社情民意

進(jìn)一步加強天津市公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)

天津市委、市政府高度重視對基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的投入，緊密圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標(biāo)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施創(chuàng)新舉措，雙管齊下深化改革，公共衛(wèi)生服務(wù)水平有了顯著提升。目前，天津市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系仍存在一些問題：一是頂層設(shè)計有待加強。二是臨床與公共衛(wèi)生系統(tǒng)割裂，造成醫(yī)防分離。三是人才隊伍配置不合理。四是信息化投入不足。

為此，建議：

一、政府主管部門應(yīng)依照法律、行政法規(guī)行使其職能。在公共衛(wèi)生健康體系管理上，要進(jìn)一步完善跨部門、跨區(qū)域的管理體制與協(xié)調(diào)機制。在明確以公共財政為主的政府保障責(zé)任的同時，要建立多渠道、可持續(xù)的籌資機制。要努力建設(shè)由政府專項支持、頂層規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合協(xié)同、互聯(lián)互通的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

二、以“治未病”理念，構(gòu)建公共衛(wèi)生預(yù)防體系。要充分認(rèn)識醫(yī)防結(jié)合的重要意義，明確政府職責(zé)，將公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)保結(jié)合，使醫(yī)保由原有的單純購買醫(yī)療服務(wù)向購買預(yù)防、康復(fù)等綜合型醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。要制定合理的物資儲備方案，加大資金投入，提高儲備標(biāo)準(zhǔn)。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，檢驗物資儲備的合理性、有效性和物資使用的規(guī)范性。

三、加強公共衛(wèi)生體系人才隊伍建設(shè)。要制定醫(yī)療人才隊伍建設(shè)與管理規(guī)劃，解決醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏問題。完善公共衛(wèi)生服務(wù)人員激勵機制，健全相應(yīng)的薪酬制度，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。同時引入高端人才和學(xué)科帶頭人，在待遇、科研經(jīng)費、職稱晉升等方面給予政策傾斜。要建立人才培養(yǎng)和人才合理流動機制，健全公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，提高公共衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。

四、完善公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。要繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)、全面統(tǒng)籌，以健康檔案為核心，實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)通和共享。要以區(qū)為單位建立和完善覆蓋區(qū)域的慢病監(jiān)測系統(tǒng)，將現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生體系信息化系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，做到人群監(jiān)測底數(shù)清晰、信息共用。

（天津市委會提供）

數(shù)字賦能小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字化改革是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和數(shù)字中國建設(shè)決策部署的自覺行動和總抓手，是“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化?！笆奈濉睍r期，“數(shù)字浙江”建設(shè)邁進(jìn)新階段。目前，浙江省小微企業(yè)園數(shù)字化建設(shè)存在數(shù)字賦能規(guī)劃不足、惠企服務(wù)質(zhì)量不高、信息通道壁壘未破、數(shù)據(jù)集成程度不夠等問題。

為此，建議：

一、優(yōu)化頂層設(shè)計，科學(xué)統(tǒng)籌數(shù)字化發(fā)展布局。一是要樹立數(shù)字賦能意識，將小微企業(yè)園數(shù)字化建設(shè)科學(xué)納入數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)模塊，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位。二是要出臺個性化扶持政策，在各地建立小微企業(yè)園績效評價實施細(xì)則，明確智慧園區(qū)評定辦法。三是要提升惠企服務(wù)吸引力，對入駐企業(yè)開展相關(guān)獎勵、補貼等申報項目培訓(xùn)，多途徑吸引行業(yè)龍頭企業(yè)，為園區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動和永續(xù)經(jīng)營支持。

二、確立規(guī)范體系，合理構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)態(tài)。一是要加快推動數(shù)據(jù)規(guī)范共享，盡快建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的底層架構(gòu)和頂層設(shè)計。二是要優(yōu)化服務(wù)管理體制，強化數(shù)字化服務(wù)商在園區(qū)建設(shè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定平臺服務(wù)考評和獎懲、評比機制。三是要提高數(shù)據(jù)交互使用效率。

三、加強產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，有效集聚“核心大腦”功能。一是要促進(jìn)數(shù)字與產(chǎn)業(yè)深度融合。二是要推進(jìn)園區(qū)與數(shù)字社會服務(wù)融合，探索在園區(qū)數(shù)字化平臺上集成開放數(shù)字社會服務(wù)功能，讓小微企業(yè)園區(qū)成為基層數(shù)字治理的載體。三是要開展“產(chǎn)業(yè)大腦”與園區(qū)模塊融合建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)大腦”數(shù)據(jù)平臺為發(fā)展核心，以園區(qū)平臺為重要載體，將園區(qū)數(shù)字建設(shè)納入“產(chǎn)業(yè)大腦”子模塊建設(shè)序列，實現(xiàn)“一腦治經(jīng)濟(jì)，兩端同賦能”。

四、夯實運營基礎(chǔ)，深度強化多元化平臺保障。一是要加大核心技術(shù)研發(fā)力度。二是要健全園區(qū)平臺評估認(rèn)定體系。三是要加大專業(yè)技術(shù)人才引育力度，建立數(shù)字化園區(qū)人才定向培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研合作基地，推行數(shù)字化園區(qū)人才認(rèn)證培訓(xùn)，創(chuàng)造數(shù)字服務(wù)專業(yè)人才引育的良好環(huán)境。

（浙江省委會提供）

加強安徽地方高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)

高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊可高效整合科研優(yōu)勢資源，并通過團(tuán)隊協(xié)同創(chuàng)新，催生創(chuàng)新成果，在現(xiàn)代化科研創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要作用。目前，安徽地方高校高層次科研人才隊伍匱乏，學(xué)術(shù)成果不多，在合作研究、團(tuán)隊攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新能力上有待進(jìn)一步提高。

為此，建議：

一、加大政策支持力度。要加大科研經(jīng)費投入，拓寬資金供給渠道。將團(tuán)隊重點項目放在資源分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先支持科研創(chuàng)新團(tuán)隊對重大科研項目的申報工作。要加大對現(xiàn)有國家級創(chuàng)新團(tuán)隊的支持力度，使其逐步達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

二、積極搭建研究平臺。高校應(yīng)改善研究平臺建設(shè)的條件，搭建跨學(xué)科的交叉合作平臺，著力提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，以研究中心、重點實驗室等作為依托，組建既具有較高學(xué)術(shù)水平，又具有較強科技開發(fā)和創(chuàng)新能力的科研隊伍。

三、聘請與培養(yǎng)團(tuán)隊帶頭人。要加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，以優(yōu)厚的待遇聘請學(xué)術(shù)成就卓越的帶頭人，以建設(shè)具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的高質(zhì)量團(tuán)隊。要制定相應(yīng)的激勵機制，建立培養(yǎng)基地，設(shè)立培養(yǎng)基金，為領(lǐng)軍人才成長創(chuàng)造條件、營造氛圍。

四、打通產(chǎn)學(xué)研一體化通道。從科研創(chuàng)新團(tuán)隊產(chǎn)生科研成果到企業(yè)運用科研成果，要打通產(chǎn)學(xué)研一體化通道。要從團(tuán)隊中遴選科技人員，將科技成果帶入企業(yè)，協(xié)助企業(yè)攻克關(guān)鍵性技術(shù)難題。

（安徽省委會提供）

推動黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)發(fā)展

寧夏“因黃河而存、由黃河而興”。397 公里的黃河流域?qū)幭亩未┰叫l(wèi)寧平原和銀川平原的10個市縣（區(qū)），流域面積占全區(qū)總面積的43.2%，聚集了全區(qū)57%的人口和80%以上的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了全區(qū)90%的財政收入，是全區(qū)工農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)域。目前，黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)環(huán)境存在以下幾點問題：一是水生態(tài)健康欠佳，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。二是環(huán)境與發(fā)展矛盾突出，發(fā)展動力不足。三是生態(tài)保護(hù)欠賬多，監(jiān)管能力不足。

為此，建議：

一、構(gòu)建科學(xué)的黃河流域生態(tài)發(fā)展機制。自治區(qū)發(fā)改委牽頭，系統(tǒng)研究、評估氣候變化和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對流域水循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)等的影響，推動頂層設(shè)計的科學(xué)化、整體化、規(guī)范化。要建立并完善生態(tài)補償制度，構(gòu)建科學(xué)的黃河流域生態(tài)發(fā)展機制，創(chuàng)新有寧夏特色的黃河生態(tài)發(fā)展模式。

二、積極爭取國家支持，加強與沿黃省區(qū)間的協(xié)同合作。要積極對接國家黃河流域生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，爭取項目和資金支持，協(xié)調(diào)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和生態(tài)發(fā)展；促進(jìn)沿黃省區(qū)生態(tài)保護(hù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制建立，加強與沿黃省區(qū)間合作；推動銀川市融入重點城市經(jīng)濟(jì)圈，成為西部中心城市，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、完善生態(tài)保護(hù)治理措施，保障生態(tài)發(fā)展。要做好生態(tài)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和防治體系現(xiàn)代化建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察舉措。一是要建立、完善流域環(huán)境公益訴訟制度，明確流域生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、生態(tài)修復(fù)的實施規(guī)則。二是要建立、完善生態(tài)補償制度，鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、弘揚、傳承有寧夏特色的黃河文化。寧夏引黃灌溉歷史悠久，屬于世界灌溉工程遺產(chǎn)。弘揚、傳承“塞北江南”黃河文化，對堅定文化自信、促進(jìn)黃河生態(tài)發(fā)展、提升民族凝聚力意義重大。宣傳、文化部門要以新思維系統(tǒng)謀劃，深度嫁接產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代生活，有機融合黃河生態(tài)發(fā)展理念，講好寧夏故事。

（寧夏區(qū)委會提供）