期有效合作平臺(tái)，加速貿(mào)易全球化、自由化建設(shè)進(jìn)程。與此同時(shí)，重點(diǎn)打造貿(mào)易中心城市與地區(qū)，大范圍開(kāi)展外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，通過(guò)增設(shè)相關(guān)外貿(mào)、貨運(yùn)綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，來(lái)支持創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。政府要重視國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的雙循環(huán)貿(mào)易企業(yè)?；诤笮鹿谝咔闀r(shí)代現(xiàn)狀，我們還應(yīng)大力提升貿(mào)易自由化水平，精準(zhǔn)落實(shí)科學(xué)新冠疫情防控措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，逐步擴(kuò)大進(jìn)出口貨物種類和來(lái)源。同時(shí)加強(qiáng)組織管理和實(shí)施，支持地方構(gòu)建符合實(shí)際情況的貿(mào)易協(xié)調(diào)援助制度，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。最后，中國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展大國(guó)外交，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力政治優(yōu)化，加強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，提升發(fā)展中國(guó)家的凝聚力。

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