基層干部和基層黨組織執(zhí)行力的提高策略

賈玉存

基層干部與基層黨組織是將黨和國家的正確方針、政策落實到基層的主要執(zhí)行者，因此他們的執(zhí)行力直接體現(xiàn)了其綜合能力。為了進一步推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)全面小康，黨中央在多次會議中指出，要求干部把心思重點放在干事創(chuàng)業(yè)上，從整頓基層干部作風(fēng)、強化基層干部和黨組織執(zhí)行力建設(shè)入手，將利民創(chuàng)優(yōu)的政策方針落到實處。

一、提升我國基層干部和黨組織執(zhí)行力的重要性

（一）有利于基層執(zhí)行人員的思想指導(dǎo)

通過提升基層干部及基層黨組織的執(zhí)行力，可以發(fā)揮黨的思想指導(dǎo)在基層群眾中的最大作用，進而在基層全面落實黨的政策方針，充分將社會主義核心價值觀、科學(xué)發(fā)展觀以及先進的文化思想廣泛傳播到基層群眾中，有效提升基層群眾及工作人員的政治思想觀念與道德修養(yǎng)。

（二）能夠充分調(diào)動基層執(zhí)行人員的凝聚力與工作熱情

基層干部及黨組織的主要工作內(nèi)容就是要在基層群眾中全面落實中央的路線、方針、政策，以此提升基層群眾的政治理念與道德素養(yǎng)。通過推廣宣傳，基層組織人員學(xué)習(xí)黨的最新思想、最新理論，以及習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面提升基層執(zhí)行人員的政治思想，使其樹立起一心為民、一心向黨、不忘初心的政治信念，充分調(diào)動基層執(zhí)行人員的凝聚力與工作熱情。

二、當(dāng)前基層干部和黨組織執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析

目前，基層干部及黨組織都在帶領(lǐng)廣大群眾不斷發(fā)展經(jīng)濟、提高生產(chǎn)力水平，為社會穩(wěn)定提供了有力保障。但是從綜合發(fā)展角度來看，基層干部及黨組織建設(shè)方面還存在很大不足，存在辦事效率低，胡亂作為等問題，具體如下。

（一）缺乏認(rèn)真的執(zhí)行態(tài)度

很多基層干部認(rèn)為黨政建設(shè)、執(zhí)政建設(shè)是上級領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己沒有直接關(guān)系，導(dǎo)致對上級的政策任務(wù)重視程度不夠，經(jīng)常以“上有政策、下有對策”等方式來應(yīng)付。還有一些基層干部是通過群眾選舉產(chǎn)生的，如村干部每屆任期5年，不能調(diào)動，所以這些干部往往以事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度來應(yīng)對工作，做事拖拉、消極。

（二）執(zhí)行速度緩慢

受計劃經(jīng)濟體制的影響，很多基層干部及黨組人員的思維及工作方式較為固化，對形勢不能正確判斷，缺乏對政策的領(lǐng)悟能力，從而導(dǎo)致執(zhí)行力緩慢甚至缺失。有些基層干部依然處于被動的工作狀態(tài)，全靠他人帶動。還有些基層干部缺乏開拓精神，謹(jǐn)慎求穩(wěn)，對新問題、新形勢缺乏勇于創(chuàng)新的精神，對過程的掌控能力不足，無法根據(jù)現(xiàn)實情況實施創(chuàng)造性的工作。甚至還有些基層干部缺乏計劃性，對工作的開展方向、開展思路不明確，導(dǎo)致困難越來越多，卻沒有辦法解決。

（三）執(zhí)行作風(fēng)問題

有些基層干部及黨組織成員在政策建設(shè)中的協(xié)調(diào)能力不足，缺乏較強的民主意識，習(xí)慣采用家長制的獨斷形式，導(dǎo)致民主氣氛缺失。有的喜歡搞形式主義，只顧眼前的蠅頭小利，眼光短淺，只會弄虛作假，敷衍上級。還有些基層干部工作方式過于粗暴，經(jīng)常制造一些不安定因素，導(dǎo)致干群關(guān)系不和諧，政治工作無法順利開展。

三、基層干部和黨組織執(zhí)行力的提高策略

基層干部與基層黨組織要全面、高效、無條件落實黨中央的方針、政策、思想、路線及目標(biāo)，他們代表著黨的形象，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力及執(zhí)行力的高低，直接影響著基層組織的整體凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（一）樹立正確的執(zhí)行理念，秉承為人民服務(wù)的宗旨

樹立正確的觀念，才能具備正確的思想，進而形成正確的行為，做出正確的結(jié)論。所以，觀念是行為發(fā)展的核心與基礎(chǔ)，只有觀念正確才能具有較強的執(zhí)行力，獲得理想的結(jié)果。所以，基層干部必須樹立正確的政治觀，不斷強化自身為人民服務(wù)的意識，從而構(gòu)建起基層干部正確的執(zhí)行理念與執(zhí)行思想?；鶎痈刹恳邆湎冗M的政治思想、堅定的政治信念、良好的理論修養(yǎng)、正派的工作作風(fēng)以及全心全意為人民服務(wù)的意識，要始終保持觀念上、思想上、組織上、執(zhí)行上與黨中央方針政策一致，無條件地全面執(zhí)行黨的決議與方針政策，確保政策的順利實施與推廣。只有這樣，才能不斷奮發(fā)進取，精益求精，將工作做到實處，積極為老百姓做實事，獲得黨中央及人民群眾的肯定。

（二）結(jié)合實際建立完善的執(zhí)行體系

基層干部及黨組織是連接黨、政府與群眾的重要橋梁，所以作為黨的方針政策的執(zhí)行者，應(yīng)以認(rèn)真的態(tài)度開展并完成各項工作?；鶎狱h政工作比較復(fù)雜，因此需要根據(jù)時代的發(fā)展及黨的政策方針、社會實況建立完善的執(zhí)行體系。在該體系的制定中，基層干部及黨組織需要對具體情況做出針對性的考察與分析，通過科學(xué)、合理的方法來制定長期性或階段性目標(biāo)，從而激發(fā)基層干部及黨組織的執(zhí)行力。在這一體系中，需要制定明確的執(zhí)行規(guī)范，從而使每一位基層干部及黨組織成員都能夠遵規(guī)守紀(jì)，盡職盡責(zé)地開展工作。在制定好完善的執(zhí)行體系后，可建立相關(guān)的監(jiān)管考核機制，對每一位基層干部及黨組織進行綜合性考察，有效提升整體執(zhí)行力。

（三）實施激勵約束機制

作為基層干部，想要干好事、敢干事、干成事，不走邪路、歪路，就要懂得如何約束自己，清楚認(rèn)識到個人與家庭、個人與組織、公與私、紀(jì)律與法律之間的關(guān)系與界限。作為基層干部，不可存在獨斷主義思想，不能覺得自己是黨員干部，就為所欲為，也不能在別人的阿諛奉承下忘乎所以，不能對法律、法規(guī)以及黨組織的告誡視而不見，更不能因一些蠅頭小利而一失足成千古恨，做出抱憾終生的事情。要學(xué)會淡泊名利，保持平和的心態(tài)，始終以敬畏之心來面對權(quán)力，這樣才不會喪失作為一名黨員干部的政治本色。

根據(jù)黨組織的規(guī)范要求，提升基層干部人員的執(zhí)行力，不僅要建立完善的執(zhí)行體系，還要建立激勵約束機制，從而使基層干部形成自我約束能力。首先，設(shè)置考核機制，制定合理的績效考核制度。以群眾的滿意度作為績效評判標(biāo)準(zhǔn)，制定一套規(guī)范科學(xué)的干部績效考核辦法。根據(jù)社會實際情況與改革政策、科學(xué)發(fā)展、惠民行動等內(nèi)容設(shè)置針對性的目標(biāo)任務(wù)，做到限時、限人、限責(zé)、定效，從而形成具有可操作性的考核方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。其次，責(zé)任落實，獎罰分明。在考核中，對政績突出、踏實肯干、樂于奉獻的黨員干部要給予精神與物質(zhì)上的獎勵，對工作不認(rèn)真、敷衍了事者要進行嚴(yán)厲批評，對因工作敷衍、拖延造成嚴(yán)重問題的要嚴(yán)格追責(zé)，并做出懲戒。最后，憑借具體政績選拔干部。對那些群眾肯定、業(yè)績突出、干實事、敢干事的干部應(yīng)予以重用，充分發(fā)揮其能力優(yōu)勢。對那些作風(fēng)不正，工作敷衍、群眾抵觸的干部應(yīng)及時采取調(diào)整措施。

（四）進一步強化基層干部的能力素質(zhì)

基層干部不僅要具備敢干事的作風(fēng)，還需要具備能干事的能力。所以基層干部需要從四個方面來提升自身能力。首先是崗位職能?；鶎痈刹繎?yīng)不斷強化自身的政治理論知識，加強對科學(xué)知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識等多方面的了解與認(rèn)識，提升自身崗位職能，使自己成為基層組織中的佼佼者。其次是服務(wù)能力?；鶎痈刹康闹饕ぷ魇欠?wù)群眾，所以要不斷提升化解群眾矛盾、為群眾謀福利、謀發(fā)展和凝聚人心的能力，做群眾的帶頭人、貼心人。再次是敢于攻克難關(guān)的能力?；鶎痈刹吭诼鋵嵟c執(zhí)行政策過程中難免會遇到各種各樣的問題，這時就需要具備敢于突破的精神，根據(jù)實際問題因地制宜，積極進行改革創(chuàng)新，不斷探索解決問題的新路子，確保工作的順利實施。最后是團隊協(xié)作能力。基層黨組織需要樹立良好的團隊精神，不斷提升各部門之間的交流溝通，使各部門之間能夠團結(jié)協(xié)作，同時各部門之間應(yīng)主動承擔(dān)自身的責(zé)任，做到心合、力合，由此促進基層工作的有效開展。