砥礪奮進(jìn)書寫新時代教育新篇章
——2021年全省教育工作回眸

2021年，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對河北工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全力落實省委、省政府“三六八九”工作思路和決策部署，教育工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

一、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)

黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強。深入貫徹落實省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，印發(fā)《河北省狠抓落實中央教育決策部署重點事項實施方案》等文件37個，開展黨的教育方針貫徹落實專項行動，加強對市縣兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓好中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署8項重點工作任務(wù)的貫徹落實，黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)有力加強。堅持和加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織5722名中小學(xué)校（含幼兒園）黨組織書記、副書記參加全國黨建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提升黨建工作水平，獨立建立黨組織的中小學(xué)校書記、校長“一肩挑”比例達(dá)到77.15%，中小學(xué)校黨組織隸屬縣級教育工委比例達(dá)到100%，公辦中小學(xué)（含教學(xué)點）基本實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。

“三進(jìn)”工作扎實有力開展。深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推進(jìn)習(xí)近平總書記在河北重大實踐與視察河北重要論述進(jìn)課程教材，籌劃《習(xí)近平在河北》學(xué)生讀本編寫，開展“三進(jìn)”系列主題教育活動，“三進(jìn)”成效持續(xù)提升。以王東峰書記和省委常委帶頭到高校講思政課為引領(lǐng)，推動教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和大中小學(xué)書記、校長講思政課實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，廣大師生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，所有省委常委、黨員副省長深入高校開展黨史宣講，在全省高校開展“10個100”群眾性黨史學(xué)習(xí)教育系列活動，各級各類學(xué)校開展黨史宣講2.8萬余場次，受眾500余萬人次。

“五育并舉”育人體系不斷完善。全力提升學(xué)生德育工作水平，共建14個市級德育共同體和167個縣（市、區(qū)）德育共同體，實現(xiàn)全省全覆蓋，走在全國前列。加強體育美育和健康教育，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育和美育工作的若干措施》，會同省體育局制定《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見》，聯(lián)合省直15個部門共同實施“兒童青少年近視防控光明行動”，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升。全面推進(jìn)勞動教育體系建設(shè)，實現(xiàn)大中小學(xué)勞動教育全覆蓋，邢臺市臨城縣等4市縣入選全國首批勞動教育實驗區(qū)，確定首批省級勞動教育試點學(xué)校152所，遴選第一批省級勞動實踐教育基地58家，石家莊市教育局在全國中小學(xué)勞動教育現(xiàn)場推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流。深化中華傳統(tǒng)文化教育，127所中小學(xué)被教育部命名為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。

二、抓好“三件大事”，打贏“四場硬仗”

服務(wù)“三件大事”成效不斷提升。強力推進(jìn)與京津教育的深度合作，與京津教委研究制定《“十四五”時期京津冀教育協(xié)同發(fā)展總體框架協(xié)議（2021-2025年）》，共建9個京津冀高校聯(lián)盟、35個協(xié)同創(chuàng)新體，28所京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校到我省開展合作辦學(xué)。大力支持雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，編制出臺落實教育部支持雄安新區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見的詳實方案，全力推進(jìn)在京高校疏解進(jìn)程，與北京市教委共同推進(jìn)“建三援四”項目落地，59所京津冀優(yōu)質(zhì)學(xué)校與雄安新區(qū)61所學(xué)校建立幫扶合作關(guān)系，支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)新建改擴(kuò)建幼兒園6所、小學(xué)2所、中學(xué)4所，增加學(xué)位5498個。全力服務(wù)保障冬奧會籌辦，15所院校設(shè)立52個服務(wù)冰雪運動專業(yè)，會同省體育局培訓(xùn)中小學(xué)冰雪師資6000人，遴選命名冰雪運動特色校62所、奧林匹克教育示范校192所，積極開展冰雪運動進(jìn)校園系列活動。

打贏教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控硬仗。面對石家莊市、邢臺市等地突發(fā)疫情，立即啟動應(yīng)急防控機(jī)制，嚴(yán)格落實疫情防控各項措施，靈活切換線上、線下教學(xué)方式，有效防范了疫情傳播。全力解決年初疫情封閉管理期間滯留石家莊大學(xué)生“急難愁盼”問題，救助、資助1.29萬人，發(fā)放救助資金682.49萬元，“點對點”接送1.66萬大學(xué)生、2.3萬寄宿制中小學(xué)生安全有序返鄉(xiāng)。確保核酸檢測應(yīng)檢盡檢，663.78萬寄宿制中小學(xué)人員、大中專學(xué)校人員每周二常態(tài)化進(jìn)行核酸檢測。推動新冠疫苗應(yīng)接盡接，中小學(xué)教職工累計接種109萬人，12～17歲學(xué)生累計接種540萬人，高校在校師生累計接種140萬人，接種覆蓋率全部達(dá)到100%。疫情期間，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，推動各級各類學(xué)校嚴(yán)格落實新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案要求，嚴(yán)格落實“十個常態(tài)化”、30項防控措施，有力確保了全省1800萬師生生命安全和身體健康。

打贏鞏固拓展教育脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接硬仗。建立防貧預(yù)警篩查機(jī)制，對全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶家庭義務(wù)教育階段就學(xué)學(xué)生進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，有問題即發(fā)現(xiàn)即解決，輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零成果有力鞏固。不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，安排各級各類學(xué)生資助資金98.5億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生291萬人。持續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全省農(nóng)村小學(xué)和原貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，惠及農(nóng)村中小學(xué)生395萬人。全面加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，招聘特崗教師8100人，為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣定向培養(yǎng)本土化優(yōu)秀師資502名，實施“三區(qū)”支教、“銀齡講學(xué)計劃”，向62個脫貧縣選派1893名支教教師，開展特級教師講學(xué)團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動，及時下?lián)苁〖夃l(xiāng)村教師生活補助資金2.3億元。

打贏提升教育公共服務(wù)水平硬仗。實施幼兒園建設(shè)民生工程，新建、改擴(kuò)建523所公辦幼兒園，超計劃完成323所；新增普惠性民辦幼兒園130所，超計劃完成30所，提前一年實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋的工作目標(biāo)，孫春蘭副總理批示：“河北的經(jīng)驗很好”。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，下達(dá)中央資金15.7億元、省級資金9億元，全省義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件得到進(jìn)一步鞏固和全面改善。推進(jìn)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，計劃2022年底前建設(shè)171所，2021年完成建設(shè)任務(wù)82所。持續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)校“廁所革命”，列入教育部改廁范圍的4889所學(xué)校全部完成改造任務(wù)，另行改造提升1633所。啟動教育強國推進(jìn)工程，遴選中職高職項目25項、基礎(chǔ)教育項目423項納入儲備項目，支持22所省屬高校開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)140余萬平方米。

三、強化教育高質(zhì)量發(fā)展支撐保障，夯實教育可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

新時代教師隊伍建設(shè)有力加強。深入開展中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)鞏固年活動，評選教書育人楷模、師德標(biāo)兵弘揚高尚師德。全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，制定《燕趙名師和省級骨干教師評定管理辦法》，加強中小學(xué)教師專業(yè)梯隊建設(shè)，組織實施5大培訓(xùn)工程、22個培訓(xùn)計劃，“國培”10萬人次、“省培”9000多人次。著力提升中小學(xué)校長隊伍專業(yè)素養(yǎng)，安排部署第二批河北省教育家型校長培養(yǎng)工程、第六批邊遠(yuǎn)困難地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)、中小學(xué)優(yōu)秀校長赴京跟崗培訓(xùn)等省級培訓(xùn)工作。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，全年交流教師校長達(dá)到3萬人次，全省超過80%的縣（市、區(qū)）實施。切實減輕教師負(fù)擔(dān)，中小學(xué)校和教師督查檢查評比考核減少50%以上，為教師安心、靜心、舒心從教營造了良好環(huán)境。

教育投入保障水平不斷提升。千方百計確保教育經(jīng)費“兩個只增不減”，積極爭取財政部、教育部加大對河北教育投入，2021年共爭取中央教育專項資金197.7億元，比上年增加10億元，再創(chuàng)歷史新高。2021年安排省級專項資金136.28億元，為歷史最高值。嚴(yán)格落實各級各類學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中、高中、中職生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到650元、850元、1000元、1000元，有力保障了教學(xué)運轉(zhuǎn)。

教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平不斷提高。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市及定州市、辛集市和雄安新區(qū)全部出臺改革舉措，教育部在全國會議上3次表揚我省改革舉措。持續(xù)推進(jìn)省政府對市、縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價，敢于“唱黑臉”“亮紅牌”，對47個縣開展實地督查，有力推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，編制《河北省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作規(guī)劃（2022-2035）》，探索購買縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估駐地指導(dǎo)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，對尚未通過省驗收的11個縣(市、區(qū))開展基本普及高中階段教育評估驗收，對“五項管理”、義務(wù)教育教師工資待遇落實等熱點難點問題開展專項督導(dǎo)，將落實“雙減”工作情況及成效作為市縣級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，教育督政取得階段性成效。

四、營造教育改革發(fā)展良好環(huán)境，努力提升人民群眾教育獲得感

公平普惠的基礎(chǔ)教育體系基本形成。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，啟動實施第四期學(xué)前教育行動計劃，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到89.07%，高出國家目標(biāo)要求4.07個百分點。不斷補齊農(nóng)村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)學(xué)前教育資源短板，全省幼兒園達(dá)到2.81萬所，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55.87%，高出國家目標(biāo)要求5.87個百分點。開展推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動，確定幼小銜接實驗區(qū)26個、試點幼兒園102所、試點小學(xué)97所，幼小協(xié)同的有效機(jī)制有力完善。促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.63%，高出國家目標(biāo)要求2.6個百分點。持續(xù)開展消除義務(wù)教育大班額專項行動，義務(wù)教育階段大班額比例下降到0.83%，66人及以上超大班額全部消除。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，省級示范性高中創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到276所、占比39.04%，近65%的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.14%，高出國家目標(biāo)要求4.14個百分點。成立河北省特殊教育指導(dǎo)中心，鞏固拓展第二特殊教育提升計劃成果，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97.3%，超過國家規(guī)定目標(biāo)2.3個百分點。

為學(xué)校安全辦學(xué)托底力度不斷加大。與各市教育局和省屬高校簽訂《2021年學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，7次召開學(xué)校安全工作會議，對校園治安防控等重點工作進(jìn)行部署，壓緊壓實各地各學(xué)校安全管理責(zé)任。全面推進(jìn)全省學(xué)校安防措施全覆蓋，校園專職保安配備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、周邊商超治理、高校電子門禁、校園“護(hù)學(xué)崗”實現(xiàn)100%全覆蓋。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”隱患排查治理，全省學(xué)校共劃分安全網(wǎng)格92.5萬個，網(wǎng)格員達(dá)到44.5萬人，累計排查消除校園安全隱患27萬個。會同公安、市場監(jiān)管等部門開展全省教育系統(tǒng)“防風(fēng)險、除隱患、保安全”大排查大整治行動，聯(lián)合省公安廳、省委政法委開展中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項行動，配合省公安廳將校園安保納入“燕趙—礪劍鑄盾2021”打擊整治專項行動，將安全觸點延伸到校園周邊安全、交通安全、食品安全等每一個角落。會同省公安廳積極推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園安全防范建設(shè)三年達(dá)標(biāo)行動，通過縣區(qū)自查、市際互查、省級重點抽查，多次對全省中小學(xué)校、幼兒園“三防”建設(shè)、警校聯(lián)動等重點任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，校園治安防范水平有力提升。持續(xù)推進(jìn)公共安全教育進(jìn)課堂，全省中小學(xué)校1～11年級全面開設(shè)公共安全教育課，實現(xiàn)“計劃、師資、課時、讀本、考核”五有五落實。

社會關(guān)注的熱點難點問題得到有效破解。切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》，加強中小學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、讀物、體質(zhì)健康、睡眠管理，全省義務(wù)教育學(xué)校均出臺作業(yè)管理辦法，作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)到100%。加強小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，全力破解家長“三點半難題”，全省義務(wù)教育學(xué)校開展比例達(dá)到100%，享受學(xué)生達(dá)到643萬，學(xué)生參與率達(dá)88%，得到王滬寧、孫春蘭等中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加強對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，全省5092所義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷1743所、轉(zhuǎn)非學(xué)科類3345所、轉(zhuǎn)非營利性學(xué)科類4所，壓減率達(dá)到99.9%、位居全國第3位，“營轉(zhuǎn)非”完成率達(dá)到100%，教育部新聞發(fā)布會點名表揚。

站在新的歷史起點，河北省將大力推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育強省建設(shè)，使教育總體實力和影響力大幅提升，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾從教育中收獲更多的幸福感。