鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化問(wèn)題研究

中共平鄉(xiāng)縣委黨校 張孟尊，劉麗爽

農(nóng)村基層社會(huì)治理是國(guó)家治理體系重要組成部分，其不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村基層社會(huì)治理還存在著很多問(wèn)題，如，治理主體單一、治理方式固化等。為此，我們必須要從社會(huì)治理的角度出發(fā)，采取多種方法推動(dòng)農(nóng)村治理機(jī)制改革，循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村基層社會(huì)治理的關(guān)系

黨的十八屆三中全會(huì)上，首次提出了社會(huì)治理的概念，即由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、公眾等廣泛參與的一種新型多元化治理模式。這種模式和以往提到的社會(huì)管理不同，其具有強(qiáng)大的治理優(yōu)勢(shì)和靈活性，不僅彌補(bǔ)了以往單一治理模式存在的不足，還全面調(diào)動(dòng)了人民群眾，滲透到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，充分有效地滿足了群眾需求。與此同時(shí)，社會(huì)治理要實(shí)現(xiàn)的是公共目標(biāo)，具體涵蓋了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給、公共資源的治理等，具備了治理主體和治理依據(jù)多樣性、開(kāi)放性的特征，緊隨時(shí)代發(fā)展腳步，適應(yīng)了社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變[1]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，離不開(kāi)社會(huì)治理，只有展開(kāi)全方位的社會(huì)治理，才能進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。二者之間是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

就我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，基層社會(huì)治理的重點(diǎn)在農(nóng)村，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)就是帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可見(jiàn)二者的發(fā)展目標(biāo)是一致的，都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理模式，完善治理機(jī)制，發(fā)揮治理主體的作用，優(yōu)化治理模式，是順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的意義

（一）推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是落實(shí)鄉(xiāng)村振興的必然要求

時(shí)代的飛速發(fā)展，使得我國(guó)社會(huì)暴露出了更多深層次的問(wèn)題，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)象，嚴(yán)重限制了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升。雖然在黨和國(guó)家的帶領(lǐng)之下，農(nóng)村以往較為封閉落后的局面得到很大改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提升，但是在社會(huì)福利和公共產(chǎn)品供給等方面依然存在諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：農(nóng)村教育資源力量薄弱、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差、自然生態(tài)環(huán)境破壞及執(zhí)法人員不作為、亂作為現(xiàn)象頻發(fā)等等。為此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和推進(jìn)，將基層社會(huì)治理作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，從多個(gè)層面不斷優(yōu)化基層社會(huì)治理水平，能夠有效解決農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題，快速全面地達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是化解農(nóng)村矛盾的現(xiàn)實(shí)需要

我國(guó)近年來(lái)先后推出了相關(guān)政策文件，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)農(nóng)村基層政治民主化進(jìn)程，農(nóng)村社會(huì)正處于重大轉(zhuǎn)型中。各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，建立了基層群眾性自治組織，全方位推動(dòng)村民自治。這種模式在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在基層黨支部的帶領(lǐng)之下，保證了政府政策的上令下達(dá)和有效推進(jìn)。但是，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的老年人和兒童被留在農(nóng)村地區(qū)，使得農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)難以繼續(xù)，缺乏年輕勞動(dòng)力。村民自治不斷弱化，原本農(nóng)村基層社會(huì)治理中必要的某些因素也逐漸跟不上時(shí)代發(fā)展腳步。與此同時(shí)，廣大人民群眾的訴求更加多元化，對(duì)于精神世界的追求更加個(gè)性化，農(nóng)村社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜，種種現(xiàn)象都給農(nóng)村基層社會(huì)治理帶來(lái)了阻礙和挑戰(zhàn)。所以，從社會(huì)治理的角度著手，采取多元化的治理措施，能夠積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中面臨的各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)矛盾的順利高效解決，化解不同群體之間的糾紛，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義

要想推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化，就必須要積極重視農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村基層治理的強(qiáng)力支撐作用。2021年中央一號(hào)文件中明確指出：沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。同時(shí)，黨的十九屆四中全會(huì)，也強(qiáng)調(diào)了要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了到2035年應(yīng)充分完善“三治結(jié)合”的農(nóng)村社會(huì)治理體系的總體目標(biāo)[2]。種種政策文件，都為農(nóng)村基層社會(huì)治理指明了方向、提出了要求?？梢?jiàn)，農(nóng)村基層社會(huì)治理工作是國(guó)家發(fā)展的重中之重，是國(guó)家治理體系中的基礎(chǔ)。尤其是新時(shí)代下，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年，農(nóng)村地區(qū)勢(shì)必要構(gòu)建更加科學(xué)的治理體制，全面充分地發(fā)揮基層社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，彌補(bǔ)以往社會(huì)治理中存在的不足，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化面臨的困境

（一）治理主體單一

當(dāng)前，從農(nóng)村基層社會(huì)治理的主體角度來(lái)看，治理主體較為單一。主要原因涵蓋了歷史遺留問(wèn)題，以及農(nóng)民群體的傳統(tǒng)發(fā)展思想。由于農(nóng)民、農(nóng)村社會(huì)組織等治理主體對(duì)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的理解認(rèn)識(shí)不到位，存在認(rèn)知參差不齊的現(xiàn)象，所以現(xiàn)實(shí)生活中參與治理的程度也不一樣，大部分農(nóng)村地區(qū)依然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一家獨(dú)大”的情況[3]。首先，農(nóng)民是參與農(nóng)村基層社會(huì)治理的主體，但是由于思想認(rèn)知不能緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展腳步，他們參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性不高，很多農(nóng)民認(rèn)為社會(huì)治理是村干部的工作，和自己沒(méi)有多大關(guān)系，缺乏民主參與的意識(shí)和習(xí)慣。還有一部分農(nóng)民集體認(rèn)同感不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)事務(wù)和自己的利益關(guān)系不大，自己也幫不上忙，只有在涉及到自身利益的時(shí)候，才會(huì)參與社會(huì)治理的相關(guān)活動(dòng)。其次，大部分農(nóng)民的法律意識(shí)較為淡薄，對(duì)于自身的權(quán)益保障理解不深刻，在生產(chǎn)生活中也不能合理地應(yīng)用相關(guān)法律監(jiān)督村級(jí)事務(wù)管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)治理的實(shí)際過(guò)程中，存在著權(quán)力過(guò)于集中的情況，村委會(huì)的行政化色彩較為濃厚，存在“一言堂”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了即便是個(gè)別農(nóng)民愿意參與，他們也難以參與治理活動(dòng)中的情況。再次，農(nóng)村黨組織力量渙散，很多黨員干部都是中老年人，年輕血液較少，后備干部缺乏，使得農(nóng)村黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)存在很多局限性。雖然國(guó)家在這方面做出了一定的調(diào)整，但是由于村民自治組織的發(fā)育程度不高，個(gè)人權(quán)威在社會(huì)治理中發(fā)揮著不可忽視的作用，民間組織也存在較強(qiáng)的行政化色彩，農(nóng)民主動(dòng)參與社會(huì)治理的意識(shí)薄弱。

（二）治理環(huán)境復(fù)雜

由于城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐加快，二者之間的發(fā)展差異也帶來(lái)了很多治理難題。首先，城市發(fā)展迅速，農(nóng)村發(fā)展滯后，這影響著公共服務(wù)資源的配置。尤其是對(duì)于個(gè)別落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，他們的教育、醫(yī)療、社保等公共事業(yè)發(fā)展存在很多局限性。而農(nóng)村公共服務(wù)和產(chǎn)品供給基本上都是由上級(jí)政府財(cái)政撥款，若撥款不平衡、不符合實(shí)際，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給不平衡。與此同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味地追求經(jīng)濟(jì)水平提升，忽視了環(huán)境治理，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的高污染、高排放企業(yè)持默許態(tài)度，導(dǎo)致了人們的生產(chǎn)生活環(huán)境遭受污染，自然資源被嚴(yán)重破壞。另外，土地收益是農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中伴隨的一個(gè)問(wèn)題，目前還有很多地區(qū)的農(nóng)村承包土地制度，對(duì)應(yīng)的集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬不夠清晰，損害了農(nóng)民承包土地的相關(guān)權(quán)益。一些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和農(nóng)村土地關(guān)系也沒(méi)有得到全方面的厘清，城市和農(nóng)村土地不同價(jià)的問(wèn)題，也進(jìn)一步增加了農(nóng)村社會(huì)治理障礙。當(dāng)農(nóng)村的人力、物力等不斷涌向城市，農(nóng)村地區(qū)的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕勞動(dòng)力較少，也使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到影響。農(nóng)村由于自然條件較差，收入較低，很多人選擇進(jìn)城打工，不愿意留在農(nóng)村。農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)缺乏專業(yè)化人才，使得農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平得不到顯著提高。

（三）治理方式固化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村基層社會(huì)治理離不開(kāi)多樣化的方式，其中較為突出的自治、德治、法治，在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用不夠充分。首先，農(nóng)村德治受多方面因素的影響，本身就缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)。由于不同農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)俗民情、鄉(xiāng)規(guī)民約等不一樣，而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)秩序的維護(hù)更多時(shí)候是依靠?jī)?nèi)力教化。但是，隨著全球一體化的發(fā)展，農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀念受到了前所未有的沖擊，相應(yīng)的道德規(guī)范也逐漸被削弱，以至于德治開(kāi)展成效不高。其次，依然有一部分的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有形成法治化治理，雖然目前國(guó)家大力開(kāi)展“掃黑除惡”，但是個(gè)別落后的農(nóng)村地區(qū)依然存在或多或少的黑惡勢(shì)力等。農(nóng)民和他人發(fā)生了利益紛爭(zhēng)，有時(shí)還是會(huì)采取暴力的形式解決，農(nóng)民法治觀念淡薄，不能主動(dòng)應(yīng)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力并不能夠和村務(wù)事件的復(fù)雜程度相匹配，很多鄉(xiāng)村干部為了能夠息事寧人，也可能會(huì)選擇花錢(qián)買(mǎi)平安等行為，導(dǎo)致農(nóng)村治理進(jìn)入了惡性循環(huán)。最后，農(nóng)村基層自治理念還不夠成熟，在傳統(tǒng)的縱向治理模式影響下，社會(huì)治理的相關(guān)基礎(chǔ)事務(wù)依然由一些有權(quán)力的人掌握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往并不會(huì)主動(dòng)干預(yù)基層事務(wù)。這就使得民主自治制度不夠完善，落實(shí)不夠深入，村民民主意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村自治成效不高。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的途徑

（一）培育多元治理主體

農(nóng)村基層社會(huì)治理要想取得更高的成效，就必須要積極創(chuàng)新，培育多元化的治理主體。首先，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加大宣傳力度，不斷提高廣大黨員干部、人民群眾的多元協(xié)同治理理念，為后續(xù)治理工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府朝著服務(wù)型政府的方向轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村自治提供有力支撐。鼓勵(lì)、吸納更多的社會(huì)資源協(xié)同參與到農(nóng)村基層社會(huì)治理中，發(fā)動(dòng)多方力量，形成協(xié)同治理格局。其次，要充分挖掘農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才，從提高薪資待遇、優(yōu)化工作條件等途徑著手，激活存量，留住人才，吸引更多的專業(yè)化人才來(lái)到農(nóng)村工作，貢獻(xiàn)力量。重構(gòu)社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極推出系列惠民政策，制定人才激勵(lì)機(jī)制，為人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境[4]。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)存在的留守兒童、留守老人等問(wèn)題，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)年輕群體回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性和主動(dòng)性。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；诖?，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)外地企業(yè)前來(lái)投資，鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織主動(dòng)參與到農(nóng)村基層社會(huì)治理活動(dòng)中，不斷提高農(nóng)村自治內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮社會(huì)組織的主動(dòng)性，由此全方位提供農(nóng)村地區(qū)的自治能力。提高社會(huì)組織自身的建設(shè)能力，為農(nóng)村基層社會(huì)治理提供支撐。拓展多樣化的途徑，宣傳民主管理模式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與到社會(huì)治理過(guò)程中，發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管等作用。農(nóng)民是基層社會(huì)治理的重要主體，只有提高他們的思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變他們的陳舊觀念，才能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的力量，共同推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

（二）優(yōu)化基層治理環(huán)境

農(nóng)村基層社會(huì)治理必須要?jiǎng)?chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的治理環(huán)境，形成治理外部保障機(jī)制。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極樹(shù)立以人為本的施政理念，為廣大群眾提供公平的、可持續(xù)的公共服務(wù)，全面調(diào)動(dòng)人民群眾的參與主動(dòng)性，并營(yíng)造一個(gè)人人參與的治理氛圍。循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋的廣度與深度，提高公共服務(wù)能力，并始終以群眾的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)完善公共服務(wù)管理模式。其次，要提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率，在有限的資源和時(shí)間內(nèi)，最大程度地滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)存在的供給問(wèn)題大部分都是受到了供給政策的影響，所以為了能夠有效避免無(wú)效供給，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要朝著多元化的供給模式轉(zhuǎn)變，摒棄以往單一供給模式存在的問(wèn)題，提高供給效率和質(zhì)量。搭建專門(mén)的反饋平臺(tái)，農(nóng)民可以隨時(shí)隨地向上級(jí)反映自己的訴求，結(jié)合農(nóng)民提出的意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，使得公共服務(wù)和產(chǎn)品供給能夠真正滿足農(nóng)民需求，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)的落實(shí)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上完善財(cái)政預(yù)算和審計(jì)制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，加大走訪調(diào)研力度，制定合理的財(cái)政預(yù)算表，確保公共產(chǎn)品和服務(wù)供給專項(xiàng)專款使用，農(nóng)民的各項(xiàng)需求能夠獲得專項(xiàng)資金的支持。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，采取激勵(lì)機(jī)制，吸納優(yōu)秀人才。并針對(duì)高素質(zhì)人才制定多個(gè)層面的教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提高人們的思想素質(zhì)水平，為社會(huì)治理提供智力支撐[5]。

（三）采取綜合治理方式

2021年中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序[6]?；诖耍r(nóng)村基層社會(huì)治理必須從自治、法治、德治三個(gè)層面切入，采取綜合治理方式，提高治理成效。首先，要以自治為核心，夯實(shí)社會(huì)治理的基礎(chǔ)，由此實(shí)現(xiàn)民眾自我服務(wù)和自我管理。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)廣大群眾的教育和引導(dǎo)，借助電視臺(tái)、廣播、短信、新媒體平臺(tái)等途徑，不斷提高宣傳效果，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，提高其自治能力。同時(shí)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)自治組織建設(shè)，完善自治機(jī)制和條件，創(chuàng)設(shè)和諧美好的民主氛圍。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以法治為保障，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，打擊違規(guī)違法行為，為和諧社會(huì)的構(gòu)建保駕護(hù)航。宣傳法律知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)法律的認(rèn)知程度，提高民眾法治素養(yǎng)，并形成較為完善的法治思維，能夠運(yùn)用基本的法律武器維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要朝著法治政府的方向轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)程中，不斷發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用。細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，明確基層治理主體的職責(zé)，一旦發(fā)生問(wèn)題要追究到個(gè)人。最后，以德治為基石，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)厚植的道德規(guī)范，針對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華要留下，糟粕要摒棄，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的優(yōu)勢(shì)，在潛移默化中不斷規(guī)范群眾的言行舉止，持續(xù)凈化社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，滲透到群眾的生產(chǎn)生活中，倡導(dǎo)群眾在生活中積極踐行核心價(jià)值觀。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村基層社會(huì)治理至關(guān)重要。黨的十九大報(bào)告中提出，要積極全面建設(shè)共建、共治、共享的社會(huì)治理制度。這不僅指明了我國(guó)發(fā)展的方向，還能有效解決社會(huì)存在的主要矛盾。我們應(yīng)從上述多個(gè)層面著手，了解農(nóng)村基層社會(huì)治理中存在的不同問(wèn)題，并采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，不斷完善社會(huì)治理體系，倡導(dǎo)全民參與，共同推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。