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    國家公園建設(shè)與金融支持
    ——以青海省為例

    2022-12-28 10:15:48
    青海金融 2022年3期
    關(guān)鍵詞:三江青海省公園

    ■ 張 挺

    (交通銀行股份有限公司青海省分行 青海西寧 810000)

    青海省全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想為指導(dǎo),牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,構(gòu)建以國家公園為主體、具有中國特色的自然保護(hù)區(qū)體系。2017年9月,啟動祁連山國家公園試點(diǎn)建設(shè)工作,2020年10月,青海省人民政府印發(fā)關(guān)于三江源國家公園保護(hù)發(fā)展等5個專項(xiàng)規(guī)劃,2021年9月,開展三江源國家公園建設(shè)試點(diǎn)工作,并制定《三江源國家公園設(shè)立方案》,經(jīng)過幾年的生態(tài)系統(tǒng)改善和多年的建設(shè)籌備,青海國家公園建設(shè)邁入快車道。就青海省而言,生態(tài)文明建設(shè)最核心的要點(diǎn)就是要將生態(tài)環(huán)境資源納入整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置中,這就要求發(fā)揮綠色金融在生態(tài)環(huán)境資源跨時期、跨區(qū)域的配置作用。發(fā)揮金融在生態(tài)治理修復(fù)、新型產(chǎn)業(yè)鏈培育、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等方面的支持和促進(jìn)作用,穩(wěn)步打造綠色金融體系,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    一、三江源、祁連山國家公園建設(shè)概況

    三江源國家公園位于青海省南部,平均海拔4500米以上,總面積19.07萬平方公里,涉及青海省三江源國家級自然保護(hù)分區(qū)、可可西里國家級自然保護(hù)區(qū)等多個保護(hù)區(qū)。三江源擁有冰川、雪山、河流、湖泊、濕地、草原、林地等自然資源。地域遼闊,水系發(fā)達(dá),高寒植被覆蓋分布極廣,動植物資源豐富,植物種類多達(dá)760余種,國家重點(diǎn)保護(hù)動物達(dá)69種,生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感,作為氣候變化的“晴雨表”,是我國重要的生態(tài)屏障。祁連山自然保護(hù)區(qū)位于甘肅、青海兩省交界處,總面積達(dá)5.02萬平方公里,其中青海片區(qū)面積為1.58萬平方公里,約占國家公園總面積的三分之一。試驗(yàn)區(qū)草地、林地、河湖濕地等生態(tài)資源豐富,重點(diǎn)保護(hù)動植物種類繁多,野生動植物近2000種,是我國生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域之一。

    2017年以來青海省掛牌設(shè)立三江源國家公園管理局、三江源國有自然資源管理局,隨著《三江源國家公園總體規(guī)劃》《三江源國家公園管理辦法(試行)》等文件落地實(shí)施,開展了國家公園保護(hù)工作:一是以自然恢復(fù)為重點(diǎn),開展“黑土灘”綜合治理、草原病蟲害防治、沙化土地治理、退化草場治理等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,進(jìn)一步遏制了生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢,水資源總量明顯增加;二是建立生物多樣性保護(hù)體系,完成野生動植物資源本地調(diào)查,建設(shè)救助育種中心和基因庫,開展瀕危物種搶救保護(hù)工作;三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)管理人員“一戶一崗”全覆蓋,推進(jìn)系統(tǒng)、網(wǎng)格化管護(hù)巡查,確保對高寒低氧、遠(yuǎn)距離區(qū)域管理到位。

    2020年青海省高質(zhì)量完成三江源國家公園、祁連山國家公園的體制試點(diǎn)任務(wù),三江源國家公園正式啟動設(shè)園工作,祁連山國家公園體制試點(diǎn)通過國家評估驗(yàn)收。

    二、青海省國家公園建設(shè)面臨的機(jī)遇

    (一)政策部署逐級傳導(dǎo),體制機(jī)制不斷健全

    習(xí)近平總書記親自推動國家公園建設(shè),2016年視察青海時強(qiáng)調(diào):“青海生態(tài)地位重要而特殊,必須擔(dān)負(fù)起保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大責(zé)任。要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),搞好三江源國家公園體制試點(diǎn),確保‘一江清水向東流’?!?021年總書記再次視察青海時強(qiáng)調(diào):“要落實(shí)好國家生態(tài)戰(zhàn)略,總結(jié)三江源等國家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。”青海省人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,明確了落實(shí)措施,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),印發(fā)了《青海省貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施方案》,全力打造國家公園自然保護(hù)區(qū)示范省。全省創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策體系,將國家公園示范省建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護(hù)、“中華水塔”保護(hù)、三江源生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作緊密結(jié)合、一體推進(jìn)。

    在法律制度層面,國家林草局啟動了《中華人民共和國國家公園法(草案)》的研究論證和起草工作,青海省委頒布了我國第一部國家公園地方性法規(guī)《三江源國家公園條例(試行)》,制定了三江源國家公園功能分區(qū)管控等13個管理辦法和祁連山國家公園(青海片區(qū))管理制度、管護(hù)站巡護(hù)管理、舉報(bào)監(jiān)督獎賞制度等。

    在機(jī)構(gòu)保障方面,國家關(guān)于同意設(shè)立三江源國家公園的批復(fù)中明確指出,園區(qū)所在地人民政府通過組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,全面加強(qiáng)三江源生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù),有條不紊推進(jìn)國家公園建設(shè)。國家相關(guān)部門要發(fā)揮主體作用,加大對三江源國家公園的扶持力度,對有關(guān)規(guī)劃、政策制度、資金投入等給予引導(dǎo)和優(yōu)先。甘、青兩省積極落實(shí)國家用于祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和祁連山國家公園建設(shè)近30億元資金,在青海片區(qū)建立祁連山國家公園綜合類國家長期科研基地,打造了綜合化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺等。

    (二)區(qū)域社會環(huán)境整體穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)金融形勢向好

    近年來青海省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)總體上升態(tài)勢,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。2021年1~9月,青海省一般公共預(yù)算收入398.62億元,累計(jì)增速13.4%。其中,地方一般公共預(yù)算收入250.74億元,累計(jì)增速14.5%。2021年前三季度,全省完成生產(chǎn)總值2401.8億元,比上年同期增長6.7%。省內(nèi)生態(tài)環(huán)境投入力度加大。2021年前三季度,全省固定資產(chǎn)投資中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長1.7倍。充分發(fā)揮了財(cái)政引導(dǎo)作用,公共財(cái)政支出中用于節(jié)能環(huán)保的支出增長7.7%,地方財(cái)政收入中環(huán)境保護(hù)稅增長16.5%。

    金融市場環(huán)境方面,2021年1~9月,青海省人民幣各項(xiàng)存款余額6794.76億元,同比增長8.46%,人民幣貸款余額6760.19億元,同比增長1.3%,存貸款總規(guī)模上升,銀行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)增長態(tài)勢。據(jù)青海省銀保監(jiān)局統(tǒng)計(jì),截至2021年9月末,全省綠色信貸余額1910.18億元,較年初增加108.43億元,綠色信貸覆蓋率為28.08%。

    (三)金融主管部門高度重視,積極開展政策指導(dǎo)

    青海省銀保監(jiān)局印發(fā)了《青海銀保監(jiān)局關(guān)于青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國家公園示范省建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》等,旨在引領(lǐng)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮綠色金融作用,保障國家公園示范省建設(shè)。從制度層面引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)深刻認(rèn)識到服務(wù)國家公園建設(shè)的重大意義,縱深發(fā)展綠色金融,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)涵,改善金融供給,著力發(fā)揮金融對國家公園建設(shè)的支撐保障作用。

    三、金融支持國家公園建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及難點(diǎn)

    (一)省內(nèi)金融支持國家公園建設(shè)情況

    在國家公園規(guī)劃中,明確以財(cái)政投入為主要建設(shè)資金來源,社會資金積極參與籌措的資金保障機(jī)制。在社會資本方面,規(guī)劃明確了要發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)作用,鼓勵其在業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對符合條件的國家公園生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目提供授信支持,通過PPP等方式參與融資。要求積極構(gòu)建綠色金融體系,不斷加大綠色信貸投放,推進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展等。近年來,省內(nèi)主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與三江源國家公園管理局、三江源保護(hù)基金會等,以各種形式簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,就合力推動三江源國家公園項(xiàng)目建設(shè)、共同探索生態(tài)文明的建設(shè)等方面建立了良好的合作意愿,在資金結(jié)算、授信融資、票據(jù)銀團(tuán)、規(guī)劃顧問、教育研究、公益支持等方面創(chuàng)新探索助力國家公園示范省建設(shè)的合作模式。另外一些園區(qū)所在縣域金融機(jī)構(gòu)也已通過“線上線下”相結(jié)合方式,加大對園區(qū)“精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等關(guān)鍵領(lǐng)域的信貸支持力度,結(jié)合綠色金融發(fā)展政策,持續(xù)推動國家公園片區(qū)積極構(gòu)建綠色發(fā)展體系,完善商業(yè)性金融支持保障,全面助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力改造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升民生福祉,實(shí)現(xiàn)國家公園園區(qū)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    (二)存在的問題及難點(diǎn)

    1.金融機(jī)構(gòu)信貸投向存在偏移,生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域信貸投入不足。由于青海省地處我國西部,加之氣候、歷史等原因,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,屬資源型內(nèi)陸省,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于其他內(nèi)陸省份仍比較落后,財(cái)政水平、產(chǎn)業(yè)水平低等仍是突出問題。雖然近年來青海省在清潔能源、鹽湖資源開發(fā)利用等領(lǐng)域大力招商引資,取得了一定成績,但是從全省金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投向情況來看,傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、電力行業(yè)等仍是各金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)投放領(lǐng)域。以2020年數(shù)據(jù)為例,全省各項(xiàng)貸款余額6620.74億元,其中交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)貸款余額1159.25億元,較上年增幅11.5%,電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)貸款余額1103.26億元,較上年增幅8.4%,上述兩項(xiàng)合計(jì)占全部貸款的比例高達(dá)34.2%,而與生態(tài)相關(guān)的農(nóng)林牧漁業(yè)和水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)貸款余額僅占7.8%,充分反映出目前轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信貸投向偏好集中,生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域信貸投入明顯不足。

    2.區(qū)域金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)有限,信貸支持效率有待提升。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)除青海省農(nóng)村信用聯(lián)社、青海銀行等少數(shù)本土金融機(jī)構(gòu)外,主要為政策性銀行、國有商業(yè)行和全國性股份行在青(寧)分行,該類機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限相對較低,一般情況下大額信貸項(xiàng)目都需報(bào)總行審批(個別專項(xiàng)授權(quán)除外)。尤其是2018年以來,青海省部分重點(diǎn)省屬國有企業(yè)相繼爆發(fā)信用危機(jī),鹽湖股份、青海省投等進(jìn)行司法重整,上述企業(yè)的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后產(chǎn)生了連鎖反應(yīng),形成了風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)效應(yīng),也導(dǎo)致區(qū)域信用環(huán)境惡化,部分金融機(jī)構(gòu)總行更是上收了信貸審批權(quán)限。由于審批權(quán)限限制、審批流程延長等因素影響,一般情況下,上報(bào)總行的大額授信項(xiàng)目審批效率相對較低,同時各金融機(jī)構(gòu)按照屬地原則、業(yè)務(wù)專長提供服務(wù),沒有形成政策合力,導(dǎo)致金融服務(wù)效率較低。

    3.綠色金融產(chǎn)品不夠豐富、結(jié)合新需求創(chuàng)新不足。目前青海省金融市場普遍存在綠色信貸項(xiàng)目儲備不足,綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)相對滯后等問題。當(dāng)前,青海省綠色信貸項(xiàng)目較多,但客戶資質(zhì)、項(xiàng)目資質(zhì)條件層次不同,不能完全符合準(zhǔn)入條件,存在一定差異性問題,導(dǎo)致許多金融機(jī)構(gòu)存在綠色信貸項(xiàng)目儲備不足的問題,制約綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。此外,在研究推出具有地域特色的個性化產(chǎn)品以及提升因地制宜展業(yè)方面創(chuàng)新不足。

    四、對策建議

    (一)堅(jiān)持底線思維,生態(tài)優(yōu)先,合理提供金融支持

    綠色發(fā)展的底線是生態(tài)優(yōu)先,青海省作為生態(tài)大省,生態(tài)文明、生態(tài)優(yōu)先上升到很高的政治站位,保護(hù)好三江源頭的責(zé)任義不容辭。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維,這個底線思維不僅僅適用于防范風(fēng)險(xiǎn),也適用于在發(fā)展過程中保護(hù)生態(tài),要正視發(fā)展中存在的問題,不回避矛盾,不掩蓋問題。把保護(hù)生態(tài)放在綠色發(fā)展的首位,這也是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要手段。從金融企業(yè)的角度講,保護(hù)生態(tài)也是履行社會責(zé)任的一部分,尤其是國有商業(yè)銀行更應(yīng)發(fā)揮榜樣作用。

    一是建立健全綠色金融制度保障體系,強(qiáng)化政策迭代更新。信貸業(yè)務(wù)長期以來以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為拓展對象,制度體系相對健全。隨著綠色發(fā)展理念的推廣應(yīng)用,綠色金融的制度體系逐步健全,但也存在各省市標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。因此,各金融機(jī)構(gòu)需建立健全綠色金融制度體系。

    二是強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)要整合力量,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。既要積極落實(shí)省市各級政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)金融政策,強(qiáng)化金融服務(wù),也要積極落實(shí)上級單位的綠色金融政策。只有干在實(shí)處,才能發(fā)揮效用。

    三是加強(qiáng)綠色金融績效考核力度,發(fā)揮考核作用。金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)將綠色金融考核作為經(jīng)營績效考核的一部分,有條件的機(jī)構(gòu)要加大考核比重,強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向作用,促使各層級真正秉承綠色發(fā)展理念,踐行綠色發(fā)展舉措,成就綠色發(fā)展碩果。

    (二)堅(jiān)持長線思維,價值優(yōu)先,持續(xù)提供金融供給

    建設(shè)國家公園,功在當(dāng)代,利在千秋。全方位建設(shè)國家公園是一個系統(tǒng)性工程,更是一項(xiàng)偉大的持續(xù)性工作,要立足長遠(yuǎn)、堅(jiān)定信心。綠水青山就是金山銀山,這個金山銀山是長期利益,不能用短期利益來衡量。

    一是聚焦公園轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和客群,加大金融供給力度。金融機(jī)構(gòu)要積極支持轄內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等新能源發(fā)電業(yè)務(wù),積極支持特高壓產(chǎn)業(yè)鏈、智能電網(wǎng)、數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)以及能源系統(tǒng)優(yōu)化等領(lǐng)域;積極支持轄內(nèi)制造企業(yè)低碳減排轉(zhuǎn)型,推動制造業(yè)綠色升級、綠色工廠建設(shè);加大對具備生態(tài)保護(hù)、自然資源保護(hù)、水土保持等領(lǐng)域建設(shè)管理技術(shù)和項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)企業(yè)的支持力度,圍繞美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)對包括交通、供水、集中供熱、垃圾和污水處理等項(xiàng)目金融供給,助力生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級。圍繞公園轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和客群,持之以恒地加大信貸投放支持力度,積極探索金融服務(wù)新路徑。

    二是加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新和產(chǎn)品集成。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)牽頭,綜合轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品特色和優(yōu)勢,集成一套服務(wù)國家公園建設(shè)的綠色金融綜合服務(wù)方案,探索開展具有本省特色的個性化產(chǎn)品,比如現(xiàn)行省內(nèi)大力推廣的“青信融”,在省內(nèi)快速推廣復(fù)制,打造國家公園建設(shè)品牌,提高影響力。積極探索碳配額質(zhì)押、碳交易等領(lǐng)域以及風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼確權(quán)貸款、林權(quán)抵押、自然資源產(chǎn)權(quán)抵押等具有地區(qū)特色的個性化業(yè)務(wù)創(chuàng)新,因地制宜提升金融服務(wù)能力。

    三是加大綠色債券發(fā)行與使用。省市各級政府統(tǒng)籌轄內(nèi)各個債券發(fā)行主體,主動對接內(nèi)外部資源,合理安排各類綠色債券發(fā)行,包括綠色金融債、綠色企業(yè)債、綠色公司債、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)證券化、經(jīng)綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證為綠色的地方政府專項(xiàng)債券等;充分運(yùn)用好募集資金,加大對公園轄區(qū)綠色項(xiàng)目的支持力度,為企業(yè)提供全方位金融服務(wù),提高使用效率。

    四是加強(qiáng)銀政企融合,取長補(bǔ)短,發(fā)揮合作優(yōu)勢。一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),做好各類資源的引導(dǎo)整合。各層級政府及其職能部門要發(fā)揮好主導(dǎo)作用,利用政策優(yōu)勢、協(xié)調(diào)優(yōu)勢,有力推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度,落實(shí)財(cái)政資金,解決資金問題。在此基礎(chǔ)上,立足“全民參與”導(dǎo)向,積極構(gòu)建全社會綠色發(fā)展共建體系,通過設(shè)置財(cái)政引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、PPP項(xiàng)目抵押擔(dān)保機(jī)制等,支持金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放,鼓勵社會資本按股權(quán)比例聯(lián)合設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,擴(kuò)大全社會各層面的參與度;另一方面,要建立銀政企溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,由政府主管部門協(xié)同財(cái)政、科技、規(guī)劃等,為生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)提供政策扶持、體制支持,大力培育項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的造血功能,為三江源、祁連山等省內(nèi)國家公園建設(shè)核心項(xiàng)目、關(guān)鍵企業(yè)提供外圍支撐。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮資金優(yōu)勢,不斷提高綠色金融服務(wù)水平,共同創(chuàng)造最大社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

    (三)堅(jiān)持創(chuàng)造創(chuàng)新,資源整合,發(fā)揮科技金融優(yōu)勢

    一是加強(qiáng)線上金融產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣,強(qiáng)化“一站式”金融線上服務(wù)的應(yīng)用,持續(xù)提升線上產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量和效率,最大程度便利公園轄區(qū)企業(yè)和個人;隨著國家公園建設(shè)的逐步推進(jìn),在對公對私金融客戶服務(wù)方面需要大量的線上產(chǎn)品對接,尤其是分支機(jī)構(gòu)未觸及基層縣域的金融機(jī)構(gòu),更要充分發(fā)揮金融科技力量去挖掘市場資源。

    二是深挖公園轄區(qū)人文資源、生態(tài)資源等價值資源,適時推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,比如“光伏貸”“生態(tài)貸”“公園貸”等,為國家公園建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量,結(jié)合本地實(shí)際在確保合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下,大膽創(chuàng)新產(chǎn)品。

    三是穩(wěn)步推進(jìn)金融數(shù)字化場景建設(shè)。結(jié)合國家公園建設(shè)以及后期管理過程中的各類需求,融入金融科技場景平臺搭建,例如收銀項(xiàng)目、費(fèi)用管家、門票展碼等,充分利用線上營銷線索,做好跟進(jìn)式金融服務(wù),達(dá)到雙贏效果,提升科技金融服務(wù)感知度。

    (四)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,立足大局,推動高質(zhì)量發(fā)展

    “十四五”時期,我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,堅(jiān)持系統(tǒng)觀是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一。國家公園的建設(shè)也要按照新發(fā)展階段的理念進(jìn)行,要把建設(shè)國家公園放在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這盤大棋中,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在推進(jìn)過程中要掌握好發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益等的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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