建立線上線下雙重考核體系推進黨建工作創(chuàng)新提升

山東華新建筑工程集團有限責(zé)任公司 王沖

近年來，華新建工以維護山東能源新礦集團利益最大化為核心目標(biāo)，以保證重點工程建設(shè)、服務(wù)煤炭主業(yè)為企業(yè)使命和發(fā)展依托，牢固樹立大局意識、全局思維，持續(xù)規(guī)范管理，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，積極為新礦集團高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。企業(yè)通過健全制度體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強對標(biāo)提升、嚴格考核督查等措施，規(guī)范勞務(wù)隊伍招標(biāo)和物資材料供應(yīng)，加強動態(tài)考核保證經(jīng)營成果，打好了規(guī)范提升“主動仗”。通過實施財務(wù)創(chuàng)效、爭取社保優(yōu)惠政策、殘疾人就業(yè)保障政策等措施，以實現(xiàn)了增收節(jié)支，職工收入與企業(yè)效益同步增長。職工幸福感、滿意度持續(xù)上升，全員干事創(chuàng)業(yè)激情更加濃厚。

一、實施背景

公司在崗黨員大部分在省外一線工地，且因工地分散，其造成外地黨員職工學(xué)習(xí)交流不方便，與企業(yè)交流聯(lián)系不多。與此同時，企業(yè)對一線單位和黨員的監(jiān)督檢查不能做到及時、全面，造成各項工作的督導(dǎo)考核有延遲，黨建工作只是完成“規(guī)定動作”，未達到創(chuàng)新提升和融入中心工作的目標(biāo)。華新建工探索建立線上線下雙重考核體系，不斷加強制度建設(shè)、加大考核力度、加嚴考核獎懲，以保證黨建工作圓滿落實來促進黨建工作創(chuàng)新提升，用黨建工作助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要建立線上線下雙重考核體系。完善視頻會議系統(tǒng)，召開視頻述職會和黨建交流會。通過現(xiàn)場會來貫徹落實上級黨委各項工作部署和公司黨委的工作安排。二要加強制度建設(shè)。完善黨建工作制度，建立月度“黨委一體化”考核制度，對組織、宣傳、紀檢、工會、共青團等各項黨建工作進行現(xiàn)場檢查。三要加大現(xiàn)場考核。建立季度覆蓋檢查制度，對省外駐地的所有黨建工作進行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，重點與項目部班子、職工代表進行座談，聽取意見建議，開展民主測評，推進黨支部規(guī)范建設(shè)。四要嚴格考核獎懲。完善黨建思想政治工作“三考核三掛鉤三轉(zhuǎn)變”體系，必須本著“一崗雙責(zé)”的原則，真正做到考核結(jié)果與黨政負責(zé)人薪酬掛鉤、獎懲掛鉤、任免掛鉤，真正激勵先進、帶動中間、鞭策后進。

二、成果內(nèi)涵

（1）建立線上線下雙重考核體系。線上考核，通過完善視頻會議系統(tǒng)，讓駐外黨支部書記現(xiàn)場進行視頻述職，實施黨支部書記、支委員、黨小組長上講臺制度，推進黨建工作規(guī)范提升。對駐外黨支部實施線上月度檢查、季度檢查，通過網(wǎng)絡(luò)直輸?shù)姆绞剑瑢崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢查全覆蓋。線下考核，通過召開黨建工作周例會、月度黨支部工作會議、季度黨建工作現(xiàn)場會來貫徹落實上級黨委各項工作部署和公司黨委的工作安排，通過舉辦黨建內(nèi)頁展示，讓黨建工作全面展現(xiàn)。

（2）加強制度建設(shè)。完善黨建工作制度，建立月度“黨委一體化”考核制度。對組織、宣傳、紀檢、工會、共青團等各項黨建工作進行現(xiàn)場檢查。不斷完善季度黨支部星級競賽考核，在月度“黨委一體戶化”考核的基礎(chǔ)上，對安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、治安、信訪、穩(wěn)定等各項工作進行現(xiàn)場檢查，季度進行考核獎罰。

（3）加大現(xiàn)場考核。建立季度覆蓋檢查制度，對省外、山西、內(nèi)蒙、新疆等駐地的所有黨支部所有工作進行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)。在進行黨建工作全面檢查的同時，也積極與項目部班子、職工代表進行座談，聽取意見建議，開展民主測評，推進黨支部規(guī)范建設(shè)，助力基層單位規(guī)范運營。

（4）嚴格考核獎懲。完善黨建思想政治工作“三考核三掛鉤三轉(zhuǎn)變”體系，發(fā)揮考核激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督保障作用。本著“一崗雙責(zé)”的原則，做到考核結(jié)果與黨政負責(zé)人薪酬掛鉤、獎懲掛鉤、任免掛鉤，真正激勵先進、帶動中間、鞭策后進。

三、成果做法

（一）建立線上線下雙重考核體系

（1）建立線上考核機制。一是完善視頻會議系統(tǒng)。通過建立黨建工作視頻會議群，在周例會、月度會議、黨建現(xiàn)場會期間，建立直播群，讓未能現(xiàn)場參會的黨支部書記、政工人員通過網(wǎng)絡(luò)參會，學(xué)習(xí)上級精神，觀看會議情況，匯報重點工作。二是舉辦黨支部書記上講臺活動。組織省外黨支部書記通過網(wǎng)絡(luò)途徑作關(guān)于黨建工作述職、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工關(guān)愛等方面的匯報。通過上講臺活動，讓省外政工人員積極融入到企業(yè)黨建工作中。三是開展月度黨建工作網(wǎng)絡(luò)檢查。用手機直播和視頻通話等形式，現(xiàn)場檢查省外黨支部黨建工作、活動陣地建設(shè)、組織生活和黨員學(xué)習(xí)情況，對不符合程序的“三會一課”和主題黨日立即叫停，對不符合黨建工作要求的，責(zé)令限期整改，并在下次網(wǎng)絡(luò)檢查中要進行復(fù)查。（2）建立線下考核機制。一是開展“黨建工作創(chuàng)新提升年”活動。要以過硬黨支部建設(shè)為抓手，每年召開4次黨建工作現(xiàn)場會，召開12次黨支部工作會議，每周召開黨建工作周例會，這樣不僅提升了黨支部工作規(guī)范化水平，同時也發(fā)揮了黨員先鋒模范帶頭作用。二是加強學(xué)習(xí)交流提升。舉辦全體黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子集中培訓(xùn)，持續(xù)加強對黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，為進一步夯實基礎(chǔ)工作，增強基本能力，提升工作效能。三是加強移動黨支部建設(shè)。按照“支部建在項目上、黨旗飄在工地上，一個支部一面旗、一個黨員一顆星”的理念，制作了駐一線工地黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化牌板，濃厚了生產(chǎn)一線黨建工作氛圍。四是創(chuàng)新全員學(xué)習(xí)教育。開展了“學(xué)文件、提業(yè)務(wù)、用政策、促發(fā)展”活動，制定涵蓋疫情防控、企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、人力資源管理、風(fēng)險管控、黨建思想、黨風(fēng)廉政等方面的600道題庫，組織1000余名職工參加了學(xué)習(xí)和考試，提高了職工的綜合素質(zhì)水平。五要積極推進黨員創(chuàng)新創(chuàng)效活動。以“肖義同創(chuàng)客工作室”為平臺，圍繞保安、提效、降耗，開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以師帶徒，完成了青工“五小”創(chuàng)新3項成果匯編和《新型安全繩固定支架系統(tǒng)》等5個“青豆眾創(chuàng)”成果模型，為學(xué)習(xí)研究和技術(shù)創(chuàng)新搭建了學(xué)習(xí)和展示平臺。開展黨支部和黨員“百千萬”節(jié)約降本創(chuàng)效行動，全年黨支部創(chuàng)效52.41萬元，黨員創(chuàng)效31.31萬元。

（二）加強制度建設(shè)

（1）完善黨建工作制度。制定下發(fā)《黨委工作意見》《關(guān)于全面建設(shè)過硬黨支部的實施意見》《于深化開展黨支部星級競賽活動的實施意見》等80余項制度，逐項落實各項黨建工作，不斷加強制度規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持民主集中、依法決策，制定下發(fā)了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》等制度，對關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題事前研究，自覺同上級黨組織保持高度一致。（2）完成黨建工作嵌入治理結(jié)構(gòu)。一要把黨建工作總要求納入公司章程。完成企業(yè)的黨建入章工作，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中更加組織化、制度化、具體化。二要把黨組織建設(shè)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營組織。健全黨支部，并同步建立35名后備黨支部書記人才庫。在安全生產(chǎn)、規(guī)范管理、經(jīng)營管控、和諧穩(wěn)定等重點工作上，黨支部凝心聚力、引領(lǐng)發(fā)動，切實發(fā)揮團結(jié)職工、教育黨員、攻堅克難作用。三要把黨建工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。加強黨支部書記業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，召開黨建現(xiàn)場會，讓支部書記上講臺講黨建、講發(fā)展、講服務(wù)。并組織12名黨支部書記參加省國資委和上級的系統(tǒng)培訓(xùn)，從而實現(xiàn)了黨務(wù)工作和安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的相互交流和動態(tài)提升。（3）建立“黨委一體化考核”和黨群工作部包保黨支部等制度。一是“黨委一體化考核”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個工作小組，實行月度考核制，考核內(nèi)容為過硬黨支部建設(shè)考核表、黨支部星級競賽考核標(biāo)準(zhǔn)和上級文件制度落實情況，督促各黨支部按時完成各項黨建工作。二是黨群工作部包保黨支部考核制度貫穿全年。由黨群工作部全體人員每人每季度包保4個黨支部，按照工作職責(zé)分工，包保文件貫徹落實情況和月度內(nèi)重點黨建工作及基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)堅實情況，并督導(dǎo)黨支部做實黨建基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新提升工作。（4）完善保障職工生命健康安全制度。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，高度重視新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作的嚴重性、長期性、復(fù)雜性，把常態(tài)化疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為最重要的工作抓緊、抓細、抓實。建立健全《職工健康管理》制度，實施外松內(nèi)緊、常態(tài)化防控工作機制，嚴格執(zhí)行上級疫情防控管理制度和措施，不斷加強境外和高風(fēng)險地區(qū)返新入新人員排查，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)全面勝利。

（三）加大現(xiàn)場考核

（1）建立季度覆蓋檢查制度。公司黨委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全體政工人員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個檢查小組，每組不少于3人，按照季度覆蓋檢查分工要求，對駐內(nèi)蒙、新疆工地黨支部進行覆蓋檢查。檢查采取書面匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、現(xiàn)場抽考相結(jié)合的方式進行。（2）開展現(xiàn)場檢查。一到四季度就對山西、內(nèi)蒙和新疆工地進行黨建工作、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、綜合治理和信訪穩(wěn)定工作覆蓋檢查。夏季一并開展夏送清涼等職工關(guān)愛活動。冬季開展安全生產(chǎn)、冬季四防檢查。（3）開展綜合考核評價。在黨支部現(xiàn)場檢查督導(dǎo)時，要積極與基層班子、職工代表進行座談，聽取意見建議，開展民主測評，推進黨支部規(guī)范建設(shè)，助力基層單位規(guī)范運營。通過民主測評、個別座談了解，大部分項目部班子團結(jié)，對班子評價較高，對班子成員德能勤績廉五個方面評價較高。

（四）嚴格考核獎懲，開展黨支部星級競賽活動，全力助推企業(yè)中心工作

（1）完善考核制度。首先，制定下發(fā)《關(guān)于深化開展黨支部星級競賽活動的實施意見》《華新建工黨支部星級競賽獎勵辦法》《關(guān)于全面建設(shè)過硬黨支部的實施意見》，將黨支部的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、組織建設(shè)、宣傳思想、黨風(fēng)廉政、車間工會、共青團、綜合治理、信訪穩(wěn)定等方面的工作落實情況納入考核項目，按倒扣分模式進行考評。其次，實施月度考核。黨支部分別在各自專業(yè)范圍內(nèi)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對照黨群工作考核項目、標(biāo)準(zhǔn)進行自檢。最后要實施季度考核。公司黨委根據(jù)季度星級競賽考核成績作為獎勵處罰和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對長期積分墊底、達不到公司黨委要求的黨支部列入失信名單，并進行問責(zé)約談。（2）嚴格進行考核。采取月度考核、季度考核、年度考核的方式，對組織建設(shè)、宣傳思想、黨風(fēng)廉政、車間工會、共青團、綜治信訪、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等方面的工作落實情況進行檢查考核。（3）獎勵先進鞭策后進。對年度內(nèi)連續(xù)三次及以上獲得“五星級黨支部”的4個黨支部進行表彰。對年度內(nèi)連續(xù)兩次位列考核后6位的4個單位黨政負責(zé)人進行通報批評和黨建工作約談，并取消各項先進評選資格。通過表彰獎勵先進，警示亮相后進，督促全部黨支部牢固樹立黨建工作意識，從而做牢做實黨建工作。

四、產(chǎn)生效果

（一）增強黨員職工的歸屬感

創(chuàng)建“新心”黨建品牌。新：新華新，華新新，圍繞企業(yè)邁上發(fā)展新起點、開啟創(chuàng)業(yè)新征程，創(chuàng)新開展黨建工作，高效推進中心工作任務(wù)。心：用心做實黨建工作，用心開展“星火365”志愿服務(wù)，用心做好安全生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作，詮釋好用“初心”筑成一家人，用“信心”凝聚一條心，用“暖心”鉚足一股勁的理念。黨建陣地的創(chuàng)建讓基層一線更有“存在感”，讓黨員隊伍更有“自豪感”。通過打造思想政治引領(lǐng)活動基地，營造出的氛圍讓黨員，能時刻感受到黨的影響力。通過黨史、企業(yè)史、黨性體檢、支部品牌帶動、先進典型選樹等內(nèi)容在潛移默化接受著教育，提高著黨員黨性修養(yǎng)和先鋒模范帶頭意識，逐步實現(xiàn)黨員合格過硬、黨小組示范過硬和黨支部全面過硬。黨支部規(guī)范建設(shè)，組織活動持續(xù)開展，讓黨員更有“歸屬感”，促進黨組織活動的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，提升了基層黨組織的凝聚力。

（二）增強黨員職工的幸福感

在基層單位助力礦井建設(shè)的同時，政工后勤單位也要積極做好后勤保障工作。一是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。召開黨委疫情防控緊急會議，貫徹學(xué)習(xí)上級系列會議文件精神，成立疫情防控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，組織人員購置防護物資。在社區(qū)出入口設(shè)置勸返點、監(jiān)測點，開始戰(zhàn)備值班和疫情防控工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好了物資保障工作，并對社區(qū)18個路口地點進行封閉，按照“三八制”落實24小時值班制度。二是推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。通過“專車接送、自駕車、包車、包機、包專列”等方式，先后組織1800余人安全返回新巨龍、陜西、內(nèi)蒙、新疆等工地，積極助推新礦集團復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其中，采用“點對點、一站式”方式，組織629名職工搭乘“新礦號”返程復(fù)工專列順利抵達伊犁礦區(qū)，得到了山東電視臺、泰安電視臺、大眾日報社等上級媒體的宣傳報道，充分展現(xiàn)了“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良傳統(tǒng)，未彰顯了國有企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。三是深入開展困難幫扶工作。走訪慰問20余戶困難和3戶計生特殊貧困家庭，向2名大病人員提供了合計6.5萬元的救助，組織179名女職工進行健康查體和兩癌免篩。開展金秋助學(xué)活動，完成在職殘疾人就業(yè)保障金申報工作，共申報殘疾人員13人，節(jié)約年度殘保金130余萬元。四是做實“我為職工辦實事”活動。通過建立問題臺賬，下發(fā)問題督辦單，完成66項“我為職工辦實事”項目的閉合管理。在公司服務(wù)層面進行了“六改六建”行動（改造公共廁所、改造單身公寓、改造停車棚、改造檔案樓、改造籃球場、改造集體辦公室，新建黨建文化陣地、新建職工之家、新建職工活動中心、新建母嬰關(guān)愛中心、新建停車場、新建職工澡堂），不僅提升了公司形象，還解決了職工訴求。五是推進“星火365”志愿服務(wù)。設(shè)立“71365”暖心服務(wù)熱線，成立志愿者服務(wù)隊，向外出創(chuàng)業(yè)職工的留守父母、家屬、子女，提供“五個一”主題服務(wù)和全天候動態(tài)服務(wù)。創(chuàng)新開展暖心托管服務(wù)，為公司職工的假期無人照看子女提供作業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)意手工、書法繪畫等服務(wù)（其中，7-8月份共接收14名職工的子女，提供暖心托管服務(wù)210人次）。

（三）增強黨員職工的奮斗精神

全體黨員職工堅定企業(yè)發(fā)展信心。在重點工程項目建設(shè)中，立足支部建在施工現(xiàn)場，黨旗飄在施工一線，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項施工任務(wù)，其展現(xiàn)了黨員風(fēng)采。高標(biāo)準(zhǔn)完成華豐煤礦新建副立井工程；順利完成伊犁一礦1503E工作面上順槽掘進工程中，連續(xù)2個月單頭進尺突破600米，最高進尺638米，榮獲山東能源“雙百優(yōu)”班組稱號；高質(zhì)量完成新巨龍東副立井井筒裝備工程中，對施工過程進行溯源管理，實現(xiàn)全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高了井筒施工質(zhì)量，塑造了華新建工良好的品牌形象。