企業(yè)提高黨建引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)水平的思考與探討
——以工程建設(shè)類企業(yè)為例

吉林重通成飛新材料股份公司 周蓉

一、背景意義

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互促共融是企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要措施，同時(shí)對(duì)促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、良性健康發(fā)展具有十分重要的作用。工程建設(shè)類型的企業(yè)往往具有人員流動(dòng)性大、工作階段性強(qiáng)、時(shí)間緊任務(wù)重等突出特點(diǎn)，如何做好新形勢(shì)下工程建設(shè)企業(yè)黨建與經(jīng)營(yíng)工作相互促進(jìn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）提升黨建科學(xué)化的基本要求

為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作開展黨建活動(dòng)，將黨建融入中心、服務(wù)中心，二者相輔相成、互相作用、相得益彰。必須融合起來抓，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，雙促進(jìn)、雙提升，這也是確保黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的必要條件。

（二）企業(yè)黨建工作提升的基本要求

黨建工作的創(chuàng)新屬于企業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)部分，不但需要自身創(chuàng)新，同時(shí)也需要方式、載體的創(chuàng)新。通過黨建創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于思想政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變工程建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)十分重要。因此，黨建工作與經(jīng)營(yíng)工作深度融合，同樣也是企業(yè)黨建工作提升的基本要求。通過立足于工程建設(shè)實(shí)際，選擇合適企業(yè)自身的創(chuàng)新點(diǎn)，將企業(yè)黨組織的職責(zé)、責(zé)任等內(nèi)嵌入企業(yè)管理制度和流程中，能夠較好地消除“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)管理的自身需求

工程建設(shè)；類企業(yè)實(shí)現(xiàn)工作最終目標(biāo)在于項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)、投資、質(zhì)量、安全可控。對(duì)此，黨組織可以通過良好有效的政策和黨風(fēng)來加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的凝聚力，加強(qiáng)工程建設(shè)投資管控、工期把控、安全和質(zhì)量嚴(yán)控。在此過程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)投資、技術(shù)和管理各個(gè)要素進(jìn)行高效整合，協(xié)調(diào)好總包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、政府等各個(gè)單位的關(guān)系。

二、工程建設(shè)類企業(yè)黨建工作引領(lǐng)作用發(fā)揮的基本原則

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)，在現(xiàn)階段是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要指標(biāo)?，F(xiàn)代的工程建設(shè)類企業(yè)從宏觀上來說，具有分布范圍廣、整體數(shù)量多的特征。在這種情況下，企業(yè)不僅要注重具體工作實(shí)踐維度的建設(shè)工作，開展思想引領(lǐng)和人力資源團(tuán)隊(duì)建設(shè)的工作也應(yīng)當(dāng)同步引起充分的重視。企業(yè)黨支部和相關(guān)工作人員可基于工程建設(shè)類企業(yè)的基本特征，充分發(fā)揮出黨建的引領(lǐng)作用。在具體工作的開展中，需把握以下幾方面基本原則。

（一）結(jié)合工程建設(shè)類企業(yè)的基本特征組織開展黨建工作

在工程建設(shè)類企業(yè)的發(fā)展過程中，既要追求項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)效益，更要追求社會(huì)效益。其中，社會(huì)效益的追求主要是指節(jié)能環(huán)保政策的響應(yīng)和工程建設(shè)中，綠色環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用等。基于新時(shí)期工程建設(shè)類企業(yè)發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)基層管理人員和工作人員的思想教育與宣傳的角度出發(fā)提升工程建設(shè)類企業(yè)黨建工作的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。分別從可持續(xù)發(fā)展政策內(nèi)涵以及建筑行業(yè)領(lǐng)域的綠色環(huán)保制度政策要求兩方面入手開展相應(yīng)的黨建工作理論學(xué)習(xí)。促使基層的一線技術(shù)人員與管理人員充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期黨建工作的重要作用，同時(shí)感受到思想維度的認(rèn)知水平的提升和優(yōu)化。對(duì)于更好地應(yīng)用先進(jìn)的綠色環(huán)保技術(shù)落實(shí)相關(guān)的工作要求起到重要作用。

（二）注重黨建工作開展過程中的實(shí)踐性

工程建設(shè)類企業(yè)的黨建工作除了要從理論知識(shí)學(xué)習(xí)的維度實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和完善外，從實(shí)踐的維度出發(fā)，提升黨建工作的實(shí)踐性和有效性也是非常重要的。對(duì)于這類企業(yè)來說，黨建工作的作用要想在具體工作的開展中得到體現(xiàn)，就需要企業(yè)管理者從工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的角度出發(fā)，向基層工作人員宣傳推廣先進(jìn)的技術(shù)方法和創(chuàng)新性工作思路，在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)用的重要意義。從具體實(shí)踐的角度上來說，黨支部可通過組織評(píng)選相應(yīng)的技術(shù)骨干和標(biāo)兵的方式，激勵(lì)基層工作人員在具體的工程項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)中，更加積極有效地運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)新工作方法。從而為工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升提供重要的支持。企業(yè)還可通過組織以安全質(zhì)量保證月為主題的相應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)，在階段性的工程項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施中積極引入思想上的引導(dǎo)，鼓勵(lì)基層工作者基于階段性的工作目標(biāo)任務(wù)，更好地落實(shí)于本職工作。

三、存在的主要問題

一是部分工程建設(shè)類企業(yè)黨建工作方式單一、形式與時(shí)代脫節(jié)，尤其是對(duì)年輕一代黨員缺乏感染力、影響力，因此黨建活動(dòng)流于形式、效果不佳。若進(jìn)一步分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因與工程建設(shè)類企業(yè)黨建工作的氛圍營(yíng)造和資源條件支持有一定的關(guān)系?，F(xiàn)階段工程建設(shè)類企業(yè)將，大部分資源條件和環(huán)境創(chuàng)設(shè)集中在具體工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量提升和優(yōu)化方面，對(duì)于黨建工作本身缺乏重視程度。另外，黨建工作的開展，在組織形式和方法上相對(duì)比較單一，主要是由于具體從事黨建工作的相關(guān)部門和具體工作者，受傳統(tǒng)思維模式和建筑企業(yè)宏觀發(fā)展?fàn)顟B(tài)的影響，具體工作方法、工作流程仍存在合理性不足的問題。二是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目較多且分布較廣，處于項(xiàng)目建設(shè)崗位的黨員比較分散，黨組織活動(dòng)經(jīng)常采取視頻會(huì)議的方式進(jìn)行，儀式感削弱，黨員可能存在道德水準(zhǔn)的滑坡。比如理想信念不堅(jiān)定，不思進(jìn)取，不注意加強(qiáng)修養(yǎng)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)放松要求等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，需要黨建工作，在理論和實(shí)踐維度全方位的加強(qiáng)。通過黨建工作的落實(shí)開展，使基層團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和工作實(shí)踐能力得到全方位的提升和優(yōu)化。在具體的黨建工作落實(shí)中，基層黨支部應(yīng)當(dāng)注重在理論上加強(qiáng)思想教育，通過現(xiàn)場(chǎng)工作與理論知識(shí)宣傳教育的方式方法，在基層工作環(huán)境中營(yíng)造濃厚的黨建工作氛圍，使基層工作者更加深入地感受到黨建工作在實(shí)際工作中的促進(jìn)與提升作用。三是推進(jìn)精細(xì)化管理模式。人員配備主要以管理、技術(shù)人員為主、黨建工作人員被壓縮，黨的建設(shè)工作機(jī)制存在不合理的地方等。同時(shí)在團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核中，黨建工作易被忽視。從本質(zhì)上來說，黨建工作機(jī)制的完善，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期持續(xù)開展的工作。完善工作不僅需要客觀上的制度框架的支持，執(zhí)行力的提升也需要基層工作者從思想和實(shí)踐能力上達(dá)到更高的水平層次，關(guān)于精細(xì)化管理模式的推進(jìn)在實(shí)踐中也需要更多的資源條件做支持。目前基層的建設(shè)單位，在精細(xì)化管理模式推進(jìn)的過程中，未能將黨建工作納入工作范圍內(nèi)，最終影響了黨建工作在具體落實(shí)過程中的效果，部分企業(yè)存在黨建工作開展形式化的問題。四是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于受工期要求和投資管控要求，往往會(huì)面臨時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的局面，加之黨建工作往往缺乏量化考核指標(biāo)，導(dǎo)致黨員普遍對(duì)黨建工作的重要性、必要性存在一定的認(rèn)識(shí)不足，重視工程建設(shè)工作，輕視黨的建設(shè)工作。甚至不少、黨組織負(fù)責(zé)人也存在這樣的心理，日復(fù)一日，便弱化了黨建工作，甚至部分工程建設(shè)單位的黨建活動(dòng)最終流于形式。五是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，或多或少會(huì)受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的干擾。一些廉潔自律意識(shí)差的黨員抵制不住利益誘惑，與外部合作單位存在不法關(guān)系，損害企業(yè)利益。也有些同志為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、政府部門等業(yè)務(wù)往來中存在違紀(jì)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

四、思路和對(duì)策

（一）把黨建工作與建設(shè)工作一起謀劃部署

在黨建工作的實(shí)踐開展中，相關(guān)管理工作人員和一線技術(shù)人員，首先應(yīng)當(dāng)從思想上認(rèn)識(shí)到黨建工作與工程項(xiàng)目建設(shè)工作之間的緊密聯(lián)系。在規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，將黨建工作與相關(guān)的具體施工建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)開展，將黨建工作并為具體工作落實(shí)開展時(shí)的重要思想基礎(chǔ)。將黨建工作的相關(guān)方案和內(nèi)容納入整體的工程項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)中，促使黨建工作充當(dāng)起為推進(jìn)工程類項(xiàng)目建設(shè)提供支持和幫助的重要角色。在具體的黨建工作落實(shí)開展前，也需要匹配整體的工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)流程，對(duì)黨建工作的同步開展路徑進(jìn)行合理的規(guī)劃分析，確保兩者協(xié)同有效落實(shí)，推進(jìn)最終取得更好的黨建工作效果。在實(shí)踐工作中，工程建設(shè)類企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃部署，一是要確定黨組織書記是第一角色的身份認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，堅(jiān)持把如何發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用一同放在首要位置來考慮。黨支部書記在黨組織的運(yùn)行發(fā)展過程中，是起到引領(lǐng)作用的重要人物，因此，黨支部書記首先要明確個(gè)人在企業(yè)黨建工作中的重要作用，從個(gè)人能力水平提升的角度出發(fā)，采取相應(yīng)的學(xué)習(xí)提升措施，為個(gè)人思想認(rèn)知水平和工作能力的提升提供重要的支持，二是在黨組織書記的本職工作中，要本著自檢自查的原則，基于企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)的實(shí)際要求，明確個(gè)人在實(shí)踐工作開展中的地位和作用，發(fā)揮好監(jiān)督和表率作用，為黨建工作與實(shí)踐工作的有機(jī)結(jié)合提供支持。三是工程建設(shè)類企業(yè)要牢固樹立黨建工作是黨員干部帶領(lǐng)廣大員工在業(yè)務(wù)工作中攻堅(jiān)克難、率先垂范的重要?jiǎng)恿Γ偈垢骷?jí)黨組織自覺主動(dòng)地推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。四是在工程開工建設(shè)之后，黨組織要認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，層層分解，作為黨員公開承諾的重要內(nèi)容，確保每個(gè)黨員必須要結(jié)合自身的崗位職責(zé)，制定出具體的、可量化、可評(píng)判的承諾事項(xiàng)。如：每周檢查設(shè)備到貨不少于1次；每周的隱患排查不少于1次，整改率實(shí)現(xiàn)100%；上級(jí)每月檢查創(chuàng)建重慶市級(jí)安全文明工地得分90分以上等，將承諾事項(xiàng)量化。通過每月支部會(huì)總結(jié)對(duì)標(biāo)自查的方式，將目標(biāo)責(zé)任層層傳遞到黨員。號(hào)召黨員發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以此促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)和黨的建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）將黨建活動(dòng)全面融入現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理中

安全管理與黨建工作的融合，意在通過安全意識(shí)的培養(yǎng)和建設(shè)，促使基層工作者對(duì)建筑類行業(yè)的安全保障工作引起充分的重視。結(jié)合具體工作中的常見安全問題，制定針對(duì)性的措施和方法。黨建工作的實(shí)踐活動(dòng)與具體的工程項(xiàng)目建設(shè)的融合，可通過階段性安全管理效果評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展，提升基層工作者的安全意識(shí)，營(yíng)造更加濃厚的安全管理工作氛圍。工程進(jìn)度是工程建設(shè)的重要指標(biāo)。是否安全施工，對(duì)工程進(jìn)度至關(guān)重要，工程建設(shè)類企業(yè)黨支部要始終把安全工作作為頭等大事來抓，特別是在吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)、高空作業(yè)等安全形勢(shì)復(fù)雜的區(qū)域，要設(shè)置“黨員責(zé)任區(qū)”。要求責(zé)任區(qū)的黨員每天檢查區(qū)域內(nèi)施工人員高空作業(yè)“安全三寶”佩戴情況、吊裝作業(yè)安全措施、交叉作業(yè)隔離措施、區(qū)域內(nèi)“四口五臨邊”防護(hù)措施、氣割和焊接的安全防護(hù)等落實(shí)情況。黨支部要對(duì)責(zé)任區(qū)黨員的安全管理情況實(shí)行按月檢查，按月考評(píng)。通過開展責(zé)任區(qū)活動(dòng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全受控。在建設(shè)安全教育方面，建設(shè)單位要根據(jù)不同施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，全方位組織各層級(jí)黨員和骨干管理人員學(xué)習(xí)掌握安全規(guī)程與各項(xiàng)制度要求，積極開展不同類型的全員應(yīng)急演練。對(duì)于自身或其他單位發(fā)生的安全事故，要定期開展安全事故案例分析，舉一反三，認(rèn)真自查自糾。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要帶頭認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查和整改工作，務(wù)必做好安全隱患排查整治閉環(huán)管理。在黨員活動(dòng)中，黨組織要堅(jiān)持把發(fā)揮黨員在安全施工中的先鋒模范作用作為重要內(nèi)容，定期、不定期地開展黨員檢查隱患、堵塞漏洞、完善整改工作，促使項(xiàng)目建設(shè)安全、穩(wěn)定、高效地開展。

（三）把黨建活動(dòng)融入工程建設(shè)中心工作

質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資是工程建設(shè)類企業(yè)的生命線，其黨支部應(yīng)緊密結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)、卡點(diǎn)，針對(duì)性地開展“勞動(dòng)競(jìng)賽、黨員技術(shù)創(chuàng)新、黨員先鋒崗”等活動(dòng)，采用定期打分、總結(jié)，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰，與工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等管理目標(biāo)緊密結(jié)合起來，突出針對(duì)性和差異化。通過將黨建活動(dòng)與每個(gè)黨員的工作崗位、職責(zé)緊密結(jié)合，制定各項(xiàng)工作的目標(biāo)責(zé)任、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施，同時(shí)對(duì)競(jìng)賽工作內(nèi)容每天進(jìn)行小結(jié)，并在工程日?qǐng)?bào)中體現(xiàn)。通過開展競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也有力地促進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。

（四）把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入建設(shè)管理

黨風(fēng)廉政建設(shè)是面向基層工作人員開展的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作落實(shí)中，各崗位工作人員需要提升個(gè)人素養(yǎng)，將黨建工作和廉政建設(shè)工作放在重要位置引起充分的重視。對(duì)于基層黨支部來說，應(yīng)當(dāng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行對(duì)照檢查，提升工作責(zé)任心，以認(rèn)真的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯饔弥σ幌盗泄こ添?xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的推進(jìn)。工程建設(shè)是腐敗問題高發(fā)領(lǐng)域。腐敗事件的產(chǎn)生過程及結(jié)果往往對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、投資和管理人員的工作狀態(tài)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。同時(shí)，一些吃拿卡要行為也對(duì)工作開展極為不利，對(duì)工程建設(shè)工期控制方面影響較大。發(fā)揮黨組織作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入工程建設(shè)管理全過程意義十分重大。黨組織要把涉及“三重一大”決策的過程管理做實(shí)做細(xì)，確保民主決策、科學(xué)決策。一是建章立制，做好頂層設(shè)計(jì)。工程建設(shè)類企業(yè)黨組織要統(tǒng)攬全局，調(diào)動(dòng)各管理?xiàng)l線力量，根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真研究相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范以及合同條款，制定科學(xué)的管理制度和細(xì)致的工作流程。并以簽訂協(xié)議的方式，嚴(yán)格約束各個(gè)參建單位及各級(jí)管理人員，確保各項(xiàng)工作必須按照既定的制度、規(guī)范和流程開展。通過明確職責(zé)、完善流程、相互制衡、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，確保內(nèi)部各部門以及參建企業(yè)“按制度辦事、按流程辦事”，推動(dòng)形成在規(guī)范的框架下合作與制約的關(guān)系，讓權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行，鏟除腐敗行為的溫床。二是要堅(jiān)持職務(wù)不相容崗位分離原則，把采購(gòu)需求崗位、詢價(jià)崗位、合同簽訂崗位、工程進(jìn)度款審核與支付崗位等嚴(yán)格分離，分別由不同的部門來完成。對(duì)于工期跨度大、資金密集等大型項(xiàng)目建設(shè)，要采取必要的輪崗措施加以防范。三是要嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，特別是對(duì)于工程重要材料、機(jī)器設(shè)備、重點(diǎn)構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)過程中，要堅(jiān)決防止廉潔風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇∨R時(shí)抽取建設(shè)單位代表、總包單位代表、監(jiān)理單位代表的方式，堅(jiān)持同時(shí)到場(chǎng)、同時(shí)驗(yàn)收。在一些法規(guī)和規(guī)范明確要求政府方和設(shè)計(jì)方參加驗(yàn)收的項(xiàng)目，必須要確保所有的參建單位代表均到場(chǎng)參加。四是采取負(fù)面清單管理制。對(duì)所有的合同要簽署合同廉政協(xié)議，堅(jiān)決杜絕各級(jí)管理人員吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。對(duì)違反廉潔協(xié)議的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格納入負(fù)面清單，發(fā)揮制度震懾作用，堵塞漏洞，防微杜漸。