中鐵二十局集團(tuán)第三工程有限公司 張方方
進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),能夠傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),同時(shí)也可以為企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的管控環(huán)境,但是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的部分國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,將重點(diǎn)放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面,缺乏對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí),也就導(dǎo)致基層黨組織不完善,無(wú)法提供全方位的黨建服務(wù)工作。因此本文以理論分析法為主要方式,綜合國(guó)有企業(yè)基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化建設(shè)概念和途徑展開(kāi)分析,意在可以為當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供參考依據(jù)。
全面提升黨建的科學(xué)化水平是黨的十八大的核心要求,黨中央也曾經(jīng)針對(duì)群眾路線教育實(shí)踐,提出了新的指導(dǎo)調(diào)研方向認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有怎樣的標(biāo)準(zhǔn)便會(huì)形成怎樣的質(zhì)量。這一論點(diǎn)成為當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的核心理念。而我國(guó)早已在2017年便發(fā)布了全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)體系,針對(duì)黨的基層機(jī)關(guān)、黨建考核、黨員管理等多項(xiàng)內(nèi)容提出了新的標(biāo)準(zhǔn),并且以社會(huì)企事業(yè)單位為試點(diǎn),落實(shí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)分析。這成為我國(guó)基層黨組織不斷創(chuàng)新和發(fā)展的主要依據(jù),也成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須要關(guān)注的核心問(wèn)題。
而隨著各地貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例的相關(guān)內(nèi)容,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)以及總體統(tǒng)籌,讓不同領(lǐng)域以及不同行業(yè)的基層黨組織真正進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時(shí)代任務(wù)中。并且隨著全面深化改革的不斷推進(jìn),國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理改革走向“1+N”改革。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)力度,進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的實(shí)際作用,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建制度體系建設(shè)有效性,以黨建工作作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)性任務(wù),已經(jīng)成為當(dāng)前多方關(guān)注的重點(diǎn)。黨中央曾經(jīng)在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,國(guó)有企業(yè)的黨建工作必須要具備方向性、根本性、全局性,這樣的黨建工作才可以深入滲透到國(guó)有企業(yè)的日常發(fā)展中去,并且成為指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要依據(jù)。秉承著這樣的理念,以央企為首的眾多國(guó)有企業(yè)在黨建工作方面取得了較好的成效,并且堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué),在落實(shí)黨組織建設(shè)的過(guò)程中堅(jiān)持遵循黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、抓黨建強(qiáng)黨建的工作質(zhì)量、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的信心決心,確?;鶎狱h建工作能夠服務(wù)大局、服務(wù)人民。
進(jìn)一步提高對(duì)基層黨組織建設(shè)的重視度,能夠?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承奠定良好基礎(chǔ),同時(shí)可以讓寶貴的奮斗經(jīng)驗(yàn)成為指導(dǎo)新時(shí)期人們進(jìn)步的主要依據(jù)。從20世紀(jì)20年代中期開(kāi)始,關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨支部建設(shè)的一系列策略,便一直堅(jiān)持覺(jué)徹,經(jīng)過(guò)一代又一代人的努力,建立在服務(wù)大眾以人為本的基礎(chǔ)上,黨組織的規(guī)模逐漸拓展,更加標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化[1]。在這個(gè)過(guò)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和成果將直接指導(dǎo)新時(shí)期基層黨支部建設(shè),同時(shí)也將與社會(huì)主義新時(shí)期的時(shí)代發(fā)展需求以及社會(huì)發(fā)展需求融合起來(lái),進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及先鋒模范作用,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步有極強(qiáng)促進(jìn)作用。
針對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)講,從嚴(yán)治黨是新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù),也是在黨的指引下打造完善的經(jīng)濟(jì)主體以及經(jīng)濟(jì)組織的根本保障。這就要求在基層黨組織建設(shè)以及創(chuàng)新的過(guò)程中,必須堅(jiān)持依托從嚴(yán)治黨,實(shí)現(xiàn)人員、工作職能、制度體系等各個(gè)要素的優(yōu)化,把從嚴(yán)治黨,覺(jué)徹到基層組織中,從嚴(yán)治黨的社會(huì)影響力沒(méi)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。
在現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)制度中的特色主要體現(xiàn)在黨的引領(lǐng)能夠直接融入公司法人治理等其他環(huán)節(jié)中去,這使得國(guó)有企業(yè)自身的治理體系本身具備較強(qiáng)的規(guī)范性,確保黨組織能夠在相關(guān)崗位上發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用。因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè),全面提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)力度,從制度落實(shí)到實(shí)踐,以理論分析創(chuàng)新,促進(jìn)基層黨組織不斷成長(zhǎng),同時(shí)推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系的不斷改革??梢栽诟魉酒渎殹⒏髫?fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制下,更好地為社會(huì)服務(wù)。
黨支部作為基層組織中的主體,決定著國(guó)有企業(yè)黨建自身的水平和質(zhì)量,因此進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,象征著國(guó)有企業(yè)自身黨建水平的不斷提升;同時(shí)結(jié)合基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度這三要素的深入研究,能夠進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)基層黨組織的工作任務(wù)、組織生活、制度體系、執(zhí)行路徑、考核力度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這些有助于國(guó)有企業(yè)形成完善的控制體系,培育過(guò)硬的作風(fēng)以及實(shí)踐能力,從而提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)的基層黨組織依舊脫離企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),完全獨(dú)立于企業(yè)的組織架構(gòu)之外,通過(guò)權(quán)威、制度開(kāi)展工作,但是始終無(wú)法定位與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)以及切入點(diǎn),難以打造相互融合的工作模式。這就導(dǎo)致在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中,黨建工作難以引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展基層黨組織建設(shè)方向以及目標(biāo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)權(quán)限劃分不清,難以把控尺度。
黨組織的主要負(fù)責(zé)人,永遠(yuǎn)是黨建工作創(chuàng)新的領(lǐng)頭人,但是負(fù)責(zé)人本身的綜合能力也直接影響了基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。部分基層黨組織的決策者對(duì)黨建工作不重視,將主要的精力放在了業(yè)務(wù)上,對(duì)黨務(wù)工作缺乏關(guān)注,認(rèn)為黨務(wù)工作是理論工作,導(dǎo)致部分黨建工作無(wú)法落實(shí)。
當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織開(kāi)展工作依舊局限在傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、讀報(bào)紙、學(xué)文件、聽(tīng)講座的模式上。這種模式缺乏創(chuàng)新,內(nèi)容枯燥、形式單一,理論與實(shí)踐融合不夠緊密[2],且針對(duì)性不強(qiáng),將直接影響黨建工作效率和質(zhì)量,同時(shí)也降低了基層黨員干部的參與積極性。
基層黨建工作是一種標(biāo)準(zhǔn)化的教育模式,而有教育就必然要有考核,這樣才可以檢驗(yàn)黨建工作以及創(chuàng)新工作的實(shí)際成效,為下一階段的工作奠定基礎(chǔ)。而結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看部分國(guó)有企業(yè)的黨建工作過(guò)于強(qiáng)調(diào)過(guò)程,大搞形式,大喊口號(hào),缺乏對(duì)最終黨建成效的分析;業(yè)務(wù)工作量化不明確,考核指標(biāo)不科學(xué),過(guò)于強(qiáng)調(diào)基層黨員干部的匯報(bào)次數(shù)以及匯報(bào)質(zhì)量,卻未能認(rèn)識(shí)到匯報(bào)的內(nèi)容是否真正改變了基層工作,這也就導(dǎo)致考核體系不完善,且無(wú)法體現(xiàn)基層黨組織的實(shí)際水平。
國(guó)有企業(yè)基層黨組織的發(fā)展必須要將黨建工作作為大環(huán)境,將國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展作為小環(huán)境,建立在兩個(gè)環(huán)境相統(tǒng)一以及協(xié)作的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,因此可以從以下幾種模式展開(kāi)分析。
要想確保改革方向正確,就必須要堅(jiān)持政治引領(lǐng),這是發(fā)揮企業(yè)基層黨組織綜合能力的根本保障。因此針對(duì)全體黨員干部進(jìn)行全方位教育,堅(jiān)持做到兩個(gè)維護(hù);貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建的相關(guān)政策以及制度;把握發(fā)展的大方向,增強(qiáng)大局意識(shí),并且讓理論和制度落到實(shí)處。
同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),將黨建工作與企業(yè)的業(yè)務(wù)融合起來(lái),促使制度體系以及黨建工作,能夠?yàn)楣镜娜粘9芸靥峁┯行ПU?,建立完善的工作機(jī)制,提升黨建工作水平。
堅(jiān)持黨建工作四步走,全面推動(dòng)工作同謀劃、機(jī)構(gòu)同設(shè)置、人員同配備、責(zé)任同落實(shí)。這樣才可以有效提升企業(yè)管理水平,讓基層黨組織建設(shè)融入日常業(yè)務(wù)中,全面提升內(nèi)部控制質(zhì)量。
基層黨建工作的開(kāi)展是以思想認(rèn)識(shí)為依托落實(shí)組織建設(shè)工作,因此國(guó)有企業(yè)的黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度,進(jìn)一步的強(qiáng)理論學(xué)習(xí),將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨史作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷用理論武裝頭腦,提高黨員自身素質(zhì)。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭重視為學(xué)習(xí)領(lǐng),加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),這樣才可以起到表率作用。狠抓黨員干部的政治思想教育,進(jìn)一步激發(fā)全體黨員干部的積極性以及創(chuàng)新意識(shí),利用信息技術(shù)、社會(huì)實(shí)踐、等加強(qiáng)黨建知識(shí)學(xué)習(xí)。同時(shí)在工作中牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)以及紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)持守住法律底線、防住道德紅線,這樣才可以為基層黨建工作打下基礎(chǔ)。
黨建工作不能脫離于企業(yè)業(yè)務(wù)之外,而是要以國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展為依托打造新的創(chuàng)新體系以及管理模式,因此堅(jiān)持融合引領(lǐng),做到經(jīng)營(yíng)管理中心工作和黨建工作的同頻共振,這樣才可以打造相輔相成的內(nèi)部控制體系[3]。想要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),首先要進(jìn)行黨建工作的融合創(chuàng)新,評(píng)選先進(jìn)典型,評(píng)選經(jīng)營(yíng)管理中的優(yōu)秀工作者,激發(fā)全體黨員職工“比學(xué)趕幫超”的熱情,并且將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作創(chuàng)新和前進(jìn)的動(dòng)力。
從黨組織角度來(lái)講,要及時(shí)設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”,促使優(yōu)秀黨員積極亮身份、亮承諾、亮崗位、亮職責(zé)、亮成效;并且引導(dǎo)員工代表和基層黨員之間形成互幫互助的合作關(guān)系,才可以圍繞國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,積極地從黨建工作層面建言獻(xiàn)策,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力,從而提升黨建工作質(zhì)量,為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實(shí)好人才的優(yōu)化配置以及人力資源共享,加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。
嚴(yán)格按照黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的二十字標(biāo)準(zhǔn)選人用人管人,打造堅(jiān)強(qiáng)有力的國(guó)有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展情況,打造人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃,將業(yè)務(wù)骨干選拔到重要崗位予以重點(diǎn)培養(yǎng),在實(shí)際工作中注意培養(yǎng)發(fā)掘青年員工進(jìn)行梯隊(duì)培養(yǎng)。
國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,要堅(jiān)持將企業(yè)文化作為精神動(dòng)力,這樣才可以樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,并且將企業(yè)文化和黨建工作融合起來(lái),讓企業(yè)文化成為黨建工作的載體之一。利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)文化建設(shè),宣傳黨的方針政策以及黨章黨規(guī),讓政策、法律、制度融入日常黨建工作中,確保黨組織建設(shè)具備實(shí)時(shí)性以及規(guī)范性。充分運(yùn)用黨建陣地、企業(yè)文化陣地,開(kāi)展主題活動(dòng),豐富職工群眾的業(yè)余文化生活,切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
豐富黨建工作內(nèi)容,打造黨建工作陣地。比如某企業(yè)在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中,合理利用文化講堂、黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)陳列室、圖書(shū)館或閱覽室、黨建資料室等黨建陣地,打造多元化的理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、信息分享等途徑。并且利用互聯(lián)網(wǎng)搭建線上黨建工作陣地,讓黨建工作的開(kāi)展突破時(shí)間和空間的限制,提升黨建工作的時(shí)效性。比如利用當(dāng)前較為流行的全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App、三晉先鋒App,也可以開(kāi)發(fā)企業(yè)自己的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),促使黨建常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在黨建工作創(chuàng)新過(guò)程中,基層黨組織必須認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé),扛起黨組織主體責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,要做到一崗雙責(zé),堅(jiān)持強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,這樣才可以促使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化。另外企業(yè)也需要結(jié)合自身實(shí)際情況,讓黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),通過(guò)抓常態(tài)來(lái)促黨建。例如某國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)的制度,讓黨建工作以及企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作更加公開(kāi)透明,接受基層人員以及社會(huì)群眾的監(jiān)督,提升黨務(wù)工作效率。
組織活力的激發(fā),主要是跳出傳統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的模式,合理利用生活中極為常見(jiàn)的素材切入點(diǎn),全面提升基層黨員干部和職工的積極性,因此企業(yè)可以借助中國(guó)共產(chǎn)黨成立等重要節(jié)假日開(kāi)展多元化的主題活動(dòng),堅(jiān)持分析黨需要什么、群團(tuán)組織需要什么、基層群眾需要什么,舉辦具有針對(duì)性的座談會(huì)。也可以通過(guò)志愿者活動(dòng)、文藝演出、文體比賽、知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽等[4],讓黨群工作融合起來(lái),讓基層黨組織從群眾中來(lái),到群眾中去,解決基層職工的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)通過(guò)對(duì)外宣傳以及互動(dòng)的方式,加強(qiáng)和地方群眾之間的聯(lián)系,這樣才可以激發(fā)基層黨組織的活力,擴(kuò)大黨建工作范圍。
基層黨支部是黨組織開(kāi)展基層工作的核心主體,因此加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),全面提升黨員的綜合能力,是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本保障;而針對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)講基層黨組織是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的骨干和靈魂,發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。因此從制度、業(yè)務(wù)、思想、活動(dòng)等方面構(gòu)建完善的基層黨組織建設(shè)體系,在提升標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的同時(shí),讓基層黨建工作融入企業(yè)發(fā)展中,提高企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力以及綜合水平。
相關(guān)鏈接
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下基層黨組織工作開(kāi)展的怎么樣,直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。
黨的基層組織,主要是指在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位成立的黨組織,包括基層黨委、黨總支、黨支部等,是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根,根深才能葉茂。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。
黨的地方委員會(huì)。全國(guó)共有黨的各級(jí)地方委員會(huì)3198個(gè)。其中,?。▍^(qū)、市)委31個(gè),市(州)委397個(gè),縣(市、區(qū)、旗)委2770個(gè)。
城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(居委會(huì))、行政村黨組織。全國(guó)9034個(gè)城市街道、29649個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114065個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、491129個(gè)行政村已建立黨組織,覆蓋率均超過(guò)99.9%。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織黨組織。全國(guó)共有機(jī)關(guān)基層黨組織74.5萬(wàn)個(gè),事業(yè)單位基層黨組織94.9萬(wàn)個(gè),企業(yè)基層黨組織153.2萬(wàn)個(gè),社會(huì)組織基層黨組織17.1萬(wàn)個(gè),基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。