新時(shí)代黨的人才工作戰(zhàn)略目標(biāo)
——建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

撰文/謝敏振 美術(shù)編輯/丁國(guó)明 趙霞

人才作為第一資源，乃強(qiáng)國(guó)之根本、興邦之大計(jì)。2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上明確提出了『加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地』的戰(zhàn)略目標(biāo)，并從各個(gè)方面作出了重要部署，為全面深入推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，形成人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，譜寫(xiě)新時(shí)代人才工作和人才事業(yè)新篇章指明了前進(jìn)方向。

謀劃頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)今世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。人類(lèi)社會(huì)面臨的治理赤字、信任赤字、和平赤字有增無(wú)減，而新一輪科技革命迅猛發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)從未像今天這樣深刻影響著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、國(guó)家前途命運(yùn)、人民生活福祉。中國(guó)要想贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，就必須加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，更好地在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才，為奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量。

2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上著眼三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確提出了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的階段性目標(biāo)：“到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開(kāi)拓者；到2035年，形成我國(guó)在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列?！边@三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性目標(biāo)，確立了開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人才工作新局面的“任務(wù)書(shū)”、“時(shí)間表”、“路線圖”，對(duì)于深入實(shí)施黨的十九屆六中全會(huì)提出的新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，具有重大意義。此外，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代人才工作和人才事業(yè)所謀劃的頂層設(shè)計(jì)，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略布局。他還指出：“綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。”

深化體制改革

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。黨和人民事業(yè)的快速發(fā)展關(guān)鍵在人才，人才活力的充分釋放關(guān)鍵在體制機(jī)制障礙的破除。2016年2月，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》印發(fā)，這是黨中央出臺(tái)的我國(guó)第一個(gè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件，它提出以“放權(quán)、松綁”為核心，突出“精準(zhǔn)、分類(lèi)”要求，提出一系列務(wù)實(shí)管用的改革舉措。隨后，中央和國(guó)家相關(guān)部門(mén)以及各省區(qū)市配套出臺(tái)了多項(xiàng)改革政策，呈現(xiàn)了密集創(chuàng)新突破的體制機(jī)制改革態(tài)勢(shì)。2017年9月，中央組織部召開(kāi)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)加大改革創(chuàng)新力度，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革紅利釋放人才紅利，以人才優(yōu)勢(shì)凝聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2021年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在召開(kāi)的“科技三會(huì)”上指出：“決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無(wú)謂的迎來(lái)送往活動(dòng)上，花在不必要的評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)上，花在形式主義、官僚主義的種種活動(dòng)上！”［1］這是強(qiáng)調(diào)要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。此舉很是振奮人心。

唯有破除人才發(fā)展的桎梏，強(qiáng)大的人才引擎才能為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙”，“向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，“使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)”，從而為新時(shí)代深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供了基本遵循。黨的十八大以來(lái)，從《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》到《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》；從《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》到《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》；從完善人才培養(yǎng)管理到改進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系；從暢通人才流動(dòng)到激勵(lì)人才發(fā)展，一份份改革文件、一項(xiàng)項(xiàng)制度舉措的接續(xù)出臺(tái)、環(huán)環(huán)相扣，破解了人才工作體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步釋放了人才活力，推動(dòng)了人才發(fā)展體制機(jī)制改革全面提速，基本形成了中國(guó)特色人才制度體系的“四梁八柱”。

重視高端人才

人才是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，人才尤其是高端人才更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，贏的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略性資源。經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了巨大成就，但人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不足，成為制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“瓶頸”。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上指出：“我們?cè)诳萍缄?duì)伍上也面對(duì)著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)?！?016年，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是科技人才資源最多的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國(guó)家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才?！保?］2015年5月26日，習(xí)近平總書(shū)記考察杭州高新企業(yè)時(shí)指出，要立體化地培育人才，特別是對(duì)高端的尖子人才更要愛(ài)護(hù)。有了源源不斷的人才優(yōu)勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興指日可待。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自指導(dǎo)。他多次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議、中央深改組（委）會(huì)議等重要會(huì)議，研究人才議題；多次深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，實(shí)地調(diào)研人才培養(yǎng)使用；多次出席“兩院院士大會(huì)”、“科技三會(huì)”并發(fā)表重要講話(huà)；連續(xù)多年出席國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，親自為國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者頒獎(jiǎng)；多次主持召開(kāi)會(huì)議，就重大方針政策制定當(dāng)面聽(tīng)取黨內(nèi)外各方面專(zhuān)家人才的意見(jiàn)建議；多次會(huì)見(jiàn)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，大力倡導(dǎo)勞模精神和工匠精神。習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的重才愛(ài)才意識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)厚植人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的良好氛圍，為新時(shí)代人才工作和人才事業(yè)發(fā)展指明方向。2021年9月，在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記更是提出了“大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”的鮮明主張，要求更有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。

“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！绷?xí)近平總書(shū)記為科技工作和人才工作錨定了戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代只要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才，讓各類(lèi)人才各得其所，讓各路高賢大展其長(zhǎng)，“中國(guó)號(hào)”的巍巍巨輪就一定能向著世界科技強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興勇毅前行！