物流產(chǎn)業(yè)園助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究*
——以江蘇省鹽城市為例

□ 肖懷云

(1.鹽城工學院 經(jīng)濟管理學院，江蘇 鹽城 224051；2.鹽城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院，江蘇 鹽城 224051)

1 引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。物流產(chǎn)業(yè)園是地方產(chǎn)業(yè)體系中重要的物流節(jié)點，能聚集大量物流企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動引領地方產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，通過改善流通環(huán)境重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化。近年來，鹽城市經(jīng)濟較快增長既是經(jīng)濟總量不斷攀升的過程，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級的過程，這其中離不開物流產(chǎn)業(yè)園的助力。鹽城市現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)園40多家，隨著物流產(chǎn)業(yè)園節(jié)點體系建設不斷完善，物流行業(yè)未來將成為支撐鹽城市經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，然而物流產(chǎn)業(yè)園促進鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還有拓展空間。因此，圍繞加快物流產(chǎn)業(yè)園智慧、高端和綠色發(fā)展，實現(xiàn)鹽城市經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，探索推動鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的措施成為促進鹽城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

2 鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀與特點

江蘇省鹽城市地處“一帶一路”倡議、長三角一體化區(qū)域、長江經(jīng)濟帶、江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略交匯區(qū)，擁有“鐵公機”三網(wǎng)融合，大豐港、濱海港和南洋機場國家一類開放口岸和汽車、新能源、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)集群。近年來，鹽城市全力推進物流產(chǎn)業(yè)園建設，不斷增強對鹽城市經(jīng)濟的支撐保障作用。

2.1 物流產(chǎn)業(yè)園集聚效應顯著提高，輻射驅(qū)動能力不斷增強

鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園在市域內(nèi)呈現(xiàn)向交通樞紐和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚態(tài)勢。大豐港物流園區(qū)、阜寧港物流園區(qū)、鹽城南洋機場航空物流園等依托鹽城市的港口、機場等交通樞紐；鹽城現(xiàn)代物流園位于新洋經(jīng)濟區(qū)，主要服務區(qū)內(nèi)汽車零部件和整車物流、家用電器物流、醫(yī)藥物流、公路港物流、快遞物流等“五大”產(chǎn)業(yè)集群。從示范帶動效應看，鹽城市先后有大豐港物流園區(qū)、鹽城現(xiàn)代物流園和阜寧港物流園區(qū)等5家物流產(chǎn)業(yè)園被評為省級示范物流園區(qū)，其中鹽城現(xiàn)代物流園被評為“全國優(yōu)秀物流園”，引進各類物流企業(yè)200多家，形成專業(yè)市場集聚、供應鏈企業(yè)集成、第三方物流企業(yè)集聚、區(qū)域配送中心集中等產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，引領和支撐物流業(yè)服務能力不斷增強。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展類型不斷豐富，專業(yè)化服務規(guī)范

鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園類型有專業(yè)型和綜合服務型，隨著物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及商貿(mào)零售、電商等產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)園向?qū)I(yè)化發(fā)展成為一種趨勢。鹽城市極地冷鏈物流園以冷鏈倉儲基地為依托，占地面積約334畝，是集常溫、冷藏、冷凍、速凍等各溫區(qū)在庫管理及冷鏈運輸、市內(nèi)配送、流通加工和存貨質(zhì)押融資等于一體的專業(yè)物流服務商。鹽城汽車物流園匯集了一批國內(nèi)外汽車零部件及裝備特色企業(yè)及相關物流企業(yè)，成為鹽城市物流規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的平臺之一。

2.3 物流產(chǎn)業(yè)園商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)融合范圍擴大

鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園的運營模式不斷創(chuàng)新，示范性物流產(chǎn)業(yè)園以管理委員會管理為主，如鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)；非示范物流產(chǎn)業(yè)園以企業(yè)管理為主，如中運物流園。鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園與入駐企業(yè)開展多種形式的合作，積極圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費者需求，將服務范圍逐漸拓展至產(chǎn)業(yè)鏈增值服務，成為物流與地方產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要載體。

2.4 物流產(chǎn)業(yè)園空間分布仍不均衡，綜合效應難以高效發(fā)揮

從物流產(chǎn)業(yè)園建設現(xiàn)狀來看，亭湖區(qū)規(guī)劃建設近一半物流產(chǎn)業(yè)園，而其他區(qū)域僅幾家，空間分布仍不均衡，重復建設、同質(zhì)化競爭情況仍相當明顯。而且，鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園仍按照投資強度、稅收強度等硬性指標考核，忽視了物流產(chǎn)業(yè)園有公益性、環(huán)境共生性特征，忽視了其在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方面的支撐作用。從整體上看，除省級示范園區(qū)外，鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)模普遍偏小，智慧化、綠色低碳化及協(xié)同性方面發(fā)展相對滯后，使物流產(chǎn)業(yè)園的集聚效應以及對地區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動作用難以高效發(fā)揮。

3 鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

鹽城市作為長三角中心區(qū)唯一的蘇北城市，江蘇沿海中心城市，汽車、高端裝備、現(xiàn)代物流、金融等主導行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。自2017年，鹽城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為11.1∶44.4∶44.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。2020年，鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為11.1∶40.0∶48.9。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，鹽城市新建高標準農(nóng)田62.2萬畝，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品112個，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達67.73%，農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌數(shù)達362個，累計建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地5個、省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地85個；工業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，產(chǎn)業(yè)價值鏈逐步躍遷，以先進裝備制造、醫(yī)藥科技、軟件服務等為代表的高成長性制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度快于傳統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1879.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為39.7%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長45.3%；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升，隨著新一代信息技術(shù)與地方各種行業(yè)的深度融合，催生了旅游、文化、養(yǎng)老、健康、體育等“幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。但鹽城市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)仍以粗放型加工為主，產(chǎn)業(yè)間合作關聯(lián)度不高，經(jīng)濟發(fā)展對資源依賴較大，尚未形成精細化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動鹽城市“十四五”期間經(jīng)濟跨越發(fā)展的關鍵舉措。鹽城市產(chǎn)業(yè)升級需求為大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),積極推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更趨合理化和高級化。鹽城市著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和地標農(nóng)業(yè)；圍繞建設現(xiàn)代化工業(yè)體系，聚焦新能源、汽車、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力；堅持大服務、大開放、大發(fā)展的理念，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，分離和外包非核心業(yè)務，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，向價值鏈高端延伸。同時，鹽城市要瞄準“雙碳”目標任務，支持發(fā)展更多與高質(zhì)量發(fā)展方向相匹配的項目，聚焦光伏、風能等清潔能源的應用，逐漸形成三大產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、發(fā)展動能更加強勁的發(fā)展格局。

4 鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的措施

鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園在高質(zhì)量發(fā)展背景下，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，不斷完善自身軟硬件設施，以智慧、高端和綠色發(fā)展為理念，加快物流業(yè)與地方三大產(chǎn)業(yè)的融合，助力鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.1 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求為導向，完善物流產(chǎn)業(yè)園自身建設

地方產(chǎn)業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)園的需求源泉，物流產(chǎn)業(yè)園為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟增長提供有力支撐。在運營管理上，鹽城市政府要淡化主導園區(qū)建設運營的意識，通過政策咨詢、用地保障、資金支持、稅收優(yōu)惠等方式，轉(zhuǎn)向為物流產(chǎn)業(yè)園服務。鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園要以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需求為導向，集合大量物流企業(yè)、貨物配套平臺和制造、貿(mào)易流通、金融保險、商務中介等企業(yè)，有針對性地完善基本服務功能，加強經(jīng)營創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，拓展“無水港”、“虛擬空港”和“卡車航班”等新型業(yè)態(tài)，提高綜合服務能力；適應“一帶一路”和長三角中心區(qū)建設需求，著力發(fā)展貨運樞紐型、口岸服務型、跨境電商、保稅物流等專業(yè)型物流產(chǎn)業(yè)園；加強與其他物流產(chǎn)業(yè)園和物流基礎設施間的有機銜接，整合分散的物流設施資源，推廣共同配送等先進組織模式，加強與綜合交通運輸網(wǎng)絡、重要交通樞紐、口岸等的協(xié)同配套，促進不同運輸方式和作業(yè)環(huán)節(jié)的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)。

4.2 引導產(chǎn)業(yè)層次提升，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度

鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園在促進自身發(fā)展的同時，要充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，加快商流、物流、資金流、信息流以及人才等各類資源要素交匯融合，串聯(lián)零散產(chǎn)業(yè)資源，引導第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的合作和資源共享，向產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

物流產(chǎn)業(yè)園順應鹽城市特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、流通化、綠色化生產(chǎn)趨勢，通過提供相應的農(nóng)產(chǎn)品采購、儲存、運輸和加工服務，吸引農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)集聚，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工服務，實現(xiàn)對供應源到消費源的組織、控制與管理，通過為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一體化的供應鏈服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品保值、增值，降低農(nóng)業(yè)流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園聚焦企業(yè)發(fā)展的切實需求，積極承接汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈采購、倉儲、運輸?shù)然疚锪鞣?，并為相關企業(yè)提供物流咨詢、物流質(zhì)押等增值服務，深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端躍遷，形成高端物流集聚區(qū)。物流產(chǎn)業(yè)園應推動物流業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)混合發(fā)展，積極開發(fā)信息服務、物流金融、供應鏈管理等增值服務，為鹽城市發(fā)展特色鮮明的文旅、科技教育和金融咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，培育新興高端服務業(yè)，不斷提升綜合服務水平。

物流產(chǎn)業(yè)園要基于鹽城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，考察哪些產(chǎn)業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，哪些業(yè)務可以與園區(qū)實現(xiàn)互利共贏，充分發(fā)揮綜合支撐作用，加強與一、二產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技平臺合作共建，使要素在市域內(nèi)有序流動和優(yōu)化組合，加快多業(yè)融合聯(lián)動，促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3 推進智慧化建設，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展

鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮物流服務需求及鹽城地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有步驟地、分階段地穩(wěn)步推進數(shù)字化、智慧化建設。首先，鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園要加強信息基礎設施建設，著力整合自動識別、可視化、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進物流設施和裝備，建設線上暢通無阻的實時物流狀態(tài)，線下實體智慧物流港等“一智到底”，提升園內(nèi)作業(yè)的智能化水平和整體運作效率。其次，鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園要加強物流產(chǎn)業(yè)園與其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融合發(fā)展，深入推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術(shù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、新材料等領域的應用，整合物流產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有信息資源，加快推進物流公共信息平臺建設，提供產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析、位置跟蹤、技術(shù)咨詢等服務，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)園與制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和政府部門之間的信息互聯(lián)互通和資源共享共用，助力鹽城市產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。最后，鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，以云計算大數(shù)據(jù)和物流信息平臺為支撐，聯(lián)合附近的物流產(chǎn)業(yè)園，通過戰(zhàn)略格局、組織模式、服務規(guī)則、技術(shù)標準等一系列融合創(chuàng)新，取長補短，優(yōu)勢互補，打破鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)域限制和分工體系，促進不同功能的物流企業(yè)聯(lián)盟合作，重構(gòu)鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園商業(yè)模式。

4.4 加快綠色低碳化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式變革

綠色低碳化發(fā)展是鹽城市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園要立足于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)，貫徹科技、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，加強自身的轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)革新。鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園對當前園內(nèi)功能要素分別進行綠色低碳化處理：推廣使用綠色節(jié)能環(huán)保的運輸車輛和物流作業(yè)設備；加快推廣綠色低碳技術(shù)，鼓勵物流產(chǎn)業(yè)園和入駐企業(yè)采用節(jié)能型綠色倉儲設施、第三方標準化托盤等，提高倉儲等設施的節(jié)能水平；優(yōu)化鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部和外部的交通線路的組織，減少汽車尾氣和碳排放；依托智慧化發(fā)展，實現(xiàn)物流全過程跟蹤、可追溯和物流路徑優(yōu)化，向綠色低碳化方向發(fā)展，推動地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式改變，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟同步升級。

5 結(jié)束語

物流產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)體系的重要單元，要緊扣鹽城市經(jīng)濟發(fā)展“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，發(fā)揮物流業(yè)基礎支撐和戰(zhàn)略引導作用，本文基于鹽城市物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀和鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢，通過完善物流產(chǎn)業(yè)園自身建設，引導地方第一、二、三產(chǎn)業(yè)層次提升，提高產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度，通過推進智慧化建設，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，圍繞綠色低碳化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式變革，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于正處于高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期的鹽城市具有十分重要的戰(zhàn)略意義。