現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展問題探討

赤峰市森林草原保護(hù)發(fā)展中心 呂洪麗，張浩瑀，李英爽

可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，提高林業(yè)規(guī)劃管理水平，能夠有效促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展，保護(hù)林業(yè)資源，同時(shí)優(yōu)化我國當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國林業(yè)建設(shè)管理體系尚不完善，相關(guān)管理人員并未意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，我國林業(yè)規(guī)劃之中依然存在著開發(fā)機(jī)制不完善、缺乏合理監(jiān)管等問題。我國政府以及林業(yè)資源管理者，還需進(jìn)一步健全林業(yè)保護(hù)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃管理。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃由此實(shí)施，對(duì)于我國環(huán)境以及生態(tài)造成了較多影響。當(dāng)下我國社會(huì)面臨著較多環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。若要進(jìn)一步保證生態(tài)平衡，還需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度。林業(yè)規(guī)劃管理是生態(tài)保護(hù)中的重要環(huán)節(jié)，可促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，有效加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的同步提升。一般來講，林業(yè)管理工作中不僅僅包含著砍伐樹木、出售林業(yè)資源等工作，還包含著樹木保護(hù)、儲(chǔ)備資源等工作。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃管理，還需進(jìn)一步保證林業(yè)資源的合理利用，促進(jìn)投入產(chǎn)出的均衡性，同時(shí)為我國生產(chǎn)活動(dòng)提供可持續(xù)利用的林業(yè)資源。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是相關(guān)管理人員根據(jù)林業(yè)的具體發(fā)展情況，采用合理的建設(shè)策略，邊建邊采，保證林業(yè)資源能夠?qū)崟r(shí)更新，加以保護(hù)，不讓其受到破壞。有效促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

二、林業(yè)資源的保護(hù)對(duì)人類的重要性

（一）影響人類繁衍

隨著社會(huì)科技不斷發(fā)展，人類醫(yī)學(xué)水平不斷提升，為人們解決了較多醫(yī)學(xué)方面的難題。但因?yàn)楫?dāng)下環(huán)境污染的加劇，各類新型疾病隨之而來，甚至影響到了人類的遺傳基因，阻礙到人類的生存繁衍。加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，能夠有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以此抑制各類新型疾病的增長。林業(yè)保護(hù)之下，人類賴以生存的空氣質(zhì)量能夠有效得到改善，從而為人們生存提供良好的環(huán)境。例如加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)，能夠有效減少霧霾，為城市提供保護(hù)屏障。

（二）影響人類生產(chǎn)生活

可持續(xù)發(fā)展是我國當(dāng)下針對(duì)環(huán)境問題所提出的有效策略。在我國林業(yè)規(guī)劃管理過程中，需遵循這一原則，響應(yīng)國家號(hào)召。同時(shí)長期的林業(yè)保護(hù)，能夠有效促進(jìn)大自然生產(chǎn)出更多自然資源，以供人類生產(chǎn)生活。保證我國發(fā)展與自然相互協(xié)調(diào)，有效保護(hù)地球發(fā)展，促進(jìn)資源再生。

三、現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理存在的問題

（一）對(duì)公益林區(qū)管理重視不足

如今，我國較多公益林區(qū)歸屬于農(nóng)戶承包。在農(nóng)戶承包相應(yīng)林區(qū)的期限內(nèi)，相關(guān)承包人具有林區(qū)的使用權(quán)，同時(shí)也有著林木所有權(quán)。隨著國家對(duì)于公益林區(qū)的重視，較多農(nóng)戶獲得了相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償，但是盡管如此，較多承包人并未真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公益林區(qū)管理的重要性，導(dǎo)致公益林區(qū)面積縮減。農(nóng)戶所獲取的補(bǔ)償金有所降低，進(jìn)一步削弱了農(nóng)戶管理林區(qū)的積極性，導(dǎo)致公益林區(qū)管理存在著惡性循環(huán)，難以真正合理地對(duì)林業(yè)資源加以保護(hù)。同時(shí)對(duì)于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展有著較多不利影響。

（二）林業(yè)規(guī)劃缺乏合理監(jiān)管

為了進(jìn)一步健全規(guī)范我國的林業(yè)建設(shè)工作，還需加強(qiáng)林區(qū)監(jiān)管。雖然當(dāng)下我國已經(jīng)意識(shí)到了加強(qiáng)監(jiān)管的重要性，派駐了較多監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)林區(qū)資源使用進(jìn)行監(jiān)督，但并未真正起到作用。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)并未針對(duì)林區(qū)監(jiān)管制定合理的制度體系，導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)依然存在著非法利用現(xiàn)象。監(jiān)管力度同樣有所不足，即使林區(qū)內(nèi)已經(jīng)有了較多監(jiān)管流程，但部分地區(qū)依然不會(huì)按照相應(yīng)制度行事。此外，我國當(dāng)下林區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，缺乏對(duì)火災(zāi)等重大事故的監(jiān)管體系，使得林區(qū)缺乏火災(zāi)抵御能力，難以保護(hù)林業(yè)資源。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足

首先在林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)方面，相應(yīng)產(chǎn)品缺乏較高的附加值。林業(yè)經(jīng)濟(jì)在加工過程中，往往需要更多地依賴于相關(guān)的林業(yè)資源。但是在產(chǎn)品加工過程中，往往因?yàn)槿狈υ牧?，?dǎo)致加工工作難以順利開展。林業(yè)管理人員對(duì)于林業(yè)發(fā)展重視不足，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面投入較少，使得較多林業(yè)產(chǎn)品往往處于初級(jí)加工階段，無法賦予其較多附加值。同時(shí)生產(chǎn)過程容易浪費(fèi)較多原材料，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展。其次在林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中，基礎(chǔ)投資不高。相較于其他農(nóng)產(chǎn)品而言，林業(yè)生產(chǎn)周期較長，難以獲取產(chǎn)出價(jià)值。對(duì)于投資人來講，具有較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，難以真正吸引到投資人的關(guān)注。同時(shí)林業(yè)發(fā)展容易受到土地限制，在管理上具有較高的難度，直接影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再者林業(yè)規(guī)劃管理中，缺乏政府支持和政府必要的資金保障，使得林業(yè)發(fā)展缺乏投資來源，不能獲取到較多資金，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。此外林業(yè)發(fā)展過程中，多是采用分散經(jīng)營的方式，產(chǎn)業(yè)化程度較低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國林業(yè)規(guī)劃管理需進(jìn)一步迎合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)集中度，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對(duì)林業(yè)管理中依然存在著較多問題，還需加強(qiáng)集約化管理，豐富產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

（四）開發(fā)和利用效率低下

在我國東北部地區(qū)具有較為廣泛的林區(qū)，林業(yè)資源較為充足。但是因?yàn)槿狈τ行Ч芾黹_發(fā)，使得林業(yè)資源利用缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，直接影響到我國林業(yè)資源的利用效率。首先我國林業(yè)規(guī)劃管理中具有較多不平衡性，多指的是規(guī)劃與管理之間的差距。其次，管理手段較為落后，無法滿足林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的需求，直接阻礙了我國林業(yè)資源發(fā)展進(jìn)度，導(dǎo)致樹苗成活率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國林業(yè)采伐量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了種植量，森林覆蓋率不斷下降。我國對(duì)林業(yè)資源的利用效率較低，較多工作人員更加注重優(yōu)質(zhì)木材的使用，卻忽視了對(duì)一般質(zhì)量木材的合理利用，林業(yè)使用效率較低，嚴(yán)重影響到了我國林業(yè)發(fā)展。

（五）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未健全

人類在對(duì)自然資源合理使用的過程中，需認(rèn)識(shí)到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要性，保證自然資源的有償使用。相關(guān)資源使用者還需對(duì)林區(qū)管理者或者是保護(hù)林區(qū)的建設(shè)者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。關(guān)于這一機(jī)制，我國還需制定合理的法律制度，以保證林區(qū)保護(hù)人的利益。但這一制度亟待得以健全，使得我國林區(qū)建設(shè)尚未完善。

四、加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳教育

為了進(jìn)一步促進(jìn)林區(qū)管理，需成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)需將林區(qū)內(nèi)建設(shè)以及保護(hù)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，并將相關(guān)工作下發(fā)到個(gè)人，以提升工作人員的責(zé)任感。同時(shí)相關(guān)管理人員，需將林區(qū)規(guī)劃管理工作當(dāng)作常規(guī)工作來處理。年初設(shè)定具體計(jì)劃，制定相關(guān)目標(biāo)；年中對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行合理檢查；年末針對(duì)這一工作進(jìn)程加以總結(jié)。有效促進(jìn)林區(qū)內(nèi)的管理，保證管理工作落實(shí)到位，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題還需加強(qiáng)檢查，制定合理的措施加以解決。為促進(jìn)林區(qū)規(guī)劃管理，需加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的宣傳工作。首先，可以向工作人員以及群眾宣傳林業(yè)相關(guān)的法律政策，以此促進(jìn)教育活動(dòng)的開展，提高員工對(duì)林區(qū)建設(shè)的新認(rèn)識(shí)，為林區(qū)規(guī)劃建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。其次需讓周圍農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林的重要性?？梢酝ㄟ^媒體宣傳、電視廣播等途徑加以宣傳，或者可以通過為群眾建立講座等方式進(jìn)行，以此加強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管護(hù)制度

做好林業(yè)規(guī)劃管理工作，需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度的執(zhí)行。在林業(yè)規(guī)劃管理中，往往包含著兩個(gè)具體的內(nèi)容，其一為對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理利用分配；其二則是加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)。對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理利用中，包含林業(yè)法規(guī)、林業(yè)資源采伐等工作。相關(guān)管理者需加強(qiáng)林業(yè)資源的“多層保護(hù)”，既要明確管理者的責(zé)任，還需要調(diào)動(dòng)工作人員管護(hù)的積極性。尤其在監(jiān)管過程中，需全面建立責(zé)任制度，設(shè)定采伐限額。同時(shí)對(duì)采伐者發(fā)布許可憑證。只有具有采伐許可證的員工，才可對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開采。監(jiān)管人員需嚴(yán)厲打擊超額開采行為，防止亂砍現(xiàn)象的發(fā)生，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)資源管理者需對(duì)每一片伐區(qū)內(nèi)的管理者進(jìn)行管理監(jiān)督，落實(shí)每一片伐區(qū)的直接責(zé)任人。在開采林業(yè)資源之前，相關(guān)監(jiān)察部門需對(duì)采伐規(guī)劃進(jìn)行抽查，開采之后，還需驗(yàn)收砍伐質(zhì)量。加強(qiáng)林區(qū)的管護(hù)制度，對(duì)林區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行為加以約束。林區(qū)管理者的思想，直接決定了林區(qū)管理工作是否能夠順利開展。良好的管護(hù)制度，能夠有效明確管理者的責(zé)任，保證監(jiān)管者能夠順利完成管護(hù)工作。還可將監(jiān)管者責(zé)任與林區(qū)內(nèi)的利益相掛鉤，有效促進(jìn)林區(qū)管護(hù)人員完成監(jiān)督工作。對(duì)于林區(qū)內(nèi)工作人員來講，監(jiān)管制度能夠有效幫助其認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)所在，明確自身義務(wù)。管理者可以通過不定期考核對(duì)工作團(tuán)隊(duì)加以調(diào)整，對(duì)工作人員的行為加以約束，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提升林業(yè)管理質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)與資源培育

林業(yè)管護(hù)中包含了林業(yè)資源的流通、有害物防治、防火工作等。首先，加強(qiáng)管護(hù)工作。需對(duì)木材運(yùn)輸管理人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，約束工作行為。加強(qiáng)運(yùn)輸檢查工作的規(guī)范性。其次，注重林區(qū)保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，合理開展防治減災(zāi)工作。林區(qū)內(nèi)容易發(fā)生季節(jié)性災(zāi)害。針對(duì)這一狀況，需開展普查工作，在運(yùn)輸過程中加強(qiáng)防護(hù)，防止有害生物的入侵。對(duì)于我國頒布的《森林防火條例》還需加強(qiáng)研究，以確保林區(qū)內(nèi)管理人員能夠有效采取各種措施，防止火災(zāi)產(chǎn)生。必要時(shí)還需設(shè)定防火道，采用林火阻隔的方式防止火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)可以開展火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，以便在火災(zāi)發(fā)生時(shí)減少損失。相關(guān)管理人員可以將我國相關(guān)林地保護(hù)條例作為標(biāo)準(zhǔn)，做好林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，以此加強(qiáng)對(duì)林地資源的保護(hù)，為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

五、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)往往被劃分為三個(gè)較為主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先在第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)全面加大短輪伐期區(qū)域的建設(shè)，以此為社會(huì)提供更多林業(yè)資源。同時(shí)還需加大優(yōu)質(zhì)林區(qū)建設(shè)，提高我國林業(yè)資源的質(zhì)量。其次在第二產(chǎn)業(yè)方面，需加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)，加大林區(qū)創(chuàng)新力度。同時(shí)還需進(jìn)一步增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，以便從低層次原料利用轉(zhuǎn)向高層次加工。再者在第三產(chǎn)業(yè)方面，需加強(qiáng)林區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，以便更好地優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相關(guān)管理人員可以進(jìn)一步利用“以二促一帶三”的策略，將林區(qū)建設(shè)中較為落后的產(chǎn)業(yè)淘汰。對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)我國林業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步改善我國林業(yè)建設(shè)不合理的現(xiàn)狀。有效加強(qiáng)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多投資，以便提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

（二）變更經(jīng)營模式

政府需進(jìn)一步研究現(xiàn)代化林業(yè)規(guī)劃管理方式，適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家林區(qū)的保護(hù)。同時(shí)對(duì)發(fā)展情況較差的林區(qū)加強(qiáng)管理，放開管理權(quán)限。經(jīng)營管理方面，可以適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，推行以公有制為主、其他非公有制為輔的混合經(jīng)濟(jì)模式，有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)投資力度，保證林業(yè)發(fā)展能夠得取到充足的資金支持。此外還需加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營模式優(yōu)化方面，政府需加強(qiáng)采伐管理力度，加強(qiáng)森林巡視，防止濫砍濫伐現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，需將以往較為傳統(tǒng)的重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的理念摒除，避免大量開發(fā)林業(yè)資源以獲取更多收益的現(xiàn)象產(chǎn)生。在現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理中，政府需轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)資源的合理利用，保持社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的綜合發(fā)展。林業(yè)站需對(duì)林業(yè)保護(hù)加以重視，深刻認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)所在，研發(fā)林業(yè)新技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。需加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)的科技投入，以便挖掘更多的創(chuàng)新元素，將林業(yè)推入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，以促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展生態(tài)林業(yè)

生態(tài)林業(yè)結(jié)合了森林的三大效益，其一為生態(tài)效益，其二位經(jīng)濟(jì)效益，其三為社會(huì)效益。在發(fā)展林業(yè)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，不能夠僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益而放棄生態(tài)利益，同時(shí)也不可以因?yàn)樯鷳B(tài)效益而放棄社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)管理人員需進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展中生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，以此發(fā)展生態(tài)林業(yè)。生態(tài)林業(yè)是在保護(hù)好自然生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.林農(nóng)結(jié)合式

林農(nóng)結(jié)合式要求將我國先進(jìn)技術(shù)融入林業(yè)發(fā)展中，采用科學(xué)合理的管理方式，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展能力。林農(nóng)結(jié)合采用多種經(jīng)營方式，構(gòu)建較為完整的具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的發(fā)展體系。同時(shí)在發(fā)展過程中，推廣特有的生態(tài)價(jià)值，例如采用林藥間作等種植方式。最終使林業(yè)資源發(fā)展成為調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新方式，幫助各地林區(qū)建設(shè)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，保證生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

2.規(guī)模造林

大力開展造林活動(dòng)，有利于提高社會(huì)生態(tài)效益。既能夠美化城市，又能夠獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在林木基地、經(jīng)濟(jì)果林的建設(shè)上。

3.依法促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國制定的《森林法》，包含有植樹造林、森林管護(hù)等章節(jié)，為我國林業(yè)建設(shè)提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了我國對(duì)林業(yè)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重視。我國還需促進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范化，為相關(guān)林區(qū)建設(shè)提供良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，保證市場(chǎng)環(huán)境的公平公正性。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在健全林地建設(shè)制度、林地經(jīng)營利益保護(hù)制度等方面。相關(guān)林區(qū)規(guī)劃人員需進(jìn)一步按照可持續(xù)發(fā)展的要求管理林地，明確政府所規(guī)定的管理義務(wù)，加快生態(tài)建設(shè)，以此適應(yīng)我國市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國林業(yè)建設(shè)中存在著較多難題，使得林業(yè)資源無法可持續(xù)發(fā)展。林地規(guī)劃制度的不合理，林區(qū)內(nèi)存在著濫砍濫伐等現(xiàn)象，都使得林業(yè)發(fā)展受到了阻礙。當(dāng)下自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)資源再次遭受到破壞。相關(guān)林業(yè)管理人員需明確認(rèn)識(shí)到林區(qū)規(guī)劃管理的重要性，加強(qiáng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善我國環(huán)境質(zhì)量，將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，綜合規(guī)劃林業(yè)發(fā)展，為我國林業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。