鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制和路徑
——以江蘇省泰州市為例

高偉瑋

綠色是農(nóng)業(yè)的本色，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路，鄉(xiāng)村要振興必須以綠色發(fā)展為導向。江蘇省泰州市為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家八部委第一批批準建設(shè)的國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)，在全國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，如何為全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展舉旗探路，提供泰州實踐和示范樣本，值得深入研究。

一、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要樹立“三種思維”：系統(tǒng)思維、融合思維、特色思維

（一）樹立系統(tǒng)思維

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，綠色發(fā)展要求的是全鏈條、多層次、整體性的農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是強化全局觀念。認識農(nóng)業(yè)的整體性。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展放到鄉(xiāng)村振興全局中考量，放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體目標中布局。二是強化統(tǒng)籌方法。深刻領(lǐng)會綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵，堅持系統(tǒng)思考、科學統(tǒng)籌，做到相互促進、齊頭并進。

（二）樹立融合思維

現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不再是單一產(chǎn)業(yè)、單一要素的“單打獨斗”，更多的是多種元素的整合與融合。一是推動產(chǎn)業(yè)融合。著眼于提高全產(chǎn)業(yè)鏈收益，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性。二是推動跨界融合。實現(xiàn)一二三產(chǎn)之間的相互融合、相互滲透、相互促進，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價值鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。三是推動技術(shù)融合。把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引入農(nóng)業(yè)，將特色主導產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新性系統(tǒng)集成，在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中發(fā)揮“1+1＞2”的作用。

（三）樹立特色思維

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目的是促進本地農(nóng)業(yè)市場競爭能力提升，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，促進農(nóng)民在本地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中增收。綠色離不開特色，特色為綠色添彩。一是發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展。根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢，改變種養(yǎng)方式，改進種養(yǎng)手段，以綠色生產(chǎn)引領(lǐng)市場消費。二是揚長避短，錯位發(fā)展。著眼泰州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，量力而行、量體裁衣，充分挖掘市場資源，創(chuàng)造“人無我有”的獨特格局。三是因地制宜，分類指導。從泰州實際出發(fā)，堅持立足特色、利用特色、開發(fā)特色，強化本地特色資源的有效有序開發(fā)利用。

二、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要明確“三大導向”：政策支持的綠色導向、科技創(chuàng)新的綠色導向、全民行動的綠色導向

（一）進一步明確政策支持的綠色導向

以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)政策體系是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐和有效抓手。泰州作為全國首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)之一，在加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面要先行先試，既是壓力，更是動力。第一，要穩(wěn)步增加用于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上的投入。充分發(fā)揮財政資金的引導功能，創(chuàng)新資金籌措渠道，采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，推進農(nóng)業(yè)環(huán)境問題第三方治理、專業(yè)市場化治理。第二，要鼓勵支持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資模式，探索搭建融資平臺，構(gòu)建多元化投入機制，積極鼓勵引導金融資本支持企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展綠色生產(chǎn)。第三，要分類施策，區(qū)別對待。注重研究不同生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、不同經(jīng)營主體的特征特性，提高政策的精準度。

（二）進一步明確科技創(chuàng)新的綠色導向

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的強大引擎。要在加快提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平上下真功夫，推進耕地、水域、投入品、產(chǎn)品、環(huán)境、主體等全方位綠色發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。第一，提高標準體系的綠色化水平。按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準門檻，制定覆蓋農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品分等分級、包裝、貯存、運輸及質(zhì)量追溯等生產(chǎn)經(jīng)營全過程的農(nóng)業(yè)標準，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化質(zhì)量管控，以提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。第二，提高生產(chǎn)技術(shù)的綠色化水平。繼續(xù)深化與國內(nèi)外“大院大所”戰(zhàn)略合作，加快推進產(chǎn)學研聯(lián)姻合作，建好用好現(xiàn)有合作載體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。第三，提高機械裝備的綠色化水平。著力推進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化，有效降低資源和能源的消耗，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）進一步明確全民行動的綠色導向

用“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)” “跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、把綠色發(fā)展延伸至社會各方面。第一，充分調(diào)動各方力量綠色發(fā)展的參與度。調(diào)動政府、企業(yè)、公眾各盡所能、齊心協(xié)力，形成符合綠色發(fā)展理念的生產(chǎn)、生活方式。第二，強化生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓培育。引導家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主體，加強對農(nóng)民群眾的綠色生產(chǎn)培訓，鼓勵其率先開展綠色生產(chǎn)，提高合理利用農(nóng)業(yè)資源、科學使用投入品的水平。第三，加大消費領(lǐng)域綠色生活方式的宣傳教育，使綠色發(fā)展成為每個社會成員的自覺行動。

三、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要探索“三條路徑”：清潔化生產(chǎn)、資源化利用、優(yōu)質(zhì)化供給

（一）推動清潔化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。第一，實施新模式新技術(shù)推廣行動。提升“千斤糧、萬元錢”高效種養(yǎng)模式的內(nèi)涵，推廣應用種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合的高效、生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式。第二，實施畜禽養(yǎng)殖污染深度治理行動。積極引導養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜禽糞便循環(huán)利用模式，全面推行養(yǎng)殖場廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施標準化改造。第三，實施農(nóng)藥化肥減量行動。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，提升藥防效果，減少農(nóng)藥殘留危害。全面實施病蟲綠色防控，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系。

（二）推動資源化利用，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

充分汲取中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文明所蘊含的“順天應時、道法自然、物盡其用、保護資源”的綠色發(fā)展理念，從“直線思維”向“循環(huán)思維”的轉(zhuǎn)變。第一，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源防護。實施水生態(tài)保護修復，修復水域生態(tài)環(huán)境，加大增殖放流力度，持續(xù)實施農(nóng)村河道疏浚整治。實施林業(yè)和濕地養(yǎng)護，加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，強化重要濕地保護。第二，加強農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物，要加快推動從“處理”到“利用”的思維方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綜合利用，變廢為寶。

（三）推動優(yōu)質(zhì)化供給，促進持續(xù)增收

第一，貫標準。在組織推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中，以標準化體系規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，糾正長期以來的無序式經(jīng)驗主義生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為納入規(guī)范化標準化軌道，從而大幅減少最終消除無序違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。結(jié)合泰州實際和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)要求，完善泰州市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)標準化體系。第二，樹品牌。培育一批泰州農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一品牌規(guī)范、統(tǒng)一包裝標識、統(tǒng)一市場推介，以品牌提高市場競爭力，以市場影響品牌自我提升。對稻米、河蟹、面粉、銀杏等泰州特色農(nóng)產(chǎn)品，推進由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變、由品牌向名牌轉(zhuǎn)變，打造一批有影響的“泰”字號“綠色農(nóng)產(chǎn)品”“養(yǎng)生農(nóng)產(chǎn)品”，樹立“品質(zhì)農(nóng)業(yè)、泰州至上”的區(qū)域質(zhì)量品牌，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌引領(lǐng)作用。第三，提質(zhì)量。進一步做強現(xiàn)有泰州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，加快平臺擴容升級，拓展監(jiān)測追溯內(nèi)容，拓寬監(jiān)測覆蓋范圍，將農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)資等納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息化體系。