社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的促進功能

王明博

(閩江學(xué)院公共體育教學(xué)部 福建 福州 350108）

引言

全民健身是增強人民體魄，追求美好健康生活的重要保障，同時也是實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的中堅力量。十四五時期，國家政府部門針對全民健身、國家戰(zhàn)略落實問題進行了統(tǒng)籌部署與合理規(guī)劃，明確強調(diào)全民健身工作必須始終高舉高質(zhì)量發(fā)展大旗，堅持將體育強國目標(biāo)落實到位。其中，社會體育指導(dǎo)員作為全民健身發(fā)展背景下應(yīng)運而生的新社會團體組織，是發(fā)展我國體育事業(yè)、增強公民身心健康的重要支柱力量。足以見得，社會體育指導(dǎo)員對全民健身活動的高質(zhì)量開展具有重要的促進作用以及引導(dǎo)作用。針對于此，國家政府相關(guān)部門以及社會體育指導(dǎo)員自身應(yīng)該深刻意識到社會體育指導(dǎo)員對于全民健身國家戰(zhàn)略落實問題所產(chǎn)生的重要影響。并主動結(jié)合社會體育指導(dǎo)員促進作用以及發(fā)展現(xiàn)狀，對當(dāng)前所存在的發(fā)展問題以及困境問題進行研判分析。在此基礎(chǔ)上，采取科學(xué)合理的策略手段進一步增強我國社會體育指導(dǎo)員的職能作用。

1、基于全民健身背景下社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展契機分析

自我國2016年實施“健康中國2030”以及“全民健康計劃”以來，我國政府部門對于全民健身活動開展問題予以了高度重視。再加上體育強國戰(zhàn)略部署的貫徹落實，促使城鄉(xiāng)居民健康意識以及整體知識水平有了全新提高，進一步促進了全民健身活動高質(zhì)量開展。與此同時，十四五時期黨中央及國務(wù)院針對全民健身發(fā)展問題進行了重點強調(diào)與統(tǒng)籌部署。明確要求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域以及政府相關(guān)部門應(yīng)該全面深化改革，加速推進全民健康可持續(xù)發(fā)展進程，促使我國從體育大國逐步朝向體育強國邁進。結(jié)合當(dāng)前全民健身活動開展情況來看，經(jīng)過多年的努力建設(shè)，我國全民健身公共服務(wù)體系藍圖初步構(gòu)建完全。

其中，體制機制更加靈活、資源分布更加均衡、賽事活動更加豐富等。最重要的是，我國全民健身指導(dǎo)科學(xué)性水平明顯增強，且群眾參與度也逐步加強。在這樣的發(fā)展背景下，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系以及開展全民健身服務(wù)活動，國家體育總局針對“體育事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃”進行了科學(xué)部署。強調(diào)為持續(xù)深入推進全民健身服務(wù)活動健康高質(zhì)量開展，必須優(yōu)先壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍以及構(gòu)建健康有序的社會體育志愿者服務(wù)工作體系，為我國全民健身服務(wù)活動高質(zhì)量開展夯實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，通過出臺一系列與社會體育指導(dǎo)員相關(guān)的政策以及管理制度，有效加強對指導(dǎo)員日常工作的規(guī)范管理，進一步為我國體育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2、社會體育指導(dǎo)員角色定位以及職責(zé)分析

這些年來，社會體育指導(dǎo)員在全民健身工作中所發(fā)揮出的引領(lǐng)作用日益凸顯。不僅是推進群眾體育活動高質(zhì)量開展的組織者與引導(dǎo)者，同時也是助力和諧社會良好創(chuàng)建的生力軍，在全民健身事業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮出的作用比較明顯。從角色定位角度上來看，社會體育指導(dǎo)員可以理解為競技體育、學(xué)校體育以及部隊體育以外的群眾體育活動中，擔(dān)任技能傳授、鍛煉指導(dǎo)以及組織管理角色的人員。

其中，社會體育指導(dǎo)員在技術(shù)等級稱號劃分上，可以細化分為三級、二級、一級以及國家級社會體育指導(dǎo)員；從職責(zé)定位上來看，社會體育指導(dǎo)員需要承擔(dān)全民健身宣傳者責(zé)任、科學(xué)健身指導(dǎo)者責(zé)任以及群眾健身活動組織者責(zé)任。除上述主體責(zé)任之外，社會體育指導(dǎo)員還需要承擔(dān)體育場地設(shè)施維護者責(zé)任以及健康生活方式引領(lǐng)者責(zé)任。

另外從勞動性質(zhì)上來劃分，我國社會體育指導(dǎo)員可分為公益性社會體育指導(dǎo)員與職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員兩大類型。其中，公益性社會體育指導(dǎo)員主要是指在免費場所利用業(yè)余時間實現(xiàn)對群眾健身活動的指導(dǎo)，基本上不會獲取任何報酬；而職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員主要是指在盈利性健身場所對有計劃、有需求的群眾進行指導(dǎo)性健身，根據(jù)指導(dǎo)內(nèi)容獲取相應(yīng)報酬。

3、社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的促進功能分析

3.1、高質(zhì)量開展全民建設(shè)計劃的中堅力量

自2008年北京奧運會成功舉辦以來，我國對于全民健身以及體育強國戰(zhàn)略部署問題予以高度重視。通過出臺一系列部署規(guī)劃以及措施手段，促使我國健身運動有了進一步深入發(fā)展，群眾健身活動也變得活躍起來。但是部分體育愛好者缺乏熟練且科學(xué)的技術(shù)訓(xùn)練，導(dǎo)致體育愛好者在體育健身活動中容易出現(xiàn)機體受損或者不穩(wěn)定性問題。

為確保我國全民健身活動高質(zhì)量、健康持續(xù)開展，國家政府部門針對社會體育指導(dǎo)員團體組織問題進行了合理部署。明確強調(diào)各省市地區(qū)應(yīng)該立足于體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)要求，積極組織具有專業(yè)體育思想以及服務(wù)精神的體育指導(dǎo)員隊伍，能夠帶領(lǐng)全民進行系統(tǒng)性以及科學(xué)性的健身活動。不難看出，社會體育指導(dǎo)員基本上可以視為高質(zhì)量開展全民健身計劃的中堅力量。

3.2、組織引導(dǎo)全民健身活動的重要保障

雖然體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)容的貫徹落實促使我國全民體育健身意識以及知識水平明顯加強，但是仍舊尚未達到預(yù)期建設(shè)高度，大多數(shù)人民群眾主動參與健身運動的意識還不夠強烈。究其原因，主要是因為快節(jié)奏的現(xiàn)代生活里，人民群眾所承擔(dān)的工作壓力以及學(xué)習(xí)壓力相對繁重，再加上生活壓力的影響，導(dǎo)致多數(shù)群眾娛樂健身時間不夠充足，難以經(jīng)常參加體育鍛煉活動。

目前，十四五時期國家政府部門對于體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)落實問題進行了科學(xué)定位與合理規(guī)劃。明確強調(diào)社會體育指導(dǎo)員必須承擔(dān)起自身的組織以及引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)并鼓勵群眾積極參與到健身活動當(dāng)中。可通過宣傳以及演講等一系列方式調(diào)動群眾主動參與健身的積極性，確保群眾體育健身意識以及主觀能動性得以全面增強。

3.3、指導(dǎo)群眾科學(xué)健身的重要組織成員

體育健身活動作為專業(yè)性以及技巧性較強的活動內(nèi)容，因大多數(shù)民眾缺乏專業(yè)性以及系統(tǒng)性體育鍛煉培訓(xùn)，導(dǎo)致其未能形成科學(xué)正確的健身理念以及知識方法。或者對于健身理念以及知識方法一知半解，在參與體育鍛煉培訓(xùn)過程中，會過度憑借個人的主觀經(jīng)驗進行鍛煉，容易引發(fā)健康損傷問題。

而社會體育指導(dǎo)員作為指導(dǎo)群眾科學(xué)健身的重要組織成員，可憑借自身的專業(yè)經(jīng)驗以及知識技巧，指導(dǎo)社會群眾科學(xué)參與健身活動，讓群眾可以形成好的健身理念以及掌握健康的知識方法。除此之外，社會體育指導(dǎo)員也可以通過現(xiàn)場指導(dǎo)或者宣傳冊的方式，讓社會群眾可以主動積極參與到健身計劃當(dāng)中，進一步增強個人的體育素養(yǎng)以及體質(zhì)能力。

3.4、提高體育針對性，促進體育消費以及投資合理化的重要途徑

社會體育指導(dǎo)員可通過發(fā)揮個人的引導(dǎo)作用以及組織作用，采取科學(xué)合理的健身教育手段以及相關(guān)計劃內(nèi)容，滿足不同群眾健身層次需求。在具體實踐過程中，社會體育指導(dǎo)員可以憑借自身的體育專業(yè)理論知識以及相關(guān)技巧，針對性指導(dǎo)群眾參與體育活動。與此同時，可以社會體育指導(dǎo)員需要跟群眾不同年齡階段以及興趣愛好表現(xiàn)，因材施教地制定健身方案計劃，滿足不同群眾健身鍛煉需求。

除此之外，社會體育指導(dǎo)員通過科學(xué)開展健身鍛煉活動可以有效促進我國體育產(chǎn)業(yè)模式高質(zhì)量發(fā)展。舉例而言，在社會體育指導(dǎo)員的引導(dǎo)作用下，社會群眾對于主動參與體育健身的熱情會大幅度提高，可以催生與體育健身相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如，健身咨詢培訓(xùn)、體育鍛煉娛樂等。這些新興的體育健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式可以根據(jù)群眾不同年齡階段以及興趣愛好，提供相對應(yīng)的服務(wù)。并引導(dǎo)群眾科學(xué)選擇健身運動，進一步促進體育健身消費以及投資合理化發(fā)展水平提升。

4、全民健身視域下體育社會指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

目前我國部分省市地區(qū)社會指導(dǎo)員總體規(guī)模已經(jīng)達到了預(yù)期發(fā)展要求，并且初步建立了基本的等級制度以及管理條例。其中，江蘇省社會指導(dǎo)員總體規(guī)模已經(jīng)躍居全國首位，在等級制度以及管理條例方面相對成熟。與此同時，在多年的建設(shè)與發(fā)展過程中，我國在體育社會指導(dǎo)員建設(shè)方面積累了較多歷史經(jīng)驗以及運作經(jīng)驗，可在一定時期內(nèi)幫助社會群眾開展大量體育項目，同時也可以推廣與培育新項目。然而結(jié)合總體建設(shè)情況來看，我國體育社會指導(dǎo)員高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)并未得到完全實現(xiàn)，在某些細節(jié)建設(shè)方面還是存在不足問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）部分省市地區(qū)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會管理與監(jiān)督體制缺乏健全性，再加上組織架構(gòu)相對簡單，專職工作人力資源短缺現(xiàn)象比較明顯；

（2）資金渠道單一化問題比較明顯，一般不需要依靠政府撥款才能夠達到正常運行狀態(tài)。商業(yè)模式健全程度不高在資金吸納手段應(yīng)用方面存在短板問題，會導(dǎo)致部分體育異象現(xiàn)象出現(xiàn)；

（3）部分項目開展相對保守且宣傳工作落實不到位，無法真正發(fā)揮出社會體育指導(dǎo)員的職能作用。舉例而言，政府買的公共體育產(chǎn)品與新時代群眾需求嚴(yán)重脫節(jié)，無法滿足新時代群眾實際需求。雖然部分地區(qū)已經(jīng)開始嘗試引進新興項目，但是整體推廣應(yīng)用水平并不是很高，還是存在滯后性風(fēng)險問題。在宣傳方面存在新媒體應(yīng)用效率不高或者信息化建設(shè)不完善的問題，導(dǎo)致社會群眾對于社會體育指導(dǎo)員的職能作用以及對全民健身中的促進影響缺乏了解；

（4）部分社會體育指導(dǎo)員專業(yè)化程度不高且高年齡人數(shù)占比較大，對于新興事物接受能力表現(xiàn)薄弱，無法為新時期全民健身計劃的順利開展提供良好的保障。再加上區(qū)域發(fā)展不平衡以及指導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)性問題明顯，無法切實滿足群眾體育需求。

5、新時期社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的促進發(fā)展措施及建議分析

5.1、健全完善相關(guān)協(xié)會管理與監(jiān)督體制，打造協(xié)會品牌、提高自主活動能力

目前我國大多數(shù)省市地區(qū)在社會體育指導(dǎo)員協(xié)會建設(shè)及發(fā)展過程中所面臨的問題較多。如，管理體制健全程度不高、監(jiān)督體制不夠完善等，再加上大多數(shù)資金來源渠道相對單一，總體收入水平無法與工作相匹配，最終導(dǎo)致全民健身計劃推行以及發(fā)展受到了限制影響。雖然政府通過加大撥款數(shù)額以保障協(xié)會正常運營狀態(tài)，但是過度依賴政府撥款資金難以從根本上拓寬投融資渠道，所表現(xiàn)出的局限問題也會越來越多。針對于此，建議各省市地區(qū)社會體育指導(dǎo)員協(xié)會應(yīng)該對管理體制以及監(jiān)督體制建設(shè)問題進行科學(xué)構(gòu)建與健全完善。必須結(jié)合新時期體育強國戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，對以往管理體制以及監(jiān)督體制存在的薄弱之處進行及時改進，確保全民健身發(fā)展活力得以增強。

與此同時，協(xié)會方面應(yīng)該對原有收入來源進行適當(dāng)整合?？赏ㄟ^積極打造協(xié)會品牌，廣泛吸引社會資金，保障群眾體育事業(yè)投融資渠道得以拓寬發(fā)展。在具體實現(xiàn)過程中，協(xié)會組織可通過擴大自身的影響力吸引其他主體參與到投資過程當(dāng)中。如，可通過打造以協(xié)會為主導(dǎo)的體育IP進行深入開發(fā)，積極開展體育賽事以及群眾性體育活動。在此過程中，協(xié)會組織應(yīng)該以群眾體育附帶競技體育，體現(xiàn)出一大帶小的綜合運行模式優(yōu)勢。需要注意的是，在此過程中，政府方面應(yīng)該給予適當(dāng)支持，推動競技體育發(fā)展。鼓勵協(xié)會方面可通過開放冠名權(quán)吸引贊助商，進一步拓寬自身的投融資渠道。除此之外，協(xié)會方面可通過設(shè)置相對應(yīng)的商務(wù)部完成對外事務(wù)的洽談處理。

在洽談處理過程中，可重點針對承接的相關(guān)贊助以及聯(lián)合辦學(xué)問題進行嚴(yán)格把關(guān)，保障群眾性體育活動順利開展。需要注意的是，協(xié)會方面必須健全完善監(jiān)督監(jiān)管機制，重點針對合作項目公開招投標(biāo)問題進行規(guī)范化管理。通過合理確定資金來源以及去向，確保責(zé)任落實到人。為進一步開拓群眾體育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，協(xié)會組織方面可以深度開發(fā)與挖掘具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育項目活動，通過大力開發(fā)形成特色鄉(xiāng)村體育項目進行推廣。對于性別分布不均衡的情況，可通過利用廣場舞等項目補齊這一短板問題?；蛘呖梢酝ㄟ^開展技技性較強的球類體育項目活動，吸引年輕社會體育指導(dǎo)員主動參與，滿足群眾需求的同時，改善社會體育指導(dǎo)員人力資源結(jié)構(gòu)體系。

5.2、注重宣傳引導(dǎo)模式創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量開展全民健身活動

為進一步加強對全民健身計劃的貫徹落實，社會體育指導(dǎo)員應(yīng)該肩負起自身的組織以及引導(dǎo)作用，重點針對全民健身計劃宣傳以及引導(dǎo)問題進行創(chuàng)新發(fā)展，保障全民健身活動得以高質(zhì)量開展。在具體實現(xiàn)過程中，協(xié)會組織可以利用新媒體，如，微信公眾號、微博平臺等，進一步加強對全民健身計劃內(nèi)容的宣傳推廣，讓廣大社會群眾可以深刻意識到全民健身的重要性以及可行性，或者可以依托于數(shù)字化管理技術(shù)構(gòu)建新媒體平臺，將部分指導(dǎo)工作轉(zhuǎn)為線上模式，進一步加強對廣大人民群眾需求的覆蓋化處理，同時也進一步加強對新宣傳渠道開辟的應(yīng)用。

在具體實踐過程中，社會體育指導(dǎo)員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前群眾身體狀況以及實際體育生活訴求，采取合適的方法吸引參與群眾性人群注冊并使用相關(guān)APP。在日常宣傳過程中，可以將重要宣傳內(nèi)容體現(xiàn)在APP上，讓群眾可以隨時隨地瀏覽宣傳信息。除上述方法之外，社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)工作應(yīng)該圍繞群眾需求進行合理指導(dǎo)。如，可以圍繞城市全民健身路徑以及校園體育場地設(shè)施開放日等，對重點健身人群進行宣傳指導(dǎo)，讓健身人群可以掌握全民健身理論知識以及相關(guān)技巧，避免出現(xiàn)肌肉拉傷或者其他問題。

5.3、構(gòu)建社會指導(dǎo)員可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)模式，強化人員職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力

為進一步深化社會體育指導(dǎo)員崗位職責(zé)意識，相關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員隊伍進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，確保社會體育指導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力得以全面加強。在具體實踐過程中，可利用信息化管理系統(tǒng)對社會體育指導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)情況進行全過程監(jiān)控管理，了解社會體育指導(dǎo)員學(xué)習(xí)情況的同時，對當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員學(xué)習(xí)需求以及工作需求進行動態(tài)掌握。與此同時，應(yīng)該將培訓(xùn)內(nèi)容以及考試進行分級處理，進一步增強社會體育指導(dǎo)員資質(zhì)素養(yǎng)。其中，部分繼續(xù)教育內(nèi)容可以網(wǎng)絡(luò)教育形式進行知識傳授，并且每月固定時間推送相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓社會體育指導(dǎo)員完成相關(guān)學(xué)習(xí)以及測評工作。

需要注意的是，相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)社會體育指導(dǎo)員學(xué)習(xí)考核結(jié)果對當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員資質(zhì)能力以及專業(yè)素養(yǎng)進行評價分析。對于評價相對較差的指導(dǎo)員而言，應(yīng)該讓其重新參加線下培訓(xùn)。除此之外，相關(guān)人員應(yīng)該針對社會體育指導(dǎo)員考前培訓(xùn)工作進行合理部署?？闪⒆阌谑袌龌偁幮枨?，讓社會體育指導(dǎo)員考前培訓(xùn)進入市場化競爭氛圍當(dāng)中，進一步增強培訓(xùn)質(zhì)量效果。對于部分特殊群體建議相關(guān)協(xié)會給予一定優(yōu)惠，而對于體育專業(yè)畢業(yè)的人才可免予參加部分培訓(xùn)。

6、結(jié)論

總而言之，社會體育指導(dǎo)員作為全民健身發(fā)展背景下應(yīng)運而生的新社會團體組織，是發(fā)展我國體育事業(yè)、增強公民身心健康的重要支撐力量。鑒于社會體育指導(dǎo)員職能角色的重要性，建議在今后的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強對社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題的關(guān)注力度。可立足于全民健身發(fā)展背景，對當(dāng)前社會體育指導(dǎo)員發(fā)展短板問題進行主動補齊。與此同時，相關(guān)協(xié)會組織應(yīng)該立足于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對現(xiàn)階段社會體育指導(dǎo)員相關(guān)管理體制以及監(jiān)督機制進行健全完善。并通過拓寬投融資渠道，注入新發(fā)展力量等方式，全面增強全民健身計劃的可行性與持續(xù)性。