第二輪志書經(jīng)濟(jì)部類設(shè)置及編輯加工中常見問題與解決對策
——以《廈門市志（1996—2005）》為例

劉方圓

（方志出版社，北京 100021）

盛世修志，以啟未來。地方志“兩全目標(biāo)”是國務(wù)院 《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》確定的重點(diǎn)任務(wù)，要求到2020年，全面完成第二輪省市縣三級規(guī)劃的地方志書編纂出版任務(wù)?！皟扇繕?biāo)”任務(wù)的完成，標(biāo)志著第二輪修志收官、第三輪修志即將拉開帷幕。筆者作為方志出版社的編輯，直接參與了第二輪志書的出版任務(wù)。該文以《廈門市志（1996—2005）》為例，總結(jié)第二輪志書經(jīng)濟(jì)部類設(shè)置情況和送審稿在編輯加工中容易出現(xiàn)的問題，探索第三輪志書經(jīng)濟(jì)部類的規(guī)劃設(shè)置，以及在編修過程中應(yīng)注意的問題，為提高第三輪志書的編校質(zhì)量提供參考。

1 經(jīng)濟(jì)部類設(shè)置應(yīng)彰顯時(shí)代特征和地方特色

1.1 經(jīng)濟(jì)部類的設(shè)置

《地方志書質(zhì)量規(guī)定》第十三條涉及經(jīng)濟(jì)部類的內(nèi)容表述為：“(二)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、郵電信息、公用事業(yè)等；(三)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理等?！盵1]中國地方志指導(dǎo)小組辦公室編纂的《當(dāng)代志書編纂教程》 中記述：“經(jīng)濟(jì)部類一般設(shè)置經(jīng)濟(jì)要覽、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通物流、郵政電信、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等內(nèi)容”[2]。

《廈門市志（1996—2005）》經(jīng)濟(jì)部類主要集中在中冊，設(shè)置12 個(gè)篇目：改革開放、綜合經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑·房地產(chǎn)、交通·物流、郵電·信息化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、財(cái)政·稅務(wù)、口岸管理與廈臺貿(mào)易往來。其中,改革開放篇設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、投洽會(huì)與招商引資、對外貿(mào)易、開發(fā)區(qū)建設(shè)。綜合經(jīng)濟(jì)管理篇設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等。農(nóng)業(yè)篇設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述、種植業(yè)、畜牧業(yè)等。工業(yè)篇設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述、機(jī)械冶金工業(yè)、化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)等。建筑·房地產(chǎn)篇設(shè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住房制度改革。交通·物流篇設(shè)公路、港口、航空等。商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等。旅游業(yè)設(shè)旅游景區(qū)、旅游市場等。金融業(yè)篇設(shè)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨業(yè)等。財(cái)政·稅務(wù)篇設(shè)財(cái)政、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)?？诎豆芾砼c夏臺貿(mào)易往來篇設(shè)海關(guān)監(jiān)督、出入檢驗(yàn)檢疫、海事監(jiān)管、出入境邊防檢查[3]。

1.2 經(jīng)濟(jì)部類設(shè)置應(yīng)彰顯時(shí)代特征和地方特色

第二輪志書的斷限大致在20 世紀(jì)七八十年代至21 世紀(jì)初。這一時(shí)期，我國改革開放從啟動(dòng)到全面展開，中國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成就，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，由低收入水平國家轉(zhuǎn)向中等收入水平國家的雙重過渡。因此，二輪修志中，經(jīng)濟(jì)部類的設(shè)置應(yīng)著重反映時(shí)代的變遷。經(jīng)濟(jì)部類篇目的設(shè)置還應(yīng)彰顯地方特色，突出一地特色行業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、特色旅游、土特名產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。具體內(nèi)容可根據(jù)一地實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，要重視能夠反映地方特色的內(nèi)容[4]。

廈門是中國改革開放的前沿，是最早實(shí)行對外開放政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，因此，《廈門市志（1996—2005）》將《改革開放》篇置于經(jīng)濟(jì)部類之首。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革開放的重大成果，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)成功實(shí)踐，廈門是中國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，很好地發(fā)揮了對外開放的“窗口”作用，因此，特在《改革開放》篇首章設(shè)置“經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)”。同時(shí)，在第三章特設(shè)“投洽會(huì)與招商引資”，通過記述改善投資環(huán)境、完善外資企業(yè)服務(wù)與管理，展示了廈門抓住國家批準(zhǔn)福建投資貿(mào)易洽談會(huì)升格為中國投資貿(mào)易洽談會(huì)的契機(jī)，不斷提高利用外資的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)部類開篇即鮮明地突出了時(shí)代特征和地方特色。

廈門市有著獨(dú)特的對臺區(qū)位優(yōu)勢，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擔(dān)負(fù)著黨中央賦予的構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)實(shí)現(xiàn)的特殊使命?！稄B門市志（1996—2005）》在第二十五篇特設(shè)《口岸管理與廈臺貿(mào)易往來》，展示了廈門在搭建兩岸經(jīng)貿(mào)合作平臺、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面發(fā)揮的獨(dú)特作用。

《廈門市志（1996—2005）》經(jīng)濟(jì)部類將廈門作為“現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市” 的城市定位，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、 投洽會(huì)與招商引資作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以及廈臺經(jīng)貿(mào)往來等篇目，一一展現(xiàn)在讀者面前。該設(shè)置科學(xué)、合理，且彰顯了廈門地方特色和時(shí)代特征，令人印象深刻，在第二輪市級志書中具有代表性。

2 經(jīng)濟(jì)部類編輯加工中容易出現(xiàn)的問題與解決對策

筆者是《廈門市志（1996—2005）》的責(zé)任編輯，參與該志書的編輯出版工作。現(xiàn)以 《廈門市志（1996—2005）》（送審稿）為例，列舉第二輪志書經(jīng)濟(jì)部類在出版社編輯加工階段中容易出現(xiàn)的問題，并闡述相應(yīng)的解決對策和建議。

2.1 政治性問題與解決對策

《地方志書質(zhì)量規(guī)定》第七條規(guī)定：“志書不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信、賭博、暴力的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的?！盵1]

第二輪志書經(jīng)濟(jì)部類容易出現(xiàn)的政治性問題最主要的是涉及香港、澳門、臺灣的記述。香港、澳門、臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，行文記述中，香港、澳門、臺灣不能與其他主權(quán)國家并列，應(yīng)稱中國香港地區(qū)、中國澳門地區(qū)、中國臺灣地區(qū)?！皣鴥?nèi)”“中國”，即包括港澳臺地區(qū)，不能并列記述。不直接使用臺灣當(dāng)局以所謂“國家”“中央”“全國”名義設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)中官員的職務(wù)名稱，可稱其為“臺灣知名人士”“臺灣政界人士”或“XX 先生（女士）”。根據(jù)中共中央臺灣工作辦公室《關(guān)于正確使用涉臺宣傳用語的意見》規(guī)定“不得出現(xiàn)‘中、港、臺’‘中、澳、臺’‘中、港、澳、臺’之類的表述，應(yīng)‘海峽兩岸暨香港’‘海峽兩岸暨澳門’或‘海峽兩岸暨香港、澳門’等，不使用‘兩岸三（四）地’的提法”。

對外開放、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等篇目記述中應(yīng)注意，內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來不是“對外經(jīng)濟(jì)”“對外貿(mào)易”，不能稱“進(jìn)口”“出口”；港澳臺商不屬于“外商”，港澳臺資不屬于“外資”；內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合資的企業(yè)不能稱“中外合資”。交通篇目記述中應(yīng)注意，應(yīng)將港澳臺業(yè)務(wù)單列為國內(nèi)業(yè)務(wù)的特殊類別加以規(guī)范管理，將往來內(nèi)地及港澳臺之間交通線路稱為“港澳臺航線”。通信篇目記述中應(yīng)注意，應(yīng)將手機(jī)“港澳臺漫游”業(yè)務(wù)單獨(dú)列出?？诎豆芾砥坑浭鲋袘?yīng)注意，不能將涉及港澳臺的內(nèi)容列入其中。例如：

（1）送審稿“改革開放”篇中記述：“1996年，投資區(qū)管委會(huì)多次組團(tuán)先后在北京、上海、福州開展招商宣傳活動(dòng)，到香港、新加坡、菲律賓、馬來西亞等地宣傳海滄，擴(kuò)大海滄的知名度?！贝司洳粦?yīng)將香港地區(qū)與新加坡、菲律賓、馬來西亞等主權(quán)國家并列?！稄B門市志（1996—2005）》將該句的“香港”正確表述為“中國香港地區(qū)”。

（2）送審稿“改革開放”篇中記述：“出口市場也由過去的港、澳和東南亞地區(qū)擴(kuò)大到美國、日本、韓國、歐洲、中國臺灣等140 多個(gè)國家和地區(qū)。”此句不僅存在港、澳不能與其他主權(quán)國家并列的問題，更重要的是香港、澳門、臺灣不屬于廈門的出口市場?！稄B門市志（1996—2005）》刪除了該句中涉及港、澳、臺的記述。

（3）送審稿“改革開放”篇“對外貿(mào)易”章中列舉的“亞洲市場”第一個(gè)即為“中國港澳地區(qū)市場”。此處不能將中國港澳地區(qū)視為廈門的進(jìn)口市場?！稄B門市志（1996—2005）》在該章節(jié)中刪除了“中國港澳地區(qū)市場”。

（4）送審稿“口岸管理”篇中記述：“1997年4月19日，廈門—高雄開辟‘兩岸三地’航線?！贝颂幉粦?yīng)將廈門臺灣往來情況放在“口岸管理”中記述，同時(shí)“兩岸三地”用語最好不要出現(xiàn)?！稄B門市志（1996—2005）》將該篇標(biāo)題修改為“口岸管理與廈臺貿(mào)易往來”，將相關(guān)記述移至“對臺貿(mào)易”中。

2.2 體例問題與解決對策

《地方志書質(zhì)量規(guī)定》 第八條規(guī)定：“堅(jiān)持志體。橫排門類，縱述史實(shí)，述而不論。體例科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，適合內(nèi)容記述的要求?！盵1]其中的“述而不論”是志書編寫要堅(jiān)持的重要原則，是編者需特別注意卻又最容易忽視的問題?！兜胤街緯|(zhì)量規(guī)定》第十七條規(guī)定：“記述事物、事件和人物，寓觀點(diǎn)于記述之中。述體中的必要議論適度，不空泛。”述而不論不等于沒有觀點(diǎn)，志書的編者要把握怎樣在堅(jiān)持述而不論的原則下揭示客觀規(guī)律。在編纂實(shí)踐中，可以通過特色篇目升格、加強(qiáng)編寫技巧、精選材料等途徑，達(dá)到既遵循述而不論的原則，又能挖掘志書資料潛在的價(jià)值，寓觀點(diǎn)于記述之中[5]。

《廈門市志（1996—2005）》在經(jīng)濟(jì)部類特設(shè)“口岸管理與廈臺貿(mào)易往來”篇和“改革開放”篇，在“改革開放”篇特設(shè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)”，特色篇目設(shè)置和特色內(nèi)容升格處理，實(shí)際上體現(xiàn)了編者對相關(guān)內(nèi)容的評價(jià)。另外用1996—2005年的大量數(shù)據(jù)分類別做了橫向與縱向的比較，運(yùn)用同比增長、同比下降等數(shù)據(jù)對比手段和客觀的數(shù)據(jù)展示了廈門市1996—2005年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、市場主體多層次發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化等方面。

堅(jiān)持“寓觀點(diǎn)于記述之中”應(yīng)注意不要用夸張、擬人、比喻等文學(xué)修辭手法；不要用教科書式、總結(jié)報(bào)告式、宣傳廣告式、史論結(jié)合體邊敘邊議、倒敘插敘等；不要以論文的形式來論證闡述；不要以編者的身份直白經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。例如，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等篇目行文時(shí)應(yīng)避免宣傳式、廣告式用語。使用全國、亞洲第一、最大、最早或具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平等詞語時(shí)要慎之又慎。對某些產(chǎn)品的介紹應(yīng)客觀、求實(shí)，不應(yīng)使用商業(yè)廣告詞，如“暢銷全國”“譽(yù)滿全球”等。

2.3 行文問題與解決對策

筆者將第二輪志書經(jīng)濟(jì)部類編輯加工中容易出現(xiàn)的行文問題列舉如下。

（1）經(jīng)濟(jì)要覽中的數(shù)據(jù)應(yīng)反映一地經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?！懂?dāng)代志書編纂教程》中指出，記述國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）時(shí)，不僅要記述影響經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)因素狀況，還要記述經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源的高消耗和對環(huán)境造成的重污染，運(yùn)用萬元GDP 建設(shè)用地增量、 萬元GDP 能耗及降低率等一系列綠色GDP 指標(biāo)來淡化單純的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，反映一地經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我們在重視經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，也越來越注重增長的質(zhì)量和效益。很多地區(qū)在記述經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模時(shí)，都考慮了經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，構(gòu)建了比較科學(xué)的指標(biāo)體系[6]?！稄B門市志（1996—2005）》在這方面做的比較好，用萬元GDP 綜合能耗指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入占GDP 的比例，記述了廈門市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

（2）經(jīng)濟(jì)部類涉及大量數(shù)據(jù)計(jì)算，容易出現(xiàn)以下問題：歷年數(shù)據(jù)比較的百分比計(jì)算容易出錯(cuò)；分項(xiàng)數(shù)加總與合計(jì)數(shù)容易出現(xiàn)前后不一致的問題； 由于錄入錯(cuò)誤，表格中數(shù)據(jù)與正文記述數(shù)據(jù)出現(xiàn)不一致的問題。差之毫厘，謬以千里，應(yīng)特別注意。

（3）注意不同時(shí)期關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的提法。“小康社會(huì)”是鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，中共十六大報(bào)告明確提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”。在20 世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中共十八大報(bào)告中明確提出了“全面建成小康社會(huì)”。一字之差，但意義深遠(yuǎn)，記述中應(yīng)注意不要寫錯(cuò)。

（4）規(guī)范使用排版符號。經(jīng)濟(jì)部類中經(jīng)常涉及化學(xué)式的記述，如二氧化碳的正確寫法應(yīng)為“CO2”，不能記述為“CO2”。

（5）注意區(qū)分“上交”和“上繳”。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，上交指交給上級。上繳指把收入的財(cái)物等繳給上級。因此，經(jīng)濟(jì)部類特別是財(cái)政·稅務(wù)篇目應(yīng)區(qū)別使用“上交”和“上繳”。

3 結(jié)語

《廈門市志（1996—2005）》送審稿經(jīng)過出版社編輯和編者從政治性問題、體例問題、行文問題等幾方面入手反復(fù)修改、打磨后，正式出版。該書堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。該志全面、客觀、準(zhǔn)確地記載了1996—2005年廈門市自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展情況，在城市發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的篇章。該志全面展示了地方特色，積累、傳承了地方文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了思想性、 科學(xué)性和資料性的統(tǒng)一，具有存史、資治、教化的功能。全書綱目清晰，以翔實(shí)的資料和生動(dòng)的事實(shí)，書寫了廈門故事、展示了廈門魅力，弘揚(yáng)了民族精神和時(shí)代精神，是一部重要的工具書和資料庫。

2020年底全面實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”，歷時(shí)二十多年的第二輪修志任務(wù)圓滿完成，也標(biāo)志著第三輪修志工作即將拉開帷幕。質(zhì)量是志書的生命，該文希望能對第三輪修志工作，特別是經(jīng)濟(jì)部類的編纂提供些許參考，從編纂階段入手，提高第三輪志書的質(zhì)量，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、無愧于時(shí)代、無愧于人民的具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的精品佳志。